在“搖擺邦”，看印度熱鬧大選

本報(bào)駐印度特派記者　胡博峰

這是一場“民主的盛宴”，也是一次“民主的大集”。4月18日，印度大選進(jìn)入第二階段投票。在美國大選中，有驢象兩黨必爭的“搖擺州”，同樣，在印度大選中，也有所謂的“搖擺邦”。9億登記選民、100萬個(gè)投票站、1000萬名工作人員、歷時(shí)39天、7個(gè)階段、燒錢約5000億盧比（約70億美元）……這場大選呈現(xiàn)的是有如萬花筒一般的印度政治生態(tài)和政治體制。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日走訪印度兩大“搖擺邦”，在“絕對集權(quán)的中央”到“相對自治的地方邦”之間抽絲剝繭，看黨派相爭，聽選民心聲。

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西孟加拉邦：兩黨唱起對臺戲

美國政治學(xué)家威廉·安托里斯在研究印度政治生態(tài)的著作中說，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異，可將印度分為“先進(jìn)邦”“落后邦”和“搖擺邦”。位于印度西海岸的古吉拉特邦、馬哈拉施特拉邦以及位于東南海岸的泰米爾納德邦得沿海之地利，對開放持歡迎態(tài)度，被認(rèn)為是先進(jìn)邦的代表，在城市發(fā)展及商貿(mào)方面表現(xiàn)出色。城市化、現(xiàn)代化和發(fā)展程度較低的比哈爾邦、北方邦則被劃歸為落后邦一類，它們大多以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，絕大多數(shù)人口以土地為生，民生赤貧，教育相對落后，但由于人口基數(shù)龐大，分配的議會議席數(shù)就相對多，是任何政黨不敢小覷的政治強(qiáng)邦，往往能夠成為左右大選結(jié)果的勝負(fù)手。印度選舉圈素有“得北方邦者得天下”的說法，原因就是北方邦擁有80個(gè)議席，占人民院全部545個(gè)議席的約15%。位于先進(jìn)邦和落后邦之間就是搖擺邦，其中最重要的搖擺邦是位于東南部的安德拉邦和東北部的西孟加拉邦。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察印度大選的第一站就從搖擺邦——西孟加拉邦開始。公開資料顯示，西孟加拉邦人口9100萬（2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），識字率77%，是印度第四大邦，總面積約8.8萬平方公里，下轄23個(gè)縣，首府為加爾各答。西孟加拉邦東與孟加拉國接壤，南臨孟加拉灣，北與尼泊爾、不丹相通，是印度東北部最重要的戰(zhàn)略通道和交通樞紐。

從觀察選舉的角度，今年尤其有看頭。西孟加拉邦將產(chǎn)生42個(gè)議席，是僅次于北方邦和馬哈拉施特拉邦的選舉重鎮(zhèn)，也是莫迪領(lǐng)銜的印度人民黨、反對派領(lǐng)導(dǎo)人瑪瑪塔領(lǐng)導(dǎo)的草根國大黨等政黨爭奪最為膠著的地區(qū)，間接關(guān)系到莫迪連任的命運(yùn)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從德里飛抵加爾各答時(shí)，趕上一場大雨。加爾各答主干道的排水系統(tǒng)看上去不錯(cuò)，路上沒看到太多積水。但在一處貧民區(qū)，記者看到“清潔城市”的大字標(biāo)語，看到坑坑洼洼的路面、簡易棚戶房和到處散落的垃圾，也看到有些孩子直接用水坑里的雨水洗頭洗臉。

從機(jī)場到酒店，接記者的車走了約一個(gè)小時(shí)。一路上，印有各黨派候選人畫像的競選廣告和標(biāo)語隨處可見：如草根國大黨的“西孟加拉邦需要人民的政府”、人民黨的“回歸民主”。相比，人民黨的競選海報(bào)更精美更醒目，草根國大黨則略顯簡陋。這可能與人民黨的競選經(jīng)費(fèi)相對充足有關(guān)。畢竟無論是政治捐款還是選舉債券，人民黨都遙遙領(lǐng)先其他競爭對手。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者不會印地語和孟加拉語，當(dāng)聽到車內(nèi)廣播節(jié)目中不時(shí)傳出“BJP（人民黨的縮寫）”這個(gè)詞，有的歌曲中也在重復(fù)“BJP”，就問司機(jī)是什么意思。司機(jī)解釋說，這是人民黨的競選廣告，大意是鼓勵(lì)大家出來投票。他還表示：“我當(dāng)然支持BJP！有些西孟加拉邦人對邦首席部長、草根國大黨領(lǐng)導(dǎo)人瑪瑪塔有些不滿意，人們或許期待BJP能夠創(chuàng)造新的奇跡”。據(jù)司機(jī)介紹，人民黨“乘虛而入”，草根國大黨則以牙還牙，為攻擊人民黨和莫迪總理，后者推出一個(gè)名為《總理，請回答這個(gè)問題》的網(wǎng)絡(luò)系列短片，每天在社交媒體上發(fā)布，揭莫迪政府短處。▲

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加爾各答：就業(yè)不易

部分西孟加拉邦民眾對現(xiàn)政府的不滿情緒，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。蘇布拉什是《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者入住酒店的餐廳行政主管，他坦言：“我是經(jīng)過幾輪激烈競爭才得到這個(gè)職位的，現(xiàn)在西孟加拉邦面臨的就業(yè)壓力很大。”蘇布拉什說，在加爾各答深入觀察，能看到不少廢棄的工業(yè)樓。英國殖民時(shí)期。加爾各答曾是印度的首都和制造業(yè)之都。2011年以前，因當(dāng)?shù)卣卫聿簧疲瑢?dǎo)致加爾各答工業(yè)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞，制造業(yè)也逐漸向周邊其他邦轉(zhuǎn)移分散，這些都給就業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。

蘇布拉什還指著新聞網(wǎng)站上一張照片說：“這是加爾各答郊區(qū)火車站的2號月臺，上面站滿了從本邦農(nóng)村地區(qū)趕來謀生的農(nóng)民。他們沒什么技能，就想在加爾各答找到工作，掙多少都可以。他們都有火車通票，如果到早上九、十點(diǎn)鐘還沒有人來找他們做工，就只能再坐火車回村。”

據(jù)了解，瑪瑪塔就任西孟加拉邦首席部長以來，一直致力推動中小微企業(yè)發(fā)展，希望借此創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，但因就業(yè)需求過大，收效并不明顯。近年來承載就業(yè)人口力度最大的建筑業(yè)又日漸蕭條。蘇布拉什曾做過一段時(shí)間的地產(chǎn)銷售，他無奈地說：“加爾各答南部以前是很多人的置業(yè)首選，但最近聽說那里空置房多了不少。”

加爾各答的就業(yè)狀況只是印度整體就業(yè)狀況的一個(gè)縮影。“經(jīng)濟(jì)有增長，就業(yè)無改善”似乎是莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)推行以來一直難以擺脫的魔咒。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在新德里的一場活動上，聽印度央行前行長拉詹分析說，印度每年新增的待業(yè)人口高達(dá)1200萬，如果要為這些人提供充足的就業(yè)機(jī)會，則每年至少需要10%的經(jīng)濟(jì)增長水平，顯然現(xiàn)在印度的經(jīng)濟(jì)增速還達(dá)不到這個(gè)水平。

蘇布拉什每月收入約在2萬到2.5萬盧比（1盧比約合0.1元人民幣）之間。記者在加爾各答的一家中餐廳用餐，3個(gè)人、三菜一湯大概是1500盧比，物價(jià)水平約為德里的1/3，而蘇布拉什這樣的收入據(jù)說在當(dāng)?shù)夭⒉凰愕汀Ｔ詾樘K布拉什也像那個(gè)司機(jī)一樣支持人民黨，沒想到他卻是草根國大黨的支持者。蘇布拉什強(qiáng)調(diào)自己“是本地人”，或許他知道草根國大黨已經(jīng)為改善經(jīng)濟(jì)狀況盡了力。按照當(dāng)?shù)匾恍┱卧u論家的話說，瑪瑪塔為人用心盡責(zé)，但有些專權(quán)。她最大的優(yōu)點(diǎn)是勇敢，至少敢于對腐敗現(xiàn)象說“不”，打擊地方叛亂武裝。她還喚起公眾對農(nóng)村貧困問題的關(guān)注，提出保護(hù)占邦人口約1/4的穆斯林族群的利益，推動大吉嶺茶區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展。在加爾各答機(jī)場有很多西孟加拉邦旅游局發(fā)布的廣告，主打家庭、親子、自然等內(nèi)容。▲

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“活力海德拉巴”：穆斯林選民有取舍

11日大選當(dāng)日，在安德拉邦阿嫩達(dá)布爾區(qū)的一個(gè)投票站附近，兩個(gè)地方政黨的支持者發(fā)生沖突，造成人員傷亡。而《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察印度大選的第二站就選在安德拉邦與特倫甘納邦的共用首府海德拉巴市。實(shí)際上，安德拉邦的首府目前已遷往東部的阿馬拉瓦蒂。幾年前，特倫甘納邦從安德拉邦分離，海德拉巴成為其首府，隨后安德拉邦將政府機(jī)構(gòu)移置阿馬拉瓦蒂，但仍然視海德拉巴為法定首府。安德拉邦農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)水稻，是印度的糧倉。特倫甘納邦地處高原地區(qū)，雨量較少，土質(zhì)貧瘠，但畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)。安德拉邦還是印度最重要的煙草和礦產(chǎn)產(chǎn)地。在即將到來的大選中，兩邦加在一起，將產(chǎn)生42個(gè)人民院議席。

海德拉巴屬于此次大選第一階段投票的城市。不同于新德里和加爾各答，這里幾乎找不到絲毫選前熱鬧的政治氣氛，街面上的藝術(shù)宣傳畫以及招兵、公務(wù)員考試輔導(dǎo)、聘用運(yùn)動教練等各類廣告多過政黨宣傳的海報(bào)。據(jù)一名常駐印度的資深同行分析，特倫甘納邦和安德拉邦基本被地方政黨把控，政治勢力分野比較明晰，沒有做廣告的必要。此外，海德拉巴經(jīng)濟(jì)活躍，市民比較享受目前這種安居樂業(yè)的環(huán)境，對當(dāng)前執(zhí)政黨的治理現(xiàn)狀比較滿意，所以投票的政治熱情不高也在情理之中。

“活力海德拉巴”是這座城市的定位，相比西孟加拉邦相對單一的旅游廣告，這里的確顯得更有活力。這里有沿街叫賣的小商販，也有燈火通明的大商場，無論是城市建筑還是商業(yè)活躍程度，海德拉巴給人的感覺都是堪比中國國內(nèi)的二線大城市。

在海德拉巴，清真寺等非印度教的宗教建筑比《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者到過的其他印度城市要多一些。走在街頭，也能看到很多身穿傳統(tǒng)穆斯林服裝的人。從選舉的角度看，這部分穆斯林選民扮演著重要角色。對人民黨而言，其脫胎于母體——“國民志愿服務(wù)團(tuán)”，一向奉行印度教至上的理念，這會影響到穆斯林選民的取舍。在與當(dāng)?shù)刂饕h之一的“特倫加納國家委員會”（TRS）發(fā)言人拉蘇爾·汗交流過程中，對方也多次提醒記者，在該地區(qū)觀察選舉，應(yīng)重視穆斯林等少數(shù)族裔的態(tài)度。當(dāng)?shù)貖W斯曼尼亞大學(xué)教授坎查·易拉阿赫從小生活在印度南部農(nóng)村，家鄉(xiāng)在自由化運(yùn)動中毀于一旦，在他看來，印度的選舉制度還有漏洞，存在一些政黨操縱選舉的現(xiàn)象。▲

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“盛宴和大集”：趕上大選很幸運(yùn)

印度選舉投票從早上7時(shí)開始。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走進(jìn)設(shè)在海德拉巴當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校附近的投票站，那里打掃得很干凈。距離投票站約50米處，擺放著幾張桌子，上面散落著幾本確認(rèn)選民身份的小冊子。9億規(guī)模選民的投票讓很多人以為會有人山人海的場面出現(xiàn)，但實(shí)際上，映入記者眼簾的是人們?nèi)齼蓛傻貋淼酵镀闭尽Ｍ镀秉c(diǎn)周圍，還有幾名負(fù)責(zé)維持秩序的軍警。

7時(shí)10分，一對年逾花甲的夫婦最早走出投票站。他們說，家就住在附近，所以來得很早。老先生英語很流利，說“我們是最先投票的”時(shí)顯得很自豪。當(dāng)記者問“把票投給誰”時(shí)，他哈哈地笑著說：“這個(gè)可不能說。”隨后記者看到現(xiàn)任聯(lián)邦院（印度議會上院）議員拉瑪昌德拉·拉奧一家來投票站投票，隨后還接受了當(dāng)?shù)孛襟w短暫采訪。拉奧是國大黨黨員，相信他們的選票不會有太多懸念。

早上8時(shí)半過后，來投票的人才慢慢多起來，剛剛還安靜的街道頓時(shí)被一片喧囂聲取代。人們像是去赴一場西方媒體所說的“民主的盛宴”，同時(shí)也像是趕一次“民主的大集”。

對這場“盛宴”和這次“大集”，印度人的心態(tài)各異。從印度南部泰米爾納德邦來海德拉巴出差的一名小伙子告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“我肯定會投票的。但老實(shí)說，真的不差我那一票。”據(jù)他介紹，泰米爾納德邦是4月18日第二階段投票的地區(qū)，那里的選舉環(huán)境與安德拉邦、特倫甘納邦相比差不多，基本也是被地方政黨把控。

在西孟加拉邦采訪時(shí)，有不少當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，他們不會去投票，有的抱怨“飯還吃不飽，哪里顧得上投票”，有的則表示“看透了印度民主政治的虛偽”。在回德里的航班上，一名男士帶著家里的3口人要去歐洲度假、探親，記者問：“為什么不投完票再去呢？”他笑著說：“投什么票，與我無關(guān)啦！我早就移民了，沒有投票權(quán)！”說完拿起手機(jī)看起《權(quán)力的游戲》。望著舷窗外一片漆黑的夜空，記者想起行前一個(gè)印度同行說的話：“能在印度常駐期間趕上大選是一種幸運(yùn)，這是深度觀察了解印度社會和各色人生百態(tài)的捷徑，沒有之一。”▲