從小有成就到大有可為的民營經濟

杜金瑩

黑龍江省是一片干事創業的熱土。在新中國走過的一個又一個壯麗征途中，黑龍江省經濟社會也實現了翻天覆地的變化。這種變化的背后，除了有黑龍江省作為“共和國長子”挺起共和國“脊梁”的擔當之外，包括民營經濟在內的非公有制經濟也是黑龍江省經濟發展的重要推動力量。特別是改革開放40多年來，黑龍江省民營經濟由弱漸強，逐步發展壯大，在解放和發展生產力、提升黑龍江省經濟實力、改善人民生活水平等方面發揮了十分重要的作用，已經成為推動黑龍江省經濟發展的一支重要力量。

在民族商業的發展中積累經驗

提起黑龍江的民族商業，由河北省“闖關東”來到哈爾濱的武百祥是個繞不過去的名字。

“沒逛過同記就不算到過哈爾濱。”在20世紀20年代，由武百祥參與創立的大羅新環球貨店、同記商場百貨大樓，帶領著東北地區的民族商業發展邁上了一個新的臺階。1921年10月開業的大羅新環球貨店，是當時全國十大商店之一，在全國頗有名氣。

在經營上，武百祥制定了“利公司、利勞資、利顧客、利同業”的方針，并以良規善法為準繩，多次修訂鋪規，形成了一套完整的管理制度，為哈爾濱市多數商店所效仿。武百祥推行股份制，給員工分紅，修建職工醫院、浴池、運動場等福利設施，時至今日仍有可借鑒之處。

解放戰爭時期，黑龍江地區各省、市委及政府十分注重保護和扶持私營工商業。在哈爾濱市解放之初，東北局在哈爾濱市成立了經濟辦事處，負責統一掌握和分配各種物資，努力使各地經濟秩序逐步安定下來。各省在沒收日偽企業，建立國營經濟的同時，也加大了對民族資本主義工商業的保護和扶持力度。由于政策正確、措施得力，黑龍江地區的私營經濟發展迅速。以牡丹江市為例，到1949年9月，牡丹江市私營工商業已從接管初期的400余家恢復發展到2888家，從業人員8559人。

在新民主主義時期，黑龍江地區民營經濟在國民經濟恢復過程中一度獲得了良好的發展。新中國成立后，由于國民經濟恢復的需要，對各種經濟成分采取共同發展的政策。但很快，民營經濟就隨著社會主義所有制改造運動而轉變成為社會主義公有制經濟組成部分。經工商業社會主義改造后，原有的資本主義工商業轉變為公私合營經濟。1955年，曾帶領著東北地區民族商業不斷發展的武百祥，再一次站了出來，帶頭走上了公私合營的道路，積極擁護黨的工商政策，把自己的資產獻給了國家，為共和國經濟發展做出了自己的貢獻。

在改革開放的春風里踏歌而行

社會主義改造完成以后，我國工商業經濟完全實現了國有化。黨的八大后，連續不斷的政治運動以及對馬克思主義理論教條化理解，使我國的私營經濟基本上都被當作“資本主義尾巴”割掉了。至1978年，黑龍江省城鎮個體工商業者僅有5000人左右，由于政策不允許個體戶雇工，經營范圍嚴格限制在修理、服務和手工業等少數幾個行業中，當時的民營經濟在全省幾乎到了絕跡邊緣。

2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上的講話中指出，改革開放40年來，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

從幾乎為零到“五六七八九”的跨越，是在改革開放的春風里啟程的。

黨的十一屆三中全會以后，黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門，也拉開了黑龍江省民營經濟恢復發展的序幕。

1979年，“鄧鈑金”鄧振發拿著他的0001號私營企業營業執照，率先在哈爾濱市辦起第一家個體汽車修配廠，成為哈爾濱市的第一個個體經營者。到1981年，全省城鎮個體從業人員發展到了8萬人，他們靠著“敢為天下先”的勇氣，在解放思想的號角聲中將自己的致富夢想與時代脈搏緊緊聯系在一起，在搏擊商海的試練中演繹著創業者的時代傳奇。

與時代傳奇同時寫就的，是我們黨社會主義經濟制度的不斷發展和完善。

1982年，黨的十二大提出了將個體經濟“作為公有制經濟的必要的、有益的補充”，適當發展；1987年，黨的十三大又提出“私營經濟是公有制經濟必要和有益的補充”。這個時期的政策鼓勵城鎮個體經濟發展，并開始允許農村剩余勞動力從事個體工商經營，鼓勵農村大力發展工業、商業、建筑業、運輸業等行業的鄉鎮企業。1985年，黑龍江省登記注冊的城鎮個體從業人員發展到29.4萬人。

1988年，《中華人民共和國憲法修正案》以國之根本大法的形式確認了民營經濟的合法地位，國務院據此制定了一系列的行政法律法規，使民營經濟在理論和實踐都有發展的基礎上，還擁有了基本的法律保障，進一步促進了私營經濟的恢復和發展。到1988年底，黑龍江省登記注冊的城鎮個體從業人員迅速擴大到44.2萬人。

在市場經濟的浪潮中奔涌向前

1992年，作為哈爾濱市第一批個體戶之一，焦裕昌以自己的名字注冊了“裕昌”商標，在市場經濟的浪潮中，完成了從蹬三輪、擺攤床賣燒雞的個體戶到“先富起來”的一部分人，再到在改制大潮中不斷拼搏成長為企業家的華麗轉身。

1992年，鄧小平南方談話發表后，中國民營經濟發展駛入快車道，并真正融入了社會主義現代化建設的進程中。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，進一步強調了推動非公有制經濟發展的重要性。

20世紀90年代末，在趙光農場股份制改革過程中，一路從農場技術員干到廠長的冷友斌決心放手一搏，負債1000多萬元買下了農場股份。2001年，在黑龍江農墾總局整合旗下乳制品企業過程中，為了留住“飛鶴”商標，冷友斌又帶著“飛鶴”商標和近百名員工另起爐灶，在幾近廢棄的克東縣乳品廠開始了二次創業，并僅用4年時間就讓飛鶴乳業躋身全行業乳粉企業前10名。2018年11月，飛鶴成為第一個銷售破百億的國產奶粉品牌。

1992年～2011年，隨著黨中央對民營經濟政策的不斷完善，隨著社會各界對民營經濟認識的不斷深入，民營經濟重新興起，并展現了前所未有的快速發展勢頭。在此期間，黑龍江省民營經濟如雨后春筍，迅速發展壯大起來。省委、省政府高度重視非公有制經濟，專門成立了由主要領導負責，相關職能部門組成的非公有制經濟領導小組，研究制定促進全省民營經濟發展的政策措施，加大對民營經濟發展的支持服務力度，積極引導民營經濟健康快速發展。全省各地也想方設法、因地制宜地發展民營經濟，努力使其成為發展當地經濟的重要支柱。

在全面深化改革的新時代蓬勃發展

“塞斯納-172已經達到起飛速度，飛機現在正在平穩上升。”2019年4月，哈爾濱市中小學生社會實踐基地揭牌儀式暨“研學+”模擬飛行雙創模式分享活動在哈爾濱萊特飛行者航空科技體驗館舉行。

2015年，黑龍江省政府出臺《黑龍江省千戶科技型企業三年行動計劃（2015-2017年）》，推動科技人員創新創業和高新技術成果產業化蓬勃發展。成立于2016年的哈爾濱萊特兄弟飛行技術有限公司就是一家專注于飛行模擬設備研發、制造及運營的高科技創新型公司。

2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間來到哈爾濱安天科技股份有限公司，同科技人員親切交流。作為一家民營網絡安全企業，習近平總書記的諄諄話語激勵著主要創始人之一、首席技術架構師肖新光和所有安天人，轉化為他們加強技術研發、護衛網絡安全的實際行動。

2018年，《黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2018—2020年）》出臺，繼續激發科技型企業釋放出創新驅動的內生動力。據統計，2018年黑龍江省新登記且有納稅申報的科技型企業4970家，有1721家企業入庫登記為全國科技型中小企業。新認定高新技術企業445家，總數達到1150家，增長23.8%。

黨的十八大提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，民營經濟發展進入了全面深化改革的新階段。

黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，“兩個毫不動搖”作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

隨著各項改革的不斷深化，黑龍江省民營經濟也取得了較快發展，政策支持力度不斷加大，發展環境進一步優化，以民營經濟為主體的非公經濟占全省GDP的比重穩步提升，逐漸成為推進全省經濟發展的一支重要力量。

據黑龍江省市場監督管理局數據顯示：截至2018年底，全省累計實有市場主體226.9萬戶、同比增長7.6%。市場主體中企業45.9萬戶，其中私營企業39.3萬戶，占全部企業比例為85.6%；個體工商戶171.2萬戶，占實有市場主體比例為75.5%。2018年前三個季度，全省非公有制經濟稅收收入實現846.1億元，比上年增長11.1%，占全部稅收收入的54.3%。

取得成績的背后，是黑龍江省發展民營經濟的舉措落到了實處。近年來，黑龍江省加大政策支持力度，每年都出臺一批惠企政策法規。2019年，黑龍江省公布了《黑龍江省優化營商環境條例》，出臺了《關于重塑營商新環境的意見》，進一步為優化營商環境提供法律遵循和政策依據。

在壯大民營經濟市場主體方面，黑龍江省聚焦做大做強民營經濟，支持市場主體發展，尤其在民營企業發展上，幫助“老字號”“原字號”民營企業穩市場、穩訂單、穩生產，支持企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強，近年我省涌現出了大慶沃爾沃汽車、黑龍江鑫達集團等一批主業突出、核心競爭力強的民營龍頭企業。

在營造發展氛圍方面，全省各級各有關部門進一步加大對民營經濟發展的支持力度，如哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、七臺河等市（地）創新支持民營經濟和中小企業發展的舉措，形成了支持民營經濟發展的濃厚氛圍。其中，七臺河市從規范權力、財稅支持、融資促進、創業創新、企業減負等多個方面出臺了多個“黃金十條”政策，支持民營經濟發展，收到了較好成效。

改革開放40多年來，黑龍江省民營經濟在數量和質量上都有了很大發展，已經成為推動黑龍江省發展不可或缺的力量，是創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，在推動黑龍江省經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等方面發揮著重要作用。而從武百祥、焦裕昌到冷友斌、肖新光，龍江大地上的一批優秀民營企業家也以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，通過奮發努力、艱苦創業、不斷創新的大膽實踐，在共和國的歷史長河中留下了屬于黑龍江省民營企業家的精彩篇章。

黨的十九大以來，民營經濟站在了一個新的歷史起點上，重大機遇與嚴峻挑戰并存。在實現黑龍江省全面振興全方位振興的新征程中，民營經濟大有可為！