“違建難除”折射地方政治生態

文_馬滌明

連日來，河北省石家莊市鹿泉區“西美金山湖”項目涉嫌違規“削山造地建別墅”事件引發社會廣泛關注。河北省主要領導批示要求組成調查組全面深入調查，堅決依法依規依紀查處，石家莊市聯合調查組已進駐鹿泉區。目前，“西美金山湖”項目已拆除違法建筑10余棟。

違建被拆除，還遠遠畫不上句號，媒體追問的“為何一直查一直建”，若沒有一個圓滿的回答，問題也只是在表面的解決。曾有評論指出，整治違規別墅不僅僅是拆除違章建筑本身那么簡單，更重要的是治理背后所反映出來的地方政治生態問題。

“地方政治生態”才是更大的問題，或說是根本問題所在，這點中了問題的要穴。之前的“秦嶺拆違”，與近日南昌市一處違建因“老板找了領導就查不下去”等事件，實際上都是這個問題。

縱觀這些年來媒體報道過的大量違法建筑野蠻生長的情況，無不是地方政府、執法部門“配合”的結果。所謂“配合”，主要是執法不作為、假作為。再就是，某些領導在幕后充當保護傘。南昌市一家“伙工店”大尺度違法裝修，城管部門因“老板找了領導”而不再追查，堪稱“官方配合違建”的經典案例。

南昌市青云譜區城管局相關官員向媒體透露，因“老板找了領導”，他們查不下去，但又不愿背不作為的“鍋”，于是對該餐館處以9000元罰款。如此“作為”，對上對下都能“交代過去”：9000元罰款實際上是以罰代管，一點不耽誤違建的繼續進行——對“領導”能交代得過去；群眾若找上門來，則可以拿“已經處罰了”的說辭搪塞。而這樣的假作為把戲，在很多地方被一些部門“玩得溜”。

石家莊“削山造地建別墅”事件曝光后，鹿泉區政府相關負責人表示，“西美金山湖”出現未批先建違法建設行為，區國土、規劃、住建等部門多次依法進行查處，但項目開發單位持續違法進行施工。這種話，是官方在為自己洗白“不作為”的質疑，還是表達“查處無效”的無奈呢？反正是聽不出來有檢討的意思。

而“多次依法查處”但“開發單位持續違法施工”這種情形，與南昌城管內部人道出的“假作為套路”如出一轍。不難猜想，多次依法查處不能阻止違法施工的背后，無非是這么幾種情況：一是，一些執法部門習慣了不碰硬（專捏軟）、不擔當，遇見難題繞著走的行為方式，而這又因為不作為的成本極低（甚至零成本）——從以往的報道情況看，違建終被取締后，極少追究執法不作為問題。二是，違建背后有大人物作保護傘。而違建保護傘問題更鮮見追究，拿近日南昌市“老板找領導”事件來說，餐館的違建已被拆除多日，但已成輿論焦點的“領導”仍神龍不見首尾。

如果說某些領導位高權重，自帶保護功能，那么上級監管部門在干什么？輿論已經沸沸揚揚，有關方面面對輿論關切假裝看不見？真叫人懷疑，當前由上至下轟轟烈烈的反腐敗、整肅作風、反對官僚主義的風潮之下，一些地方仍是“上面九級風暴，下面紋絲不動”的局面？而這也正是地方政治生態的真實反映。

而地方政治生態一旦出了問題，恐怕就不只是違建工程在持續違法，這是更值得關注的問題。河北省領導批示要求堅決依法依規依紀查處，我們希望當地各級紀委監委能把查處重點落在地方政治生態問題上。違建問題要查，不作為問題要查，更要查某些官員對組織和人民群眾的忠誠度。還應查一查“一直查一直建”的背后有無權力尋租問題。