改革開放40年來干部隊伍建設的歷史脈絡與經驗探賾

朱永剛

摘?要：改革開放40年來黨的干部隊伍建設經歷了不平凡的發展歷程，這一歷程始終與改革開放的總進程同頻共振。在不斷適應改革開放新形勢和滿足人民群眾新要求的歷史實踐中，中國共產黨堅持解放思想、改革創新、人民至上、德才兼備，以及科學化、專業化、正規化、年輕化的選人用人原則、立場和標準，培養鍛造了符合時代要求與人民需要的干部隊伍，也為黨的組織建設積累了寶貴經驗。新時代中國共產黨人要進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，應緊密結合時代發展大勢，始終堅持以人民為中心，勇于改革創新，繼續推進黨的干部隊伍建設向更高標準更高水平發展，建設好新的偉大工程，更好地造福于人民。

關鍵詞：改革開放;中國共產黨;干部隊伍建設;歷史脈絡;重要經驗

中圖分類號：D26?文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2019）03-0022-06

隨著改革開放進入“不惑之年”，中國共產黨和全國人民業已站在新時代的歷史方位上，沿著黨的十九大所擘畫的“再奮斗兩個十五年”的戰略路徑，向著中華民族偉大復興的百年目標發起了更高沖擊。值此發展的關鍵歷史節點，面對世所罕見的復雜形勢，回望黨40年改革開放的奮進歷史，特別是40年來黨的干部隊伍建設所走過的歷程，總結“中華號”巨輪何以乘風破浪、行穩致遠，愈益駛向中華民族偉大復興彼岸的成功經驗，探尋中國共產黨何以能夠一次次瀕臨絕境，又一次次力挽狂瀾，一次次歷經磨難，又一次次浴火重生，帶領人民不斷從苦難走向輝煌的實踐奧秘，對于深刻體悟改革開放的邏輯機理、繼續推進黨的建設新的偉大工程具有重要的理論意義和實踐意義。

一、改革開放40年黨的干部隊伍建設的歷史脈絡

當代中國最鮮明的時代特點是改革開放，它是當代中國的“第二次革命”。歷史和實踐充分證明，40年來的改革開放之所以能夠取得巨大成就和輝煌勝利，把中國特色社會主義事業推向歷史更高水平，關鍵在于在中國共產黨的正確領導下，充分彰顯和發揮了億萬人民的主體性，關鍵就在于千千萬萬黨員干部的實踐創新與理論推進。從哲學維度看，于主體性的彰顯與發揮而言，沒有中國共產黨的正確引領和推動，中華民族就無法真正實現從富起來到強起來的巨大歷史性飛躍。沒有40年來黨的干部隊伍建設的巨大成效，改革開放的偉大革命就無法取得歷史性成就和突破性進展。從時空維度看，于干部隊伍建設的歷史脈絡而言，40年來黨的干部隊伍建設的發展歷程，至少可以從三個歷史階段來看待和把握。

1.干部隊伍建設的恢復與加強（1978—1998年）。1978年，是改革開放元年，中國共產黨在思想上實現了撥亂反正，在鄧小平同志的正確引領下，共和國終于回到了正常的發展軌道上。在改革開放最初的歲月，思想上的撥亂反正并非今人想象的那樣簡單，而組織路線上的撥亂反正更是歷經了漫長時間，付出了諸多努力和艱難，才得以沖破種種藩籬，開啟黨的自身建設的嶄新實踐。事實上，改革開放前前后后的實踐深刻表明，環境還是那個環境，條件還是那些條件，思想一解放，選對了人、用對了人，黨和國家的事業就大不一樣。讓那些思想僵化、迷信盛行、投機鉆營的人留在黨內，尤其是留在領導崗位，黨的干部隊伍就毫無生機和活力可言，就存在巨大風險，黨和人民的事業就會遭受重大損失。相反，如果選拔鼓勵那些思想解放、實事求是，大膽嘗試、勇于突破、勇于實踐，具有創新精神的黨員干部，在黨的干部隊伍中發揮先鋒模范作用，那么黨和國家事業就會從危局和困境中突出重圍，贏得“柳暗花明”的轉機與態勢。

顯然，在改革開放之初，如同黨的各個方面建設逐步實現撥亂反正一樣，黨的組織建設也在逐步得到恢復和加強，這集中體現在黨的干部隊伍建設上。而黨的干部隊伍建設的做法和成效又突出體現在黨選人用人的依據、標準、原則和方法上。在此時期，鄧小平以中華民族那種“生于憂患”的深沉的民族稟賦，提出必須搶時間，堅持前十年必須為后十年做好準備。他認為發展經濟，科技的作用是無窮無盡的，把廣大科技人才培養和使用好，是最難的一條。他曾言：“我們不是沒有人才，問題是能不能很好地把他們組織和使用起來，把他們的積極性調動起來，發揮他們的專長。”[1]17

第一，從選人用人的依據看，這一階段是我國改革開放從大幕開啟走向深入推進的階段，對內改革對外開放的國際國內形勢，呼喚思想解放、敢于創新、勇于實踐的黨員干部脫穎而出。應當說，不斷變化的改革開放實際是這一時期黨的干部隊伍建設的理論和實踐依據。

第二，從選人用人的標準看，鄧小平同志在多次講話中反復提出，黨的干部隊伍建設要年輕化。在中顧委第一次全會上，他告誡全黨，“這個問題不解決，我們的國家、我們的黨就缺乏活力。”[1]5為此，他建議廢除黨和國家領導職務終身制，建立退休制度。黨的十三屆四中全會后，江澤民同志在加強黨的組織建設，選拔、培養和任用黨員干部方面，不僅同樣注重黨員干部年輕化，而且注重干部隊伍建設的其他時代要求。譬如，黨員干部要有政治意識、道德意識，以及學習意識和知識素養。為此，他提出干部隊伍建設不僅要注重政治素質、學習素養，而且要注重道德品質。應當說，政治素質、知識素養以及道德標準均是這一時期黨的組織建設的重要標準和原則。

第三，從選人用人的方法看，鄧小平同志主張對年輕人壓擔子，使其經受鍛煉。他曾直言：“把年輕干部放到第一線壓擔子，這個路子對，不能只靠人家扶著。他們受到了鍛煉，提上來別人也會服氣。”[1]166這即意味著基層一線磨練和實踐鍛煉是這一時期黨的干部隊伍建設的重要方法與路徑。事實上，就黨的自身建設，特別是干部隊伍建設問題，鄧小平曾提出“有理想、有道德、有文化和有紀律”的“四有”標準，實際上，這也是這一階段黨在選人用人時的甄選方法。鄧小平認為，黨所選用的黨員干部必須嚴格堅持黨的正確路線、方針、政策，說到底，人民的眼睛是雪亮的，黨所選用的人才必須為人民的利益和幸福而深入實踐，否則人民不答應，他就會被打下臺。