美國(guó)“影響公務(wù)型”利益沖突罪：肇因、根據(jù)與啟示

尤廣宇 張濤

內(nèi)容摘要：美國(guó)利益沖突罪肇始于1853年，是以國(guó)會(huì)議員違背公共倫理義務(wù)作為犯罪化根據(jù)的一種犯罪，進(jìn)而開啟了美國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪立法體系發(fā)展的新時(shí)代。“影響公務(wù)型”利益沖突罪，是對(duì)南北戰(zhàn)爭(zhēng)中政府公職人員因?yàn)E用對(duì)政府采購(gòu)的影響力而實(shí)施謀取非法利益行為的積極回應(yīng)，是對(duì)利益沖突罪的再完善。歷經(jīng)立法修正與完善，該罪的社會(huì)危害性本質(zhì)在于，影響公務(wù)的行為創(chuàng)設(shè)了公共法益的危險(xiǎn)狀態(tài)，并危及了行政秩序與政府公信力。并將其社會(huì)危害性的判斷定位于“影響”要素，實(shí)現(xiàn)了從“影響行為”到“影響結(jié)果”的全線貫通，成功將犯罪危害性凝結(jié)于一體。以“政府采購(gòu)案”為基，以立法軌跡為索，對(duì)美國(guó)利益沖突罪的研究，將對(duì)中國(guó)正在全面推進(jìn)的腐敗犯罪立法體系建設(shè)起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：利益沖突罪;“影響公務(wù)型”犯罪;立法演進(jìn);立法根據(jù)

美國(guó)對(duì)議員等政府公職人員實(shí)施的利益沖突行為給予必要的刑法規(guī)制，破冰于1853年“加德納案”。該案將公職人員代理索賠案件的行為定性為利益沖突罪，由此開創(chuàng)了世界上以刑法規(guī)制利益沖突行為的立法先河，實(shí)現(xiàn)了規(guī)制腐敗犯罪立法理念的首次創(chuàng)新。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間，政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生了多起干預(yù)政府公務(wù)活動(dòng)的案件，由此促使美國(guó)利益沖突罪開始向索賠案件以外的政府公務(wù)行為領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。立法針對(duì)公職人員為謀取個(gè)人利益而不當(dāng)影響公務(wù)活動(dòng)行為的積極回應(yīng)，解決了南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政府面對(duì)的內(nèi)憂外患。……