今世可以知古，后世可以知今
——加強檔案開發利用工作

文/李露心

近年來，長寧區房管局檔案信息中心在整理土地老檔案過程中，發現了許多咸豐、光緒、宣統、民國時期的地契，最引人矚目的是優秀歷史保護建筑愚園路1136弄31號（長寧區少年宮）1923年至1927年間的道契檔案。此道契檔案展現了一段鮮為人知的歷史，使人們了解了長寧區少年宮坐落地塊土地權屬的變遷。

此道契租地契證顯示，原民國政府特派江蘇交涉員、江蘇滬海道道尹為租地契證批準人，內含英國總領事館照會，批準時間為1923年10月16日，該地塊編號為11662。土地登記資料顯示，1927年7月20日在英國總領事館登記完畢，內含由副領事簽字確認的承租人和土地使用者雙方的租賃合同與精確平面圖。

類似的珍貴檔案大多仍靜靜地躺在檔案室中，處于沉睡狀態。檔案是我們國家和民族文化建立歷史記憶，傳承文明的重要載體，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。值得慶幸的是，現在人們的觀念已發生明顯轉變，保護優秀歷史建筑已經成為各級領導、專家和廣大群眾的共識。長寧區區委、區政府在保護優秀歷史建筑的同時，不斷挖掘相關老檔案史料和文化價值。長寧區房地產檔案信息中心為搶救老檔案，對其進行了整理、鑒定與開發利用。

一、房地產歷史檔案的價值

（一）歷史價值

為了配合上海電視臺拍攝三集紀錄片《愚園路》，長寧區房地產檔案信息中心通過對歷史珍貴檔案的整理、鑒定，提供了大量愚園路兩側歷史建筑的珍貴檔案。通過解讀古文版、英語版道契等資料，復活了這些建筑時間與空間的記憶。往事歷歷在目，既有錯綜復雜的政治、軍事、情報博弈，也有童話般浪漫的愛情，更有救亡圖存、立志報國、振興中華的愛國情懷。近三公里長的愚園路兩側的優秀歷史保護建筑內住過許多名人，如汪精衛、王伯群、杜重遠、錢學森等，其中最具代表性的要論著名社會活動家和實業家杜重遠先生。他不滿足于安逸的生活，為了救亡圖存而奔走呼號，多次拜會張學良將軍，曉之以理，動之以情，積極建言獻策，最終促成了西安事變的發生。每當看到這些優秀歷史保護建筑，閱讀這些歷史檔案，就會使人想起曾經居住在這里的名人，回想起他們的故事。

（二）文化價值

上海是中國最早向西方開埠的城市之一，長期的中外貿易與交往，不僅引進了西方的資金與先進技術，還引入了西方的管理方法和市場經濟觀念。在此基礎上，上海逐步形成了尊重多元化個性、以契約精神為主導的“海納百川，兼容并蓄”的海派文化。上海的優秀歷史保護建筑是海派文化的重要載體，而記載這些建筑沿革的歷史檔案也是海派文化的重要載體，具有較強的文化價值。目前，上海正努力建設成為國際貿易、航運、金融、經濟、文化中心，而其競爭力不應只是鱗次櫛比的高樓大廈、五顏六色的霓虹燈、迅速增長的GDP，還應該體現于歷史的積淀和文化的傳承。文化底蘊是重要的投資軟環境，是招攬四方客商和八方英才的利器。上海是一座可以閱讀、有故事的城市。這些故事既蘊含于許多上海優秀歷史保護建筑中，也留在了這些珍貴的老檔案里。

（三）司法價值

合理利用歷史檔案，可以促進房地產司法糾紛合法、公正解決，尤其是一些久拖不決的歷史疑難案件。例如某藥廠地塊原產權人上訴主張該地塊原住宅所有權案。訴訟雙方只能向法庭提供1965年征用土地的通知，該通知可以透露的線索只是地號。鑒于地號變動頻繁的特點，僅憑當時的地號無法確定該地塊的當前位置，使法院無法根據常規查詢房地產檔案，致使該案成為久拖不決的歷史疑案。接到法院求助后，長寧區房管局檔案信息中心積極查找歷史檔案，比對各個時期的地形圖，按圖索驥，抽絲剝繭，尋線追蹤，終于找到了該地塊現在的坐落，幫助法院最終審決了這樁陳年舊案。

（四）借鑒價值

學習、研究歷史是為了展望未來，歷史檔案中的許多內容至今仍對各項工作有較強的指導意義。例如，道契，道契地塊登記由英、法、美等國總領事館實施，這些國家不僅擁有強大的經濟、軍事實力，而且擁有非常健全的市場運行機制。產權保護是市場經濟的基石之一，而產權明晰是產權保護的前提。土地登記工作是土地產權明晰化的重要措施。美國學者謝倫伯格認為，檔案鑒定后值得永久保存，具有查考研究價值。因此，從某種意義上說，檔案的生命在于利用。

然而，現在的檔案工作仍存在重收集、重館藏、輕利用、輕服務的現象。檔案人員大多屬于本單位后勤保障部門，對新形勢的把控不到位，甚至有人認為檔案是“保密禁地”，不愿將檔案公開供人查閱。這些誤解在一定程度上影響了檔案的利用。大力開發檔案利用，其實質是對歷史負責，為現實服務，替未來著想。檔案利用開發才是檔案收集整理的最終目的。

二、加強檔案利用的建議

檔案的利用，不僅表現在為決策、教學、科研和管理等工作服務，還反映在為當事人爭取合理合法的利益、解決企業糾紛方面?，F結合筆者多年從事房地產檔案管理工作的實際，談談做好檔案利用的有關建議。

（一）規范意識助推檔案利用

檔案價值的實現取決于其有效的利用。對于個人而言，檔案利用主要是利用檔案的憑證作用，如果沒有檔案，一些權益無從得到保障。對于單位而言，檔案具有真實性、原始性，有利于了解過去的工作軌跡，總結經驗教訓，為科學決策和科學管理提供重要的參考和依據。對于法院而言，檔案能起其他任何材料都不可替代的依據與憑證作用，所以它有極強的法律效力?！稒n案法》第十條明確規定：“各級各類檔案館、機關、團體、企事業單位和其它組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配備必要的設施，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理現代化?！睘榱烁玫芈鋵崱稒n案法》，各級檔案部門要積極完善制度，規范管理，建立一套行之有效的制度。諸如《檔案工作暫行規定》《檔案保密工作制度》《檔案提高利用工作制度》《檔案工作人員崗位責任制》等。這些制度可規范檔案工作各個環節的程序與標準，明確檔案人員的工作范圍與職責。

（二）服務意識強化檔案利用

檔案管理部門必須變被動為主動。一是建立“以利用者為中心”的“親民”服務理念，努力學習國外檔案利用的做法，吸引社會各界走進檔案館。加拿大多倫多市檔案館在底樓大廳陳列了大量20世紀普通民眾的日常生活照片，吸引了不少老百姓專程前往參觀。安大略省檔案館將其館藏的一幅巨大的尼亞加拉瀑布全景照片掛在閱覽室的整面墻上，非常吸引往來觀眾的眼球。二是深入研究和跟蹤利用者的需求，定期開展利用者滿意度調查，取得提高利用服務的第一手資料。三是保護檔案利用者的隱私，不泄露利用者的檢索、查閱檔案信息。四是強化大局意識，堅持“融入、進入、介入、深入”的服務目標，積極參加單位任何一項活動并做好檔案開發工作，發揮檔案的獨特作用，使建檔工作和提高檔案服務相互促進。

（三）檔案收集齊全，保障檔案利用

貫徹落實市檔案局的工作要求，推動各級部門更加重視檔案的收集整理、安全保護與開發利用。只有掌握豐富、齊全、確鑿的原始材料和真實記錄，才能形成高質量的檔案，才能充分證明檔案的重要利用價值，才能挖掘文化底蘊、傳承歷史文脈。隨著檔案現代化管理力度的不斷加強，需要對已接收的各類檔案進行重新梳理，明確歸檔范圍和保管期限，重新編制必要的規范性文件，建立新的利用制度。對于接收的檔案中存在的案卷號混亂、與卷號不相符，或者頁碼不齊全、裝訂不齊全、卷內文件目錄未編寫等問題，應嚴格審查，采取有效措施及時予以改進。

（四）完善檔案檢索工具

檢索是檔案部門為檔案利用所做的直接準備工作。能否為利用者服務，在很大程度上取決于有無完備的檢索工具。檢索工作的便捷程度決定了能否及時準確地提供檔案。針對這一情況，不僅要按照檔案檢索工具的基本要求，使其全面、準確、快速、方便，還要理順檔案檢索和手工檢索工具、機讀檢索工具的關系。

（五）加快實體檔案數字化

檔案的現代化管理是通過信息化建設，利用先進設備和技術形成內部局域網絡，實現檔案庫房與檔案利用窗口之間的網絡聯通。檔案的數字化管理能大幅提高檔案信息資源的配置效率，既方便檔案的查閱利用，又能保護實體檔案。在內部管理中，還可以增加定制管理功能，便于快捷地查出每份檔案實體的存放位置，實現檔案服務融入上?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO的目標，進一步實現檔案資源的信息共享，為民眾提供更全面、高效、便捷的房地產檔案信息服務。

（六）強化檔案人員的培訓

城市的發展與房管業務的拓展，對檔案管理人員提出了新的更高要求。這要求從事房管檔案管理的人員，一要增加責任感，提高管理意識，充分發揮檔案的作用，提供及時、準確、周到的服務，二要不斷加強學習，掌握管理技能，通過檔案管理利用的各種形式充分體現檔案的利用價值，三要抓好科學技術學習培訓，發揮計算機等現代科技在管理中的優勢，在日常工作中創新服務，真正做到主動服務社會，實現檔案資源集約化和服務社會優質化。

總而言之，中國已進入新時代，新時代的檔案利用在全市政府部門的“一網通辦”中發揮著至關重要的作用。檔案工作者，尤其是投身于新時代檔案管理的工作者，要繼續腳踏實地做好基礎工作，要勤于學習、善于思考，與時俱進、勇于創新、善于創新，全方位搭建民生檔案利用平臺，為民眾提供更全面、高效、便捷的檔案查閱利用服務，為法治建設、文化建設、經濟建設提供更全面的檔案保障。