淺析直線制管理模式在林場中的問題

胡光強

（宜良縣國有祿豐村林場，昆明652111）

1 引言

直線制一直存在于林業(yè)，特別是西南地區(qū)十分普遍。但直線制在林場中一直發(fā)揮其重要作用而保持至今，經(jīng)歷無數(shù)次體制改革長存至今，定有其生存道理。

2 直線制的概念

如上圖所示，廠長——副廠長——林區(qū)主任——點片長——工人這一形式的五級管理，縱向廠長到工人呈一條直線。橫向中若干個工人并列，也呈一條直線。廠長之下的副廠長、點片長、林區(qū)主任等平級單位都各自并列，在各領導層分別連成一條直線。各級都形成縱橫，分別隸屬各上級管理，互相制約于平級單位。

直線制是管理發(fā)展的最基本存在，且縱的關系是管理與被管理，橫的關系是平級的最基礎管理形式，是體現(xiàn)一個階級始終要管理一個階級的機構，是管理的骨架與框架。

3 直線制的利是集權統(tǒng)一，但弊卻要求管理者具備素質

直線制政令統(tǒng)一，剛性強，至少有以下利的因素：

①責任明確，問責清楚。效益高，競爭激烈。由于等級制度明顯，上級的高壓和平級的強勢逼使處于弱勢的部門，必須隨時隨地具備豁出去以命拼博，全力競爭的準備。具備較強的主觀能動性，激發(fā)潛力巨大。由于集權，上級布置任務具有針對性，下級執(zhí)行任務具有單一性。越往下層越專業(yè)化，越往上層，權力越集中，也越多樣化。下級工作中問責與獎懲十分鮮明，毫無推諉責任和竊取功勞的可能性。擔當系數(shù)增強，工作效益顯著。

②視點明確，執(zhí)行統(tǒng)一。這有利于培養(yǎng)發(fā)掘人才。上級管理者處于一定的高度之上，其視點十分明朗。當其以賢為視點時，其表現(xiàn)出的選撥和培養(yǎng)人才的宗旨，就充分體現(xiàn)舉賢任能的研究方向。若是以任人唯親為出發(fā)點時，那么勢必發(fā)展家族制管理，著重營造幫派管理的方針。直線制單一化迫使正能量發(fā)揮到頂峰的同時，也有誘導負能量表現(xiàn)出淋漓盡致的可能。作為管理的本質，本身就具有階級本質性。一個階級壓迫一個階級的存在，必會誘發(fā)直線制中存在的方方面面的問題。

③彈性強，剛性高。激勵機制誘導競爭激烈，直線制縱向關系具有領導與被領導，服從隸屬的剛性，這就營造了自下而上的集權性。越望高處，越是晉級，其集力越是集中。越往下級，越是沒權沒地位。剛性的存在逼使下級與平級之間形成橫向關系，造成互相制約，相互依存的彈性平級關系。當彈性增加時，來自上級的剛性可競爭力度劇增，當剛強增強時，來自下級的彈性將擴張，誘導地方主義形成。同理，當彈性萎縮時，縱向的剛性增強，越發(fā)暴露赤裸裸的壓迫本質，縱向關系越呈著。

直線制的縱橫關系迫使下級競爭，力求擺脫剛性打擊和來自平級的彈性壓力。逼使拼搏競爭以求獲取晉職，使求得解脫的欲望劇增，從而增加挖掘人才的力度。

直線制的集權，彈性擴張具備如下墜落腐敗的弊端：

①彈性營造官僚作風，政出多門。腐敗是管理者非民主化所致，宗派與裙帶關系是家族式管理的表現(xiàn)。由于素質不與時俱進，不適應性地提高，在決策上容易為腐敗提供沃土，在決斷上是具有負能量的。

②縱向關系的集權化易導致直線制管理退化。縱向關系的剛性受授權者素質及目的和意志的影響，在授權時將極大程度地影響發(fā)展方向的制定。當授權方向是以幫派，腐敗為目的時，自然是排除異已，打擊人才的宗派管理。當體現(xiàn)裙帶關系利益時，自然是營造家族管理全套推進。

4 直線制在林場中的問題

直線制在林業(yè)中發(fā)揮著巨大的作用，在林場中更是處處可見直線制的跡象。

基層可因升職與林區(qū)主任平級，構成互相制約的關系。工人群體中也有競爭成林區(qū)主任平級的可能。也就是說，某種程度上工人也具備與林區(qū)主任竟爭的權力。換句話說，無論任何等級，越底層，競爭的機會越少，壓力越大。越高層，競爭機會越多，越劇烈。

4.1 直線制導致官本位思想，幫派存在

由于是直線制管理，其下級對上級的隸屬性與服從性，導致唯上是從的思想。只要是上級的意圖，下級都認為是對的。易犯“兩個凡是”的錯誤，導致在改革中換湯不換藥。

4.2 壓制人才，滋生裙帶關系，營造腐敗氛圍

縱向關系決定下級奮勇競爭，突圍以求謀生，勢必迫使在橫向關系中形成保護的一面。逐漸形成宗派、競爭，為上級決策與決斷帶來不利因素。

4.3 領導者素質的高低影響下級關系

在各環(huán)節(jié)運作中處于先進地位，具備全能以保證決策執(zhí)行順利。當領導強勢時，下級服從性必強，體現(xiàn)的剛性越強。領導者素質相應低下時，下級彈性增強，互相制約，互相依存關系明顯。具備的自我保護主義增強，易誘致宗派，腐敗分子產(chǎn)生。

5 直線制在林場中的優(yōu)點

工具的使用，有弊必有利。做為管理，同樣是具有階級的一面，都有著一個階段占有另一階級的勞動本質性。直線制在林場中的優(yōu)點有以下幾點。

5.1 競爭使人才易發(fā)現(xiàn)

下級處于上級的壓力打擊中，同時又接受平級的制約之中。若要推銷自己，必須勇于競爭。排脫平級的制約，一躍而上與原上級亮劍拼博。在競爭中遵行適者生存，劣者淘汰的自然法則，從而具備巨大的潛在資源。

5.2 直線制業(yè)務單一，問責清楚明朗

下級在執(zhí)行任務時無推諉余地，只能勇于擔當責任。在改革與執(zhí)行中令行禁止，效益與結果明顯。成功與失敗界線清楚，決策時決斷反應迅速。

5.3 集權，統(tǒng)一

黨政易分，無政出多門的可能，具備集權與權威的塑立。

6 直線制在林業(yè)改革中蘊藏巨大潛值

6.1 體制轉型快

可砸爛事業(yè)單位體制，執(zhí)行事化企體制，還可砸爛一半飯碗改成差額撥款性質。只要林業(yè)局批示釆伐指標多少控制得當，其改革體制必將受影響。當然既可以以企業(yè)性存在，也可以啟動實行崗位責任制等形式進行改革。無論改革成功與否，改革者都具備資本與局級機關溝通探討協(xié)商的資本。

6.2 改革成效快

可以多套班子直線制形式，頻頻借用下級人員，造成減員形式，迫使林區(qū)、林點工作強度劇增，增加勞動強度，凸顯效益，還可以職工無效益須加強鍛煉為由，由各級領導實行優(yōu)化組合。以各級領導承包上繳一定數(shù)產(chǎn)值的形式，由各級負責人在競爭中抬高產(chǎn)值，提高效益。職工們實行自謀職業(yè)并加以配合，達到增資減員的效果。

6.3 經(jīng)濟轉型快

改革可使經(jīng)濟多元化發(fā)展，林場山多，水多，林下經(jīng)濟資源多。職工可塑性大，可按價位參加競爭劃片承包，也可停薪留職，租房守店，還可另走門路。不僅人員自行分流，還減少了各級領導面對的壓力，使一些管理條規(guī)、禁令不復存在。各級工作輕松，業(yè)務單一化。可比性降低，隊伍更純潔，思想更單純，政令更權威。

6.4 家庭林場潛力巨大

家庭化管理更具備直線制的本質，更比直線制管理外人時具備凝聚力、吸引力，更具備挖掘潛能的條件。

6.5 贏得時間，少走彎路

廠長吩咐執(zhí)行速度快，停止也快。只要擬定上崗人員名單，余下的人員可按不同合同標準一一分流。各種崗位的承包以合同說話，任由職工選擇，自行簽訂，這樣能起到及時將人員分流的作用，又可以實現(xiàn)增資減負，同時還創(chuàng)下開源節(jié)流的新篇章。包山租鋪，停薪留職、自謀職業(yè)等迅速裁定。

綜上所述，直線制具有頑強生命力，一直與大家同在。