基于Citespace的大城市社會治理知識圖譜分析

張尹莉 胡顯根

摘要：十九大提出創新社會治理、提升國家治理能力，打造共享共商的社會治理格局。本文利用CiteSpace軟件，對CNKI數據庫收錄的2007-2017年的237篇期刊論文分析，繪制社會治理創新領域的知識圖譜，通過圖譜分析表明當前大城市社會治理研究集中于社會治理模式、基層社會治理、社會治理體制創新、治理能力現代化等方面。

關鍵詞：社會治理；創新治理；知識圖譜

中圖分類號：C912.81 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）14-0025-02

轉變大城市社會發展的方式、提升大城市社會治理能力的研究十分必要。國內學者對社會治理及大城市社會治理模式的探索積累了較為豐碩的成果，本文運用citespace對社會治理創新相關文獻進行的可視化分析，闡釋大城市社會治理研究的推演歷程、分析大城市社會治理領域研究的熱點及治理困境。

一、數據來源

研究數據以中國知網（CNKI）數據庫為樣本數據源，以“社會治理、社會治理創新”為檢索詞，年限為2007-2017年，期刊來源類別為CSSCI心期刊，剔除主題不符、報告等非學術論文，獲得237篇有效文獻。以refworks格式導出，運用CiteSpace V的文獻共被引、共詞網絡及作者共被引功能，繪制社會治理及社會治理創新領域（2007至2017年）的知識圖譜；通過繪制共詞聚類圖譜和時區視圖，結合算法動態識別共引聚類和研究熱點。

二、研究熱點和知識演進分析

利用CiteSpace V可視化軟件對文獻進行關鍵詞共現網絡的知識圖譜與時區視圖分別探究大城市社會治理研究的熱點與知識演進趨勢。

（一）關鍵詞共現圖譜分析

關鍵詞是對論文的題名、摘要和核心研究觀點的有效提煉，為此針對關鍵詞進行共詞網絡分析利于把握某一研究領域內學術研究的現狀及熱點。對社會治理和社會治理創新主題關鍵詞進行共現網絡分析，以關鍵詞為節點，年度為時間片段，閾值項為“Top N per slice”，閾值設定為每一個時間片段選擇前50個高頻節點數據，選擇MST算法，對樣本文獻關鍵詞共現網絡進行可視化分析，并通過前10位高頻關鍵詞（分別是：①社會治理95次；②社會治理創新89次；③創新19次；④基層社會治理15次；⑤社會組織8次；⑥治理創新8次；⑦大數據7次；⑧社會治理體制6次；⑨社區治理5次；⑩法治5次）進行詞頻排序分析，可以直觀展現社會治理與社會創新領域的研究熱點。

1.社會治理模式創新研究，包括包容性治理、網絡化治理、合作治理，大數據等。社會治理是動態的實踐樣態和靜態的理論模式相結合的概念，涉及治理主體間的關系，治理手段與過程，以及治理目標等治理要素。在調整社會治理主體間的關系，轉變社會治理手段和方式以及協調社會治理過程的問題上，學者們提出諸如包容性治理、合作治理以及網絡化治理等社會治理模式的內涵。余敏江認為，作為一種在發展權利的享有、發展機會的共有及發展成果的共享等多層面體現出的“包容共生”的價值取向，包容性治理已成為城鎮化進程中有效調解社會矛盾、整合多方利益關系、確保利益共享的重要戰略選擇。[1]網絡化治理旨在協調治理主體間的關系結構，孫健、張智瀛分析了網絡化治理研究的資源依賴、結構主義以及無政府主義三個視角和未來網絡化研究的進路。[2]以“善治”為最終價值目標的社會治理模式，也在為我國社會治理實踐提供新思路和新選擇。

2.基層社會治理研究，涉及農村社會治理、社區社會治理、基層社會治理的實踐與經驗以及基層社會治理創新等。基層包含農村和城市兩個地域范圍，農村和社區的社會治理實踐給基層社會治理提供經驗，學者多從具有典型性、示范性特征的農村和社區社會治理的個案中來總結基層社會治理的模式及如何創新基層社會治理。王詩宗、吳妍通過對杭州市余杭區街道民主協商議事會議制度的分析，結合該會議制度的治理成效，認為該會議在形式和功能層面的創新或可成為我國新型城鎮化進程中的基層治理提供參考和借鑒。[3]詹國彬也以寧波市北倉區“三位一體”治理模式為個案，圍繞治理結構轉換、權力互動與基層社會治理創新的關系考察這一模式的運作機理與實踐成效，并解讀該治理模式的適用性及其限度。在農村社會治理模式及創新的研究上，盧福營結合后陳村村務監督委員會的十年治理成效就基層社會治理創新的可延擴性做初步研究。

3.社會治理體制及體系研究，如社會治理體制創新、國家治理體系、社會治理格局等。加強社會治理制度建設，加強重點領域的機制和體系建設，加強社會心理服務建設以及社區治理體系建設等社會治理機制體系創新成為社會治理領域的重要議題。在社會治理體制和現代化建設研究上，周慶智認為創新社會治理體制，改變社會治理方式要將體制內的社會組織建設和體制外社會組織規范化、制度化、法治化相結合，形成公共權力與公民的良性互動關系。[6]在推進社會治理格局研究上，龔維斌通過解讀十九大報告關于創新社會治理的五個層次的重點任務，貫徹落實十九大的指示精神以開創社會治理格局新局面。

4.國家治理體系與治理能力現代化研究，包括基層治理、國家治理體系建設，協商民主等主題。學者主要探討推進國家治理體系和治理能力現代化的路徑選擇。王河江、陳國營等認為，公共治理與協商民主在理論上和現實上都具有耦合之處，發展協商民主是推進治理現代化的關鍵路徑。趙宬斐認為，推進“治理體系”和“治理能力現代化”需要兩種基本的價值觀：一是頂層設計的現代性意識；二是基層實踐的在地政治觀。國家治理體系和治理能力現代化的命題，緊扣“現代化”的核心詞匯，使當前的國家治理體系和治理能力建設能夠符合當下經濟社會轉型的中國語境。

（二）時區視圖分布的知識演進分析

1.Timezone view是從時間跨度上表示知識演進的視圖，它可以顯示出共引網絡中節點隨時間變化的結構關系及不同時區內關鍵詞分布的特點，繼而得到社會治理和社會治理創新研究在不同時區知識演進的過程和特征。

2.社會治理研究的平穩期：2007-2012年研究在時區視圖上分布呈現平穩化。國內社會治理研究始于20世紀90年代，1998年的《國務院機構方案》正式將“社會管理”“宏觀調控”“公共服務”一起列為政府的基本職能，學界多將“社會管理”作為研究主題。

3.社會治理及創新研究的興起和高潮：2013-2014年，“社會治理創新”“基層社會治理”“社會治理體制”和“治理能力現代化”等主題的研究興起并逐漸勃發。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》中，首次使用了社會治理的概念，將推進國家治理體系和治理能力的現代化，作為我國全面深化改革的總目標。創新社會治理體制和機制，推進國家治理體系和治理能力現代化的路徑研究逐步學者聚焦的領域。

4.社會治理新命題的出現及其多樣化：2015-2017年社會治理領域出現了“特大城市社會治理”“網絡化”“大數據”“網格化治理”“包容性治理”等新命題。伴隨經濟社會轉型和發展，傳統社會管理理念不再滿足社會發展的深層次需要；改革的實踐結果也產生了適應性問題，特大城市社會治理由于其獨特性也產生了社會治理的困境，農村和社區的基層社會治理實踐基于典型個案的良好實踐成效逐步進行推廣和擴散，使實踐走向理念再次走向實踐。信息化技術的推廣使“互聯網+社會治理”成為新的模式探索，并運用大數據等信息化手段推動實現社會治理過程監控和結果監督。黨的十九大為國家治理能力現代化的實現提出階段和目標，社會治理走向現代化是中國特色社會主義發展的必然結果，也是國家治理能力現代化的必然要求和重要組成部分。繼續推進社會治理及創新研究刻不容緩，致力于實現社會治理“善治”的理想目標。

三、結語

通過關鍵詞共現網絡分析及結合時區視圖的可視化分析，可見社會治理和社會治理創新研究呈現平穩發展到爆發式增長再到多領域熱點發散的趨勢。關注社會治理和社會治理創新的知識演進和發展趨勢，更有利于把握我國社會治理及創新的發展脈搏，更好地實現社會治理在理論和實踐上的突破，更好地服務于當下的中國特色社會治理實踐。

參考文獻：

[1]余敏江.從技術型治理到包容性治理——城鎮化進程中社會治理創新的邏輯[J].理論探討，2015，（1）：141-145.

[2]孫健，張智瀛.網絡化治理：研究視角及進路[J].中國行政管理，2014，（8）：72-75.

[3]龔維斌.努力開創社會治理新局面[J].行政管理改革，2017，（11）：54-56.