京津冀協(xié)同發(fā)展中的金融創(chuàng)新研究

畢海霞 陳小榮 劉玉娟

摘 要：為推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，文章立足京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，通過比較分析北京、天津和河北三地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的差異、金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的現(xiàn)狀以及科技金融政策情況，發(fā)現(xiàn)三地高新產(chǎn)業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的問題，并分析產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資渠道，創(chuàng)新三地金融服務(wù)，加強(qiáng)三地金融合作，制定完善的監(jiān)管體系等解決措施，以期能夠充分發(fā)揮金融對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持作用，推動(dòng)京津冀三地高新技術(shù)企業(yè)的高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金融創(chuàng)新

一、京津冀三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，河北省擁有雄安新區(qū)和5個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)有1628家。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為高端技術(shù)裝備制造、生物、新材料和電子信息等。天津市擁有濱海新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”，2017年末，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3265家，科技型中小企業(yè)8.8萬家。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)。

（一）京津冀三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)概況

2016年，三地高新產(chǎn)業(yè)在營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、出口創(chuàng)匯方面都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健增長(zhǎng)，其中入統(tǒng)企業(yè)數(shù)、年末從業(yè)人員數(shù)和年末資產(chǎn)數(shù)增大，表明京津冀三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增大；總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口創(chuàng)匯是衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲利能力和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指標(biāo)，這些指標(biāo)的數(shù)值越大，年增長(zhǎng)率越大以及這些指標(biāo)數(shù)值占全國(guó)當(dāng)年數(shù)值的比例越大，證明三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的獲利能力越強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況越好。

（二）京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

通過對(duì)三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的百分比的計(jì)算整理，分析京津冀三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如下圖：

從三地總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2017年電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)占比大，分列一、二位，占比分別為46%、23%，占全部營(yíng)業(yè)收入的70%左右，信息化學(xué)品制造業(yè)占比最少，只有2%。其他三個(gè)行業(yè)占比有一定差距，但差距較小。

對(duì)比全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三地的高新產(chǎn)業(yè)行業(yè)占比與全國(guó)占比相差最大的是電子及通信設(shè)備制造業(yè)與航空航天器制造業(yè)，相差都在10%及以上，剩下的除了醫(yī)藥制造業(yè)占比與全國(guó)相差5%以外，其余行業(yè)占比基本與全國(guó)持平，從總的來看，三地高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)的相比，還是有一定的差別。

1、 R&D人員情況

2014年-2016年京津冀高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D人員的現(xiàn)狀如下表：

從分地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的R&D人員的活動(dòng)情況來看，北京地區(qū)無論是在人員總數(shù)還是R&D人員全時(shí)當(dāng)量方面，都比河北、天津兩地有顯著優(yōu)勢(shì)；但是比較三地R&D人員增長(zhǎng)率，2016年，北京市該產(chǎn)業(yè)R&D人員總數(shù)同比增長(zhǎng)7.9%，天津市該產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)35.0%，河北省該產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)26.4%，河北和天津的R&D人員增長(zhǎng)率明顯高于北京，河北、天津的R&D資源在大幅度增長(zhǎng)。

2、 R&D經(jīng)費(fèi)支出情況

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出情況如下圖：R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出越大，說明該地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)展活動(dòng)開展情況越好，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的增長(zhǎng)率越好，說明該地對(duì)R&D活動(dòng)的投資支持力度越大，具體數(shù)據(jù)如下表所示：

上圖中北京市R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2016年相較于2015年有所減少，但從支出總額來看，北京市近兩年R&D經(jīng)費(fèi)支出一直處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)；天津市和河北省的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的增長(zhǎng)幅度較高，但相較于北京市的R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來說還是有較大差距。

二、金融支持京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

（一）三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款支持存在較大差距

三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款資金支持總額不斷增加，2016年三地獲得貸款總額同比增長(zhǎng)11.3%，北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得的貸款資金一直處于三地中的首位，但2016年河北省和天津市都高于北京，三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得貸款的差距有所減小。

（二） 京津冀三地高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道較單一

三地高新技術(shù)企業(yè)的直接融資規(guī)模較少，雖然京津冀三地高新區(qū)新三板掛牌企業(yè)可以通過借款、發(fā)行債券、吸收投資等方式獲得資金支持，但其差距較大。隨著京津冀的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，京津冀大中型高新技術(shù)企業(yè)能夠獲得較多的金融支持，目前，三地高新企業(yè)的融資問題更集中體現(xiàn)在中小型高新技術(shù)企業(yè)上，正處于起步初期的中小型企業(yè)獲得資金支持較難。

（三） 京津冀三地科技金融服務(wù)不足

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的產(chǎn)業(yè)，對(duì)融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)有更高的要求。在實(shí)際操作中，三地金融主體缺乏溝通和協(xié)作，制定的金融政策多是以本地產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，缺乏合作引導(dǎo)機(jī)制，不利于三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)表7數(shù)據(jù)，多層次金融投融資體系對(duì)天津、河北的金融支持相對(duì)于北京不足，京津冀高新技術(shù)企業(yè)的直接融資不足，債券融資較少，其他金融服務(wù)方式對(duì)三地高新技術(shù)企業(yè)提供的金融服務(wù)更是有限。

四、金融支持京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

1. 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)三地利益。政府要從戰(zhàn)略層面對(duì)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展做統(tǒng)一部署，均衡利益博弈。京津冀三地產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃要破除區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)異構(gòu)和趨同的問題，要以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、融合為目標(biāo)，制定國(guó)家層面的京津冀規(guī)劃文件，特別是注重對(duì)特殊區(qū)域和重要產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃部署，如河北經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的重工業(yè)引進(jìn)規(guī)劃；制定相應(yīng)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序運(yùn)作，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、保證公平，完善監(jiān)督制度，建立和諧的區(qū)域關(guān)系。

2. 發(fā)揮金融資本作用，定位金融角色。金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起到了重要的杠桿作用。京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極引入市場(chǎng)資本和嘗試財(cái)政改革，推動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。既要建立類型完整的金融市場(chǎng)，以滿足證券、基金、債券等各金融需求，也要建立功能完善的金融市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資本運(yùn)營(yíng)的聚斂功能和調(diào)節(jié)功能。此外，各地的金融角色定位也很重要，未來可將北京定位為金融決策中心，天津重點(diǎn)發(fā)展保理、融資租賃等金融業(yè)；河北的廊坊處于天津和北京之間，避免功能交叉，可發(fā)展金融人力資源培訓(xùn)和職業(yè)金融教育等領(lǐng)域來起支持橋梁作用。

3 .拓寬融資渠道，縮小三地金融資源的差距

高效的金融市場(chǎng)是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不可或缺的重要支撐，三地的金融資源差異決定著三地金融資本投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)強(qiáng)度存在較大差距。當(dāng)?shù)卣徒鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高本地的金融資源容量，拓寬高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道，支持本地高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

*本文系河北省社科基金項(xiàng)目（HB17YJ051）：“京津冀協(xié)同發(fā)展中的金融創(chuàng)新研究”研究成果。