關于農業機械安全監理的思考

摘 要：近年來，隨著科學技術和社會經濟的快速發展，我國農業機械化程度也逐年提高，因此，農機監管技術發展不及時、監管不到位、農機安全事故增多等問題較為凸顯。農機監理工作應及時順應新形勢下農機發展的要求，認真負責，創新工作思路，建立有效的農機安全監理法律法規，以此來推動我國農業機械化的發展，早日助力我國實現農業現代化。本文就農機安全監理的現狀，闡述了強化農機監理工作的一些對策。

關鍵詞：農機監理；安全；問題；對策

引言

農業機械安全監理機構，不僅是面向基層、通向農業的農業服務窗口，而且是農業機械行政執行部門。農民機手是農業機械安全監理工作的主要對象，農村的田間和道路是農業機械安全監理工作的活動范圍，所以想要保證廣大農民的經濟效益和農業機械的正常生產，必須要積極抓好村和鄉的農業機械安全組織。本文通過分析當前農業機械安全監理工作存在的主要問題，提出農業機械全面安全監理的建議。

1農機安全監理工作對于農村建設的意義

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農村的全面建設小康社會的概念也越來越普及，因此提高農村的生產效率就是最為直接的辦法，由于農機的工作存在著重要與特殊兩個特性，任何一種部門不能同時處理這兩個問題，這些工作已逐漸從交通監管部門傳出，被調到農機監理部門。農機監理工作涉及面廣。政策和技術作為農業機械監督部門在技術推廣培訓的重點和其他領域形成相互制約，大大增加了工作的復雜性和范圍，值得一提的是，農業機械的監理不僅僅是管理農業機械，還負責農業機械的安全技術檢驗和農業機械操作人員的相關培訓。農機監理部門工作的復雜性是任何監管機構都無法比擬的。農業的機械化使得農民的工作生產方式得到了明顯的提升，同時農業機械監理部門通過對農業機械的有效監督和管理，使農民能夠通過農業機械增加收入。農機監理部門作為農業相關部門之一，正在全面建設小康社會，社會進程在提高農業效率方面發揮著不可替代的作用，而且對于致富有很大的推動力。

2當前農業機械安全監理工作存在的主要問題

2.1農業機械安全監理制度不完善

國家和地方頒布的相關法律法規，都提出農業機械安全監理機構需要承擔農業機械安全的行政管理職能。就安全監理機構的性質來分析，農業機械安全監理主要是向農村提供農業機械公共安全服務的機關部門，也是國家行政管理的不可或缺的組成部分，農業機械安全監理工作人員就是國家公務員。但實際情況并不是這樣，很多地方的農業機械安全監理機構按照事業單位來對待，監理工作人員屬于事業編制的范圍，經費來源渠道主要有差額撥款和全額撥款，甚至還有自收自支。該項制度會直接影響監理工作人員的工作效率，影響監理團隊的穩定性，從而影響各項監理工作的正常開展。

2.2農業機械安全監理工作權利的縮小

盡管《農業機械化促進法》中明確提出，農業機械安全監理機構主要負責聯合收割機以及拖拉機等農業機械的年檢、登記以及駕駛員的考核發證等等，有效解決了農業機械安全監理的授權問題，監理機構成為行政執法的主體，但是對于拖拉機駕駛員的安全檢查以及在道路上行駛的拖拉機，都是由當地的公安交警部門來負責。尤其是在聯合收割機以及拖拉機活動的重要場所，也就是縣和縣以下的田間和道路的農村，農業機械以往建立的執法權力均被縮小，直接影響農業機械安全監理工作的順利開展。

3農業機械全面安全監理的建議

3.1增強認識，大力推廣宣傳

作為農業機械安全監理機構，必須要向相關人員大力推廣宣傳農業機械安全監管體制。通常有三種宣傳形式，第一種是向農業機械駕駛人員口頭講解安全意識。第二種是采用廣播的方式，覆蓋范圍大，宣傳效果良好，受教育面積廣，人民群眾樂于接受。第三種是充分利用板報的形式，以更加直觀的方式來宣傳安全教育知識。第四種是宣傳標語、宣傳圖片和宣傳畫。可以合理利用廣告的形式，這樣可以達到顯著的效果。通過加強宣傳教育，讓人們認識到農業機械安全監理的重要作用，讓整個社會可以達成一種共識，建立一個和諧的社會環境。

3.2加強農機安全監理與服務的聯系

農機監理部門相當重要的一部分就是服務，服務于廣大農機手和農機用戶。在新時期的農機監理工作中，工作人員應該創新工作思路，轉變工作方式，把服務作為農機監理的重點工作，以服務帶動管理，進一步提升農機監理工作的效率和水平。作為農機監理的基層工作人員應該深入到田間地頭，把辦證、農機監理檢驗、培訓等工作內容帶給農機用戶和機手，用熱情的服務來帶給廣大農民最好的安全體驗，帶動農機監管工作，以此來降低農機安全生產事故，加快我國農機化的進程。

3.3不斷拓寬管理思路，減少事故發生幾率

農業機械事故的發生是不可避免的，但在管理過程中應該盡量降低事故發生幾率，減少損失。具體來講，可以不斷擴大管理思路，從原來的事故中吸取經驗和教訓；可以定期組織機手進行討論，分享各自的經驗，加強農業機械駕駛員的安全意識；也可以運用現代化的方式，為農業機械駕駛員配備相關的現代化設備，及時將最新的情況傳達給他們，讓他們做好各項準備工作，防止事故發生，提升農業機械安全監理效率。

3.4放眼未來，加強農機監理自身的建設

農機安全監理既是保證我國農機化發展進程的一項重要環節，同時也是保證民生的工程。農機安全監理部門一定要創新工作思路，加強農機監理法律法規建設，及時適應新時期下農機監理的需求。一方面，農機監理部門應大力加強專業隊伍、硬件設施、培訓教育等方面建設，只有建立健全這些方面的人才設施等，才能更好地為農機化服務。另外，要加強農機監理人員的綜合素質，定時接受培訓教育，提高他們的執法水平，這樣才能更有效、更好地提升農機監理效率。

3.5提升監理人員的專業素質和服務質量

農業機械安全監理工作，要求從業人員自身必須要具備大量的社會經驗和業務知識，以及很強的業務實踐能力。所以農業機械安全監理機構必須要定期組織監理人員學習和農業機械化有關的法律和知識，加強自身的法制觀念，認真履行農業機械安全監理機構所賦予的責任和權利，增強監理工作人員的專業培訓，不斷提升農業機械安全監理團隊的綜合能力和服務水平。

3.6加強農機安全監理與服務的聯系

農機監理部門相當重要的一部分就是服務，服務于廣大農機手和農機用戶。在新時期的農機監理工作中，工作人員應該創新工作思路，轉變工作方式，把服務作為農機監理的重點工作，以服務帶動管理，進一步提升農機監理工作的效率和水平。作為農機監理的基層工作人員應該深入到田間地頭，把辦證、農機監理檢驗、培訓等工作內容帶給農機用戶和機手，用熱情的服務來帶給廣大農民最好的安全體驗，帶動農機監管工作，以此來降低農機安全生產事故，加快我國農機化的進程。

結語：

農業機械安全監理是根據法律監管農業機械的安全。農業機械安全管理作為新時期農業發展的主要分支，是非常重要的。從以上的分析能夠得知，農業機械安全監理工作必須要借助多方力量的共同幫助，只有將創新的技術和創新的服務理念進行有機結合，才可以從根本上實現農業機械安全監理事業的穩定發展，促使農民經濟收益得到提高，推進現代化農村和諧的發展進程。

參考文獻：

[1]曹莉.寧夏農業機械安全監理“三率”調研報告[J].中國農機監理，2011（3）：17-19.

[2]金光伍.淺談如何強化農機安全監理工作[J].農機裝備與開發，2016（05）.

作者簡介：

王赟（1972-），男，漢族，甘肅蘭州人，工程師，畢業于蘭州大學，法學專業，主要從事現代農業機械化研究。