英國中等教育政策發(fā)展的文化性及啟示

何瑜

摘? ?要 教育政策的性質(zhì)是文化性，因此教育政策過程是一種文化表達。英國中等教育發(fā)展政策體現(xiàn)了其獨特的文化性，說明了文化傳統(tǒng)對教育政策的發(fā)展不可避免地產(chǎn)生著影響。本文從英國社會的文化傳統(tǒng)入手分析其中等教育政策的文化性，及其對我國教育政策發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞?文化傳統(tǒng)? 漸進式改革? 教育政策

一、教育政策的文化性

石中英在《論教育學(xué)的文化性格》闡述，教育活動“是一類以價值批判和意義闡釋為目的的價值活動和文化活動”。教育活動具有明顯的價值取向，代表著在特定社會環(huán)境和歷史條件下，教育政策制定者做出的具有極強目的性、導(dǎo)向性、代表其自身利益和利益集團、針對教育主體所實行的具有一定強制性的教育政策。“教育活動的本來面貌是文化涉入、價值關(guān)聯(lián)的，每個環(huán)節(jié)都滲透著價值、體現(xiàn)著價值、追求著價值，與更為寬廣深厚的歷史文化背景相聯(lián)系。”[1]因而，教育活動“是一種價值的反思，一種主體的呼喚，一種意義的闡釋，一種歷史的回聲，一種理想的追尋”[2]。

教育活動明顯的價值指涉決定了其民族性格，而民族性格也體現(xiàn)了其文化性格。民族性格是在具體的歷史文化背景下的體現(xiàn)，受其賴以生存的文化背景的深刻影響。“教育學(xué)活動是有民族文化限域的，民族文化的時空就是教育學(xué)活動的時空，民族文化的可能就是教育學(xué)文化的可能，民族文化的路向就是教育學(xué)文化的路向，民族文化的交流和碰撞也意味著不同教育學(xué)傳統(tǒng)的交流和碰撞。”[3]教育活動的文化性、民族性決定了其教育政策的制定不可避免地處于其所在的文化語義場里，具有明顯的價值取向和民族性格，其教育政策的發(fā)展和變革不可避免地體現(xiàn)了其文化性。

二、文化傳統(tǒng)——教育思想的基石

英國近代教育政策改革受到了個人主義、自由主義、保守主義、經(jīng)驗主義和貴族精神等文化傳統(tǒng)和價值理念的影響。

個人主義長期主導(dǎo)著英國思想意識形態(tài)，它強調(diào)人的自由和個人的重要性，強調(diào)“自我獨立的美德”和“個人獨立”，認為個人應(yīng)該去追求自己的利益而不受外力或制度影響，只有從個人的需要和幸福出發(fā)，才能達到自我價值的真正實現(xiàn)。個人主義還主張自律自治的人格。古希臘哲學(xué)家普羅泰戈拉提出的“人是萬物的尺度”是個人主義的一種表達形式。英國思想家霍布斯等認為人的本質(zhì)是個人主義并且是永恒不變的，是最基本的人性和自然權(quán)利，把個人主義絕對化、徹底化。尼采則把個人作為價值的基礎(chǔ)和評價社會的唯一標(biāo)準(zhǔn)。英國歷來有崇尚自由的傳統(tǒng)，個人主義是文化價值系統(tǒng)中的核心和基本原則。

自由主義是西方現(xiàn)代占主導(dǎo)地位的意識形態(tài)，不同領(lǐng)域有不同的自由主義，但共同點都是接受權(quán)利、自由以及平等的民主概念以及市場概念。英國著名政治哲學(xué)家約翰·格雷認為，自由主義一般包含兩種互不相容的哲學(xué)形態(tài)，其一，它是一種普遍性的、理性的共識，是對普遍政權(quán)的規(guī)定，最好的生活方式需要通過寬容來實現(xiàn)。其二，它企圖實現(xiàn)不同的制度和生活方式和平共處，寬容是和平的共存，而不是理性的共識。這種權(quán)宜之計只能調(diào)和各種不同價值觀之間的沖突使之共存，而不能從根本上解決。自由教育原則在英國教育思想中占支配地位。

保守主義既是一種政治思潮，也是一種文化傳統(tǒng)。保守主義者認為社會必須要有天生的、自然的等級制度，不主張人人平等，奉行政治上的“精英主義”，認為國家權(quán)威應(yīng)在個人權(quán)利之上，主權(quán)高于人權(quán)。保守主義和自由主義的主張相悖，前者否認邏輯上的個人起點，后者的邏輯基礎(chǔ)則是個人;前者信奉多元性，后者信奉普世性;前者寧愿采取比較穩(wěn)妥的措施也不能盲目激進，后者則主樂觀、激進。自由主義者相信理性，保守主義者認為理性太抽象;自由主義者對個人的重視超過社會，保守主義者認為個人是次要的;自由主義者認為國家是人民的代理者，保守主義者認為國家是一個不受干擾、不斷發(fā)展的機體;自由主義者不受傳統(tǒng)的制約而積極改進現(xiàn)有阻礙進步的思想，保守主義者則認為一個國家的政治是不能輕易更改的，不僅僅是因為傳承一種文化傳統(tǒng)的信念，還是因為其社會結(jié)構(gòu)的形成和呈現(xiàn)出來現(xiàn)有的狀態(tài)不是一朝一夕的，即使更改也必須保持政治的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

與理性主義相對立，經(jīng)驗主義者與其在知識的本質(zhì)以及如何獲得知識的問題上有著根本的分歧。經(jīng)驗主義者強調(diào)觀察、實驗、感性知識的獲得，倡導(dǎo)經(jīng)驗歸納，認為經(jīng)驗科學(xué)是一種有效的認知方式，懷疑理性認知的可靠性和必要性，并認為理性演繹法不能揭示普遍必然知識的起源等根本性問題。理性主義者更注重和理性相關(guān)的問題，強調(diào)數(shù)學(xué)方法的普遍意義，理性知識的可靠性，倡導(dǎo)理性演繹法。英國是經(jīng)驗主義的發(fā)祥地，這與英國資本主義的發(fā)展、自然科學(xué)的進步和思想文化傳統(tǒng)有著密切的關(guān)系。經(jīng)驗主義在英國源遠流長，大衛(wèi)·休謨、約翰·洛克、喬治·貝克萊將英國近代經(jīng)驗主義發(fā)揚光大。

貴族精神認為文化教養(yǎng)對人高尚的精神塑造比物質(zhì)帶來的享受更加重要，作為社會精英理所應(yīng)當(dāng)要擔(dān)負起社會與國家的責(zé)任。貴族精神還主張自由的靈魂、獨立的意志、知性與道德自主性，強調(diào)舉止優(yōu)雅、精明能干，通曉世故并富于開拓精神。這種價值取向加快了中等階級和工人階級向上流社會看齊的步伐，成為一種社會風(fēng)尚，形成了英國所謂的“紳士風(fēng)度”，其主要原因是各階級之間的價值理想的碰撞。“紳士風(fēng)度”以貴族精神為基礎(chǔ)，融合英國各階層的價值觀念，被視為英國民族精神的一種外化。在英國公學(xué)的精英教育中，貴族精神培養(yǎng)出了一批批法官、律師、議員、軍官等上層階級的繼任者，對推動社會的發(fā)展做出了貢獻。

三、文化傳統(tǒng)對教育政策變革的影響

1.工黨和保守黨的政治博弈

二戰(zhàn)前，英國中等教育實行的是“雙軌制”，戰(zhàn)后英國對中等教育制度進行了多次改革。基于個人主義原則，工黨和保守黨在是否進行綜合教育政策改革的問題上產(chǎn)生了分歧。工黨以民主社會主義為其政治綱領(lǐng)，認為人生而平等，只有在各方面享受權(quán)利平等才能真正實現(xiàn)平等。雖然因天資稟賦的不同而所需教育種類和教育程度也有差別，但作為社會和政府的責(zé)任應(yīng)該使每個社會成員享有自由選擇的權(quán)利，這是社會公正的體現(xiàn)，因而主張在中等教育政策上以分化選拔制取代淘汰選拔制。而保守黨則是保守主義政治哲學(xué)的踐行者，他們認為雖然人的權(quán)利是平等的，但每個人由于潛能和天賦不同，所需的教育也會不同，社會和政府應(yīng)該為它們提供所需要的教育以滿足每個人發(fā)展的不同需要。而這種不同并不意味著地位或權(quán)力不平等，反而“一刀切”式的平等主義實際上是另一種不平等，這才是真正意義上的不平等，因此保守黨反對并抵制工黨在綜合教育政策上做出的改革，而保守黨基于綜合中學(xué)是一種“未經(jīng)檢驗”的教育組織形式，反對工黨的綜合中學(xué)改組，主張尊重傳統(tǒng)延續(xù)下來的文法中學(xué)和三軌制，目的是保持多樣性以滿足不同需求。可見，英國的文化傳統(tǒng)和價值觀作為不同的意識形態(tài)在英國政黨的主導(dǎo)思想、政治活動和教育政策的過程等方面深刻地影響著英國社會，也不可避免地貫穿于工黨和保守黨的政治博弈的始終。

2.中等教育漸進式改革

英國中等教育發(fā)展政策受到了保守主義文化價值觀的影響，主要體現(xiàn)是中等教育改革進程具有明顯的漸進性特點。如1902年的巴爾福教育法開辦了公立中學(xué)，公立中等教育開始形成，但并未與初等教育銜接起來;1926年哈多報告確立以分化選拔取代淘汰選拔以滿足一切兒童的需要;1928年史賓斯報告設(shè)立三類中學(xué)并延長義務(wù)教育至16歲;1943年諾伍德報告將三類學(xué)校在地位、設(shè)備和條件上等同;1944年巴特勒法案確立了三個教育階段即初等教育、中等教育和繼續(xù)教育的義務(wù)教育，并且實現(xiàn)了三個義務(wù)教育階段的銜接和連續(xù)，使英國教育的組織形式在制度上形成了完整國民義務(wù)教育體系，真正意義上確立了普及中等教育制度。這個發(fā)展過程可以看出英國政府的教育政策改革的思路比較保守審慎，每一次的政策改革都是基于前一階段取得的實際效果基礎(chǔ)之上，并且是穩(wěn)中求進的。英國的教育水平長期居于世界教育水平前列與這種穩(wěn)重就進的改革思維模式不無關(guān)系，這也反映了其發(fā)展過程漸進性的特點。

3.貴族精神和教育等級制

英國的精英教育源于貴族精神，它為英國乃至世界培養(yǎng)了大量的社會領(lǐng)袖和精英人才，英國公學(xué)就是一個典型代表。公學(xué)在英國教育體系中是一種獨立于其教育體制的、私立的教學(xué)機構(gòu)，它以培養(yǎng)社會精英為宗旨，有“教育的活化石”“各國精英之搖籃”的美譽。公學(xué)因其優(yōu)異的教學(xué)質(zhì)量、嚴格的體能訓(xùn)練、古典特色的課程和精英素質(zhì)的性格培養(yǎng)為廣大學(xué)子所仰慕，然而，公學(xué)因其昂貴的學(xué)費和極高的社會地位門檻拒社會中下層子弟于精英教育之外，因而為社會所詬病。教育的等級制導(dǎo)致社會階層的分化和固化，精英主義教育與平等主義教育在一定程度上反應(yīng)了其階級矛盾。

英國的文法學(xué)校也不是一般家庭子弟可以承擔(dān)得起，因為學(xué)生的學(xué)習(xí)成績是其錄取生源的重要標(biāo)準(zhǔn)，然而成績好的學(xué)生除了自身因素之外還有一個共同的特點，那就是有著良好的家庭背景，如父母大多都有著良好的職業(yè)、收入和社會地位。學(xué)生的家庭背景和家庭環(huán)境深刻地影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，社會地位高、家庭狀況好的學(xué)生，考試成績普遍較高;家庭社會地位較低、經(jīng)濟貧困的學(xué)生，成績普遍低。然而，選拔性考試是根據(jù)成績進行錄取的，這就勢必導(dǎo)致教育結(jié)果的不平等。20世紀50年代隨著教育民主化浪潮的高漲，民主化思潮強化了“教育均等”的思想，英國開始進行中等教育綜合化改革，取消中等教育多軌制，開辦適合大眾教育的綜合中學(xué)，目的是實現(xiàn)教育的平等化。可見，一定時期的教育政策、法規(guī)、教育機會和教育權(quán)利，受到這一時期的社會階級結(jié)構(gòu)、階級關(guān)系和社會文化的影響。

綜上所述，繼承和發(fā)揚的文化傳統(tǒng)和價值理念深刻地影響著二十世紀英國中等教育政策改革。教育政策深受文化傳統(tǒng)的影響具有普遍性，這是由教育活動的文化性決定的。教育政策的文化性決定了教育政策過程是一種文化過程，教育政策是一種文化表達。

四、對我國教育的啟示

通過分析教育政策的文化性和英國文化傳統(tǒng)對中等教育發(fā)展政策的影響，可以反觀我國教育政策，在中國文化這個具體的語義場里，如何使教育政策的過程與其所在的文化傳統(tǒng)相結(jié)合，使教育政策從“人的文化”出發(fā)，最終培養(yǎng)出“文化的人”。

1.“人的文化”

文化是人創(chuàng)造的，人是文化的主體也是教育的主體，因為教育處在文化之中。教育的文化性意味著在教育政策的變革過程中人的影響力越來越大，發(fā)揮的作用越來越明顯，因此人能夠改造文化并自覺地處理文化和自身的關(guān)系。教育政策的變革過程實際上是一種文化自由、文化自為、文化自覺的過程。中國文化有著古老的歷史和強大的生命力，在幾千年的流傳和不斷新生中形成了獨具特色的文化傳統(tǒng)，而處于文化語義場中的人及其活動也在不斷地闡釋著中國的文化，賦予這種文化傳統(tǒng)和價值以新的活力。正如英國一樣，中國教育政策的變革過程也反映了中國的文化傳統(tǒng)，反映了中國文化和價值觀在長期的教育活動中的影響。中國文化傳統(tǒng)的核心包括“天人合一”、倫理精神和中庸思維三個方面，不論是在宏觀教育還是在微觀教育上對中國教育學(xué)的影響都是十分深遠的。微觀的比如在傳統(tǒng)教育學(xué)的價值取向、教育目的、課程設(shè)置、師生關(guān)系、教育方法、研究風(fēng)格、研究主題與范疇以及理論演化等方面，宏觀的如教育制度、教育組織形式、教育理念以及教育政策，無不體現(xiàn)著中國的文化傳統(tǒng)。

2.“文化的人”

文化決定政策，政策反映文化。作為教育政策過程中的主體——人，應(yīng)該充分了解所處的文化語義場及其內(nèi)涵。中國教育工作者應(yīng)該立足本國文化傳統(tǒng)和價值觀，深刻理解其精神實質(zhì)，結(jié)合我國的文化特點和文化現(xiàn)狀，了解呈現(xiàn)的問題和發(fā)展要求，使教育政策的發(fā)展符合我國文化特征，解決我國教育現(xiàn)狀中存在的問題。當(dāng)今世界是國際文化和民族文化互相碰撞、彼此融合的“大文化”時代，習(xí)總書記的“文化自信”和“民族復(fù)興”為我國的文化發(fā)展和教育政策改革指明了方向。只有保留好本國的文化傳統(tǒng)和特色并將之發(fā)揚光大，擁有了文化自信，才能面向國際文化的舞臺，才能實現(xiàn)偉大的民族復(fù)興。在這樣的大背景下，教育政策應(yīng)該充分考慮如何發(fā)揮“人作為文化的創(chuàng)造者”的主觀能動性，以培養(yǎng)能繼承我國文化傳統(tǒng)精華、弘揚我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)的后來者為己任，使教育政策牢固地扎根于我國的文化傳統(tǒng)。文化是“人的文化”，教育政策的目的是要培養(yǎng)“文化的人“。

參考文獻

[1] 石中英.論教育學(xué)的文化性格[J].教育研究，2002（03）.