堅持運用精準方略打好打贏脫貧攻堅戰役

馬春波

《習近平扶貧論述摘編》（以下稱《摘編》）是新時代脫貧攻堅事業的科學指引和行動指南。時代承載使命，事業呼喚擔當。當前，黑河市脫貧攻堅事業已經到了決勝沖刺期，打贏脫貧攻堅戰的號角已經吹響，頂層設計已經部署完備，《摘編》收錄了黨的十八大以來習近平總書記關于扶貧工作的242段論述，通過深入學習《摘編》，能夠充分認識脫貧攻堅事業的重要意義，更好地打贏脫貧攻堅戰。

一、精讀深研夯基礎，學會用世界眼光看待脫貧攻堅

一是精讀，涵養為民情懷。《摘編》第一部分，習近平總書記闡述決勝脫貧攻堅的重大意義，字里行間流露出對人民的熱愛，特別是對貧困群眾的牽掛。上世紀六十年代末，青年習近平來到陜西省延川縣梁家河村插隊，與當地農民群眾一起辛勤勞作，從那時起他便立志要讓人們的生活好起來，多做為老百姓辦好事的工作。“小康不小康，關鍵看老鄉”，這是為民情懷的自然流露。打贏脫貧攻堅戰，就是要讓貧困群眾的生活富裕起來，讓他們與全國人民一道邁入全面小康社會。學習《摘編》，就是要學習習近平總書記的為民情懷，將個人前途命運同為人民謀幸福，為民族謀振興緊密聯系起來。二是研讀，領悟精準方略。改革開放四十年來特別是黨的十八大以來，中國脫貧攻堅道路越走越寬廣，億萬貧困人口實現增收脫貧。《摘編》第二至第七部分系統總結了我國新時代脫貧攻堅的寶貴經驗，其中的核心要義在于“精準”二字，具體來說就是必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。六個“精準”，解決了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等一系列問題。習近平總書記把精準扶貧比作“繡花”“不同的地方、不同的貧困戶有不同的扶法”，必須“因人因戶施策、對癥下藥、精準落實、靶向治療，扶到點上、扶到根上”。這反映了共產黨人一以貫之的實事求是、求真務實的工作作風。我們學習《摘編》，就是要認識精準方略的必然性和有效性，領會實質，提高能力，把對脫貧攻堅的理解和自信提高到一個嶄新的層面。三是品讀，開拓世界眼光。消除貧困是人類的共同使命。《摘編》第八部分，習近平總書記對建設一個遠離貧困、共同繁榮的世界作了深刻闡述。“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。實現這一目標，就要秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利”，我國在致力自身消除貧困的同時，積極開展南南合作，力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困，習近平總書記多次在國際場合承諾中國將始終做全球發展的貢獻者，并呼吁與世界各國一道營造人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明愿景，共建人類命運共同體。我們學習《摘編》，就是要拓展世界眼光，破除狹隘觀點，學習習近平總書記以天下為己任，心系人類發展的博大胸懷。

二、活學活用明要義，懂得用辯證眼光看待脫貧攻堅

一要辯證看待“貧”與“治”。通過學習《摘編》體會到，脫貧攻堅的根本目的是“治貧”。天下沒有包治百病的“萬能方”。方子是“死”的，用法是“活”的，活學活用《摘編》，掌握要義、融創并舉、學以致用、守正出新，才能真正祛貧病、拔窮根，養心智、育正氣。辯證看待脫貧攻堅中的困難和問題，認清打贏脫貧攻堅戰的艱巨性，有針對性地拿出靈活機動切實可行的解決方案。如：針對有致富心但能力較弱者，利用政策外力扶。把著力點放在增長致富本領上，在如何幫民需、解民難、謀民福、助民富等方面下功夫，使這些群眾在致富的道路上由“跟跑”轉化為“領跑”；由“尾雁”轉化為“頭雁”。有時，堅持將扶貧與扶志、扶智相結合。只有使貧困戶站位漸高、眼界漸廣、領會漸深、知識漸多，才能激發其自立、自強、自尊、自重，產生內生動力，由“心動”轉化為“行動”。二要辯證看待“貧”與“興”。治貧的根本在于“興業”。習近平總書記指出，既要解決好眼下問題，更要形成可持續的長效機制，要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來。現階段，貧困地區的鄉村振興重點圍繞脫貧攻堅展開，實施政策傾斜支持，統籌整合項目資金，改善基礎設施、公共服務，帶動包括貧困戶在內的農民群眾生產生活顯著提升，為鄉村振興奠定堅實基礎。脫貧攻堅與鄉村振興，既相互關聯，又密不可分；既互促互動，又同向同行：一方面，通過推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興鞏固提升脫貧成果。另一方面，通過脫貧攻堅與鄉村振興在規劃部署、體制機制、政策措施、資金投入、人才隊伍等方面緊密銜接、通盤謀劃，同步實施、壓茬推進。三要辯證看待“貧”與“強”。整體觀念是系統論的核心思想。“短板”是系統的薄弱環節，是問題的關鍵所在，事物的主要矛盾。在脫貧攻堅實踐中，地區、群體等之間在主客觀方面往往存在一些差異。如：貧困縣、村與非貧困縣、村之間存在差異；不同地方之間工作水平、方式、成效存在差異；深度貧困地區與其他貧困地區存在差異；特殊貧困群體與一般貧困群體存在差異。正是這些差異造成脫貧攻堅的短板、瓶頸，制約了進展，形成明顯的“亮點很亮、死角很死”的兩端傾向。換一個角度看，恰恰是這些差異，為我們在脫貧攻堅戰役中尋找契機、發揮作用提供了更多的可能。只要高度重視，深入研判，就一定能保證脫貧攻堅統籌推進、穩步向前。

三、結合實際找關鍵，善于用長遠眼光看待脫貧攻堅

脫貧攻堅是長期艱苦卓絕的偉大戰役。《摘編》指導我們，堅持將脫貧攻堅與產業培育相結合，政府引導與群眾意愿相結合，市級統籌與鄉鎮靈活相結合，審時度勢與放長眼光相結合，積極引導貧困戶發展產業基礎好、經濟效益高的特色種養產業，不斷提高貧困群眾依靠產業持續穩定脫貧增收的能力。一要“打捆”，發展特色產業。黑河處于小興安嶺生態核心區，氣候優勢得天獨厚，適合很多特色農作物生長，貧困農民要脫貧，就要依靠自身自然條件優勢，發展特色農業產業。如十六膳、玫瑰花餅、璦琿山珍、孫吳沙棘等地方土特產和小品種，都成為黑河市當前主打的特色農業產業項目，能夠帶領貧困群眾盡快脫貧。二要“抱團”，創新扶貧資源配置。積極推動扶貧組織方式，創新扶貧資源配置方式，依托特色產業龍頭企業、農民增收示范點、專業合作社以及種養大戶等農業經營主體引領帶頭作用，通過“村黨支部+合作社+項目+貧困戶”“職業院校+示范點+貧困戶”等方式，引導全市經營主體帶動貧困戶“抱團”發展，讓貧困群眾增強“造血”功能，共同走標準化、規模化、產業化致富道路。三要“養息”，強化金融扶貧。杜絕“一蹴而就”理念，放棄貪大求洋的“功利心”、對照比對的“攀比心”、急于求成的“緊迫心”、凡事懷疑的“保守心”，樹立長久思想，在選好致富項目的前提下，對照《摘編》真幫真扶，把金融扶貧作為解決貧困群眾發展產業缺資金、防范產業風險和培育貧困群眾敢于創業、樹立信用意識的重要手段，采取“雙向引導”措施。一方面，引導金融部門和金融機構，積極落實扶貧小額信貸政策，為群眾送“定心丸”；另一方面，引導群眾實現從“不想貸、不敢貸”到“敢貸、會用”轉變。通過金融幫扶，增強貧困群眾發展產業的信心和決心，激發蘊藏在人民群眾中的巨大內生動力，逐步打造出具有強大生命力的可持續的“一縣一品、一鄉一業”產業扶貧格局。

（作者系中共黑河市委常委、宣傳部部長）