開放擎起活力龍江

隋安輝 張佳蕊

在新中國成立70年的歷史進程中，作為內陸省份的黑龍江，在對外開放發展中，開闊了擁抱機遇的胸懷，贏得了揚帆遠航的動力。

開放，早已寫進龍江的發展史。

據史料記載，早在上世紀二三十年代，哈爾濱火車站就出售直達歐洲各城市的車票。這一站，連通西伯利亞大鐵路和中國各線鐵路，成為當時亞洲最繁忙的火車站。一條鐵路，連接了黑龍江省與歐洲。

新中國成立后，國家非常重視黑龍江地區對外口岸的發展，當時的東北海關管理局下設7處口岸，其中便包括綏芬河口岸。

1953年，綏芬河口岸被定為一類口岸。也正是從這一年起，黑龍江開始開展對外貿易業務，當年收購出口商品52個品種，收購額度為1.18億元，出口額則達2.3億元，其中對蘇聯出口占95.3%，對朝鮮出口占4.7%。從這些數據不難看出，與相鄰社會主義國家間的貿易往來成為這一時期黑龍江對外貿易合作的重點。

1953年到1957年，是新中國第一個五年計劃實施階段，而黑龍江則是“一五”計劃的重點建設地區，在國家的156項重點建設工程中，黑龍江占有22項。當時，剛剛成立的新中國百廢待興，蘇聯重點援建項目基本以重工業為主。所以，這一時期黑龍江的進口物資絕大多數是大型機械及生產原材料，諸如大型重點工程建設所需的機械設備和技術，以及五金、化工等重要原材料，幾乎全是從國外進口解決的。

從1957年開始，黑龍江與蘇聯的經貿合作日漸興起。這一年，黑龍江恢復了與蘇聯遠東地區的邊境貿易，相繼成立黑河地區貿易公司、牡丹江地區貿易公司、合江地區貿易公司，分別同阿穆爾州、濱海邊區、哈巴羅夫斯克邊區的消費合作社進行貿易往來，形式為易貨貿易。

同年，《中蘇國境及其相通河流通航協定和中蘇通商航海條約》簽訂，規定雙方商船可以在黑龍江、松花江、烏蘇里江、額爾古納河、興凱湖等江河湖泊上自由通航。根據這個協議，哈爾濱、佳木斯等城市可以和蘇聯的伯力、共青城之間進行更加便捷的貿易往來。當年，黑龍江省進出口額為25.2萬元人民幣，進出口各占一半。1959年，黑龍江對外貿易發展達到文革前最好水平，出口額達3.95億元人民幣。

直到今天，我們或許還可以聽到半個世紀以前的故事，那些訴說著黑龍江開放包容的歷史，在時空中熠熠生輝，猶如一池春水中激起的陣陣漣漪，開放的萌芽慢慢生長。

改革開放，走向國際舞臺

改革開放后，黑龍江對外貿易重新煥發生機，并以更大的步伐邁向國際舞臺，對外貿易往來增多，貿易渠道增加。

1981年年初，國家批準黑龍江省具有自營進出口貿易權。從此，黑龍江由貨源省變為內地口岸省，大門洞開，直接面向國際市場，不僅開辟了日本、港澳、東南亞市場，還開始打入歐美市場，陸續與世界97個國家和地區建立了貿易關系。

對于黑龍江而言，更具意義的轉折則出現在1982年。當年4月16日，經中蘇兩國政府換文批準，恢復了邊境貿易。由此，黑龍江與蘇聯遠東地區的邊境貿易在中斷13年后終于得以恢復。3年后，黑龍江對蘇出口量便占到全國對蘇出口總量的15.1%，達到了歷史新高度。

也正是在這一時期，黑龍江對外貿易的格局開始發生變化：1985年對亞洲的出口比重，已由1980年的95.3%降為51.1%；對歐洲出口的比重，則由1980年的3.2%上升為45.3%。

到了1987年，在黑龍江省委“南聯北開”振興戰略的指導下，黑河市向對岸布拉戈維申斯克出口208噸西瓜換來306噸化肥，生動體現了當時進出口商品的互補性——黑龍江向蘇聯邊境地區出口的是糧食、肉類、蔬菜、紡織品和日用品等，而蘇聯遠東地區向黑龍江出口的則是鋼鐵、車輛、機械、水泥、化肥等，這些均是當時雙方的短缺商品。

在接下來的幾年里，黑龍江對蘇貿易過貨量迎來了迅猛增長——1988年的對蘇貿易過貨量是過去15年（1957—1966，1983—1987）間同蘇聯邊境貿易的總和。1989年，黑龍江貿易過貨量達到1988年的3倍。

為了進一步促進經濟共同發展，黑龍江與遠東地區均有意識地出臺新政策，推動和影響雙邊貿易向好發展。1990年，黑龍江將對蘇邊境貿易納入計劃管理的軌道，并制定了一整套規章制度，不斷調整商品結構，從幾大類十幾個品種擴展到十幾大類近千個品種。同年，中國召開了第一屆對蘇聯、東歐經濟貿易洽談會。會后，黑龍江與蘇方協商，開展多口岸全方位過貨物。到了1992年，在黑龍江近3000公里的邊境線上，共開放了18個口岸，年過貨量超過300萬噸，過客量超過150萬人次。

蘇聯解體后，俄羅斯開始實行全方位對外開放政策，與此同時，黑龍江對外經貿開始從政府間協定貿易和企業間的易貨貿易轉向現匯貿易。發展的腳步從未停止，龍江逐漸開放的步履伴隨著時間的指針鏗鏘向前。

開拓，邁向開放新境界

發展是解決一切問題的總鑰匙。對外開放植根于古代絲綢之路的厚重土壤，點亮的卻是未來世界發展的燦爛星空。

1991—1993年黑龍江省與俄羅斯進出口貿易總額分別為8.49億美元、17.38億美元、18.93億美元，1992年對俄貿局額占外貿總額比重首次超過50%，達60.35%。1996年1月，國務院下發《關于邊境貿易有關問題的通知》，至此，黑龍江省對俄貿易步入規范發展時期。

2001年，隨著我國加入世界貿易組織，黑龍江省迎來發展新機遇。2001年，中俄兩國簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2003年中共中央、國務院下發了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，使黑龍江與俄羅斯貿易駛入快車道，黑龍江省與俄羅斯進出口貿易總額由2000年的13.75億美元增至2005年的56.76億元，占外貿總額的比重由45.98%增至59.31%，年均增速為32.79%。

2010年以后，黑龍江對俄經濟合作已經由最初的工程承包、勞務合作逐步發展到目前的能源、石化、電力、農業、林業、礦產、建筑、商貿物流等多個領域。

黑龍江緊扣政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，互聯互通基礎設施建設實現重大突破，跨境交通運輸體系進一步完善，對外開放平臺建設進一步加強，跨境產業鏈建設取得新進展，人文交流不斷深化——奮進的鼓點激越，發展的腳步鏗鏘！

——“硬件”連通，“三橋一島”建設取得突破性進展。2019年5月31日，隨著中俄界江黑龍江上護衛艇發射的4顆信號彈升空，中俄合建首座跨境公路大橋黑河—布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋實現合龍。與此同時，同江鐵路大橋、東寧界河公路在加快推進，黑瞎子島陸路口岸8座以下小客車跨境自駕游中俄雙方已照會達成一致，這些標志著“三橋一島”建設取得突破性進展。

——開放興市，構建全方位開放新格局。哈爾濱市積極打造對俄合作中心城市，哈爾濱綜合保稅區正在向外向型產業集聚高地邁進；牡丹江市充分發揮對俄優勢，大力發展開放型經濟、建設開放型城市，加快推動全域全方位對外開放；佳木斯市深入實施“開放興市”行動，積極構建以國內區域合作為基礎、對俄開放為重點的全方位對外開放新格局……全省各地市持續發力，積極融入“一帶一路”建設，定位清晰，目標明確。

——互利共贏，對外經貿的“朋友圈”越來越大。借力國家“一帶一路”倡議，依托“中蒙俄經濟走廊”延伸地區的廣闊合作領域，龍江以更開放的姿態擁抱世界。如今，黑龍江擁有的國家一類口岸已經由最初的1個增加為25個，占全國一類口岸數量的近1/10，僅次于廣東省位居全國第二位。黑河、撫遠、綏芬河、東寧……一個個現代化的沿邊開放口岸，宛如一顆顆閃亮的明珠，點綴在祖國北疆，敞開向北開放的大門。

——橫跨亞歐，“龍江巨輪”揚帆歐洲。截至2018年12月底，黑龍江中歐班列累計發運800列，46742標箱，進出口貨值17億美元；“哈綏俄亞”陸海聯運經由俄遠東港口連接日、韓，可到發國內南方15個港口，累計開行144列，16002標箱，貨值14.4億元人民幣。開通對俄航線13條，通航俄羅斯莫斯科、葉卡捷琳堡、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞等城市。

一串串數據背后，普通百姓也同樣感受到了“一帶一路”帶來的福祉：落地免簽、出境旅游、跨境電商……世界就在眼前。那山間回蕩的聲聲駝鈴早已遠去，大漠飄飛的裊裊孤煙也不見了蹤跡。然而，承載著中華民族偉大復興光榮與夢想的“一帶一路”倡議，卻在龍江這片黑土地上，在龍江人奮進的腳步聲中，構筑起一部跨越歷史、超越時空的龍江詩篇。

突破，成就高光時刻

2016年5月25日，習近平總書記在黑龍江考察時強調，要主動對接國家“一帶一路”倡議，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局。2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時指出，要深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。

黑龍江省推進“一帶一路”建設發展定位是“打造一個窗口、建設四個區”——打造一個窗口：打造我國向北開放的重要窗口；建設四個區：黑龍江（中俄）自由貿易區、沿邊重點開發開放試驗區、跨境經濟合作示范區、面向歐亞物流樞紐區。

這一構想將黑龍江從對外的單一合作轉向全方位開放，由與毗鄰地區合作向與俄中部和歐洲部分合作延伸，最終構建全方位對外開放新格局。

據哈爾濱海關統計，2018年黑龍江進出口總值達1747.7億元人民幣，比上年增長36.4%，對沙特、新西蘭、阿曼、澳大利亞等新興市場進出口總值均實現成倍增長。“一帶一路”沿線國家在黑龍江新設項目43個，實際利用外資6.6億美元，增長92.2%，對“一帶一路”沿線國家的境外企業實際投資2.1億美元，同比增長47%。

此外，黑龍江還建立境外經貿合作區19個，其中16個在俄羅斯，3個被國家商務部、財政部確認為國家級合作區。16個在俄境外園區入區企業147家，總投資額30.54億美元，總產值32.05億美元，上繳東道國稅費3.1億美元，從業人員5615人，其中外籍人員1941人。

2019年4月27日，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中提到，面向未來，我們要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的“工筆畫”，推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。

截至2019年5月，黑龍江已與200多個國家和地區建立經貿關系，與“一帶一路”沿線58個國家有經貿往來，“開門迎天下”的全方位開放新格局正在形成。

2019年6月14日至15日，國家副主席王岐山在哈爾濱出席第六屆中國——俄羅斯博覽會和第二屆中俄地方合作論壇開幕式，并在第二屆中俄地方合作論壇開幕式上發表主旨演講表示，值此中俄建交70周年、兩國元首共同宣布發展中俄新時代全面戰略協作伙伴關系之際，本次博覽會和論壇具有重要意義。

6月16日，由新華社中國經濟信息社編制的《中俄（哈爾濱）經貿指數（2019）》《哈洽會品牌傳播力大數據報告（2019）》顯示，黑龍江省對俄貿易領跑全國，上升趨勢顯著。從貿易方式看，出口金額最高的是邊境小額貿易，達到8.4億美元，進口金額最高的是一般貿易，達到150.0億美元。從運輸方式看，公路運輸出口額最大，達9.3億美元，占82.21%，其他運輸方式的進口額最高，達138.8億美元。

今年第六屆中俄博覽會有變化、有提高、有實效，精彩紛呈、影響空前。據統計，截至6月19日，亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲共6大洲74個國家和地區的客商參展參會，參展企業1764家，參會中外政府經貿團組和華人華僑代表團164個，注冊中外專業客商2.3萬人，同比增長45.66%。其中，國際及港澳臺客商4967人（俄羅斯2724人），進館觀眾23.4萬人（次）。雙方26個部委（省州）舉辦配套活動53場，780余名中外記者與會報道。初步統計，共達成各類意向、協議380多項，總金額1700多億元人民幣。

……

“浩渺行無極，揚帆但信風。”中國開放的大門只會越開越大，對接國家開放戰略，黑龍江爭創開放合作新優勢。伴隨著自由貿易區一些外貿企業、服務企業紛紛落地，龍江，一個全新的外貿出口平臺輪廓已現。