新應急管理系統安全管理方面存在的問題及對策研究

潘文曼

摘要：新應急管理系統安全管理直接決定了事故損失的程度。因此，對新應急管理系統安全管理方面存在問題及對策研究具有重要的理論意義與實踐意義。針對新應急管理系統安全管理方面進行的研究，能夠揭示當前我國新應急管理系統安全管理方面存在的問題，并且結合我國當前的國情，建立快速反應、科學決策、統一指揮的目標，探尋解決我國新應急管理系統安全管理問題的相關解決對策。文章首先介紹了新應急管理系統安全管理的相關概述，其次介紹了新應急管理系統安全管理方面取得的成就，再次介紹了新應急管理系統安全管理方面存在的問題，最后提出了相關的解決對策，并對全文進行歸納總結。

關鍵詞：應急;管理;系統安全

一、新應急管理系統安全管理的相關概述

所謂應急管理系統是指在應對重大事故災害危險問題時能夠及時作出反饋的體制機制。應急管理系統主要是指政府或者公共機構能夠在事件突發之前進行必要的預防、事故中能夠及時的進行應對、事故發生后能夠及時的作出相應的反饋，并對其進行應對的各種手段的集合，由此來保證公眾的生命安全、人身健康，從而更好的保證社會的和諧云穩定。新應急管理系統所應對的風險包括生命健康風險、責任風險等。應急管理系統發揮其作用包括四個階段，分別是危險的預防、危險的準備、危險的響應和危險的恢復等四部分。

二、新應急管理系統安全管理取得的成就

改革開放以來我國的經濟發展水平得到了迅猛提升，在黨和國家的領導下，我國的新應急管理系統已經基本建立完成。在實踐中新應急管理系統主要依據綜合協調、分類管理、分級管理、屬地管理等方式來應對公共突發事件。在新應急管理系統安全管理過程中，主要依據國務院的最高指示進行領導，并且在事故發生后經常會組成臨時的指揮機構進行應急管理工作。從2001年開始，我國的應急管理系統已經進人到了編寫使用的階段。國務院也出臺了相關的應急預案，這也說明在發生突發事件后，各地的應急管理系統在開展時都能夠做到有章可循。發展至今，我國的應急管理法律體系已經基本建立完成。我國的立法機構也已經出臺了關于突發性公共事件的相關立法。當前已經基本形成了建立以憲法為法律依據，結合突發事件的性質出臺了相關配套的管理法律體系，這也保證了我國政府在開展應急系統安全管理工作時能夠做到有據可循。

三、新應急管理系統安全管理方面存在的問題

（一）預防意識薄弱。從當前我國自然災害危機管理方面的經驗來看，雖然數次自然災害最終都得到了妥善處理，但是在處理的過程中也顯示出新應急管理系統在安全管理方面的意識并不是很強。雖然數次自然災害都得到了解決，但是從現在的科學技術發展水平來看，政府有能力對一些突發的自然災害作出必要的預防。不能及時的對災害作出相關的預防工作，將會讓很多的災民由于不能及時的預防丟掉寶貴的生命，也會對公共財產造成重大損失。

（二）管理系統仍不完善。從我國的數次災害預警來看，我國當前新應急管理系統在安全管理方面仍存在諸多不完善的地方。上述缺陷的存在導致系統不能在危險潛伏期間對災害的情況作出正確的預測，不能判斷危機發生概論。讓新應急管理系統不能在事前對危害的情況作出相應的判斷。新應急管理系統只能在危害發生后才能進行補救，但是滯后的補救只能讓管理系統難以發揮其應有的功能。

（三）協同聯動機制不健全。公共危機的處理需要社會多主體的參與，通過協調配合的方式來完成災難的應急和救援工作。雖然新應急系統建立以來，我國的政府應急管理部門的應急管理體系已經基本上比較完備了，但是各個主體之間的協調合作尚不明確。這就導致政府在問題發生后不能夠形成較大的凝聚力，不能集中多部門的力量集中解決一些社會的重點難點問題。從當前我國的社會參與機制來看，我國的社會參與機制也不健全。政府在對應急處理工作的宣傳教育方面缺失，這導致民眾普遍缺乏危機判斷意識。民眾不具備基本的自救知識，在災難發生后也缺乏能夠參與組織救援的社會力量。

四、完善新應急管理系統安全管理問題的相關對策

（一）健全聯動處置機制。新應急管理系統應該進一步完善現行聯動協調機制。只有這樣才能進一步推行城市接警和處置機制。進一步加強政府各部門之間、各地區之間、各軍隊之間、中央和地方之間的溝通協調機制。另外還應該充分調動其他社會主體參與到應急管理系統中來，并且能夠在各主體參與到救援中來后能夠形成統一的指揮機制，并且能夠快速反應保證應急管理機制能夠順暢運行。

（二）增強憂患意識。增強憂患意識，能夠提高政府在事前發現風險的能力。這不僅能夠有效預防社會公共財產的損失，還能夠有效保證公民的生命健康安全。居安思危、防患于未然才能有效預防風險。同時還應該加強應急和預防工作相結合。在常態中經常思考非常態的風險問題。在公共突發事件未爆發之前能夠做好充分的思想準備。確保在風險出現后能夠及時的發現風險，盡快的做好物資的準備工作。

（三）提高應急管理系統的反應能力。新應急管理系統反應能力快速提升，不僅能夠充分調動隊伍建設，還能夠充分發揮其他社會主體參與的作用。建立健全快速反應機制。制定科學合理的問題反應機制，只有這樣才能保證政府能夠獲得準確的事故消息，也能夠進一步提升政府決策的速度。

五、結語

發展至今，我國的新應急管理系統安全管理水平已經得到大幅度提升，但是我國的應急管理機制和其他國家相比仍存在較大的差距。我們應該正確的看待當前新應急管理系統安全管理方面存在的問題，對應急管理系統作出正確的定位，明確各個機構之間的定位，最大限度的發揮各機構以及其他社會主體的作用。直郵實現資源的整合，才能又好又快的解決好應急管理系統存在的問題。

參考文獻

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