古人為官的政績(jī)觀

石志剛

古代一些官員在為官過程中，尤其是在基層為官過程中，非常重視民情。他們秉持“為官一任，造福一方”的理念，在任職期間，了解存在問題、解決疑難雜癥、化解各種糾紛、注重民生問題，積極做一些打基礎(chǔ)、作鋪墊、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，最終做出了政績(jī)，贏得了百姓愛戴。

注重“潛績(jī)”

嚴(yán)象祖在宋理宗紹定五年被授吉州判官。上任之后，面臨盜寇猖獗的現(xiàn)實(shí)情況，有人提出“清野”之策。嚴(yán)象祖認(rèn)為這樣做不可以，并給出了理由：“寇未逼城，先使萬家之民破屋廬毀生，理不可。”如果采取堅(jiān)壁清野政策，固然會(huì)消滅盜賊，會(huì)出一時(shí)政績(jī)，但會(huì)產(chǎn)生危害百姓的后果。在后來的執(zhí)政過程中，嚴(yán)象祖通過“嚴(yán)保伍、結(jié)士兵、聯(lián)廂禁”這樣強(qiáng)基礎(chǔ)、壯實(shí)力的舉措，最終平穩(wěn)地消除了寇亂。

42歲的黃莘田在雍正二年出任廣東四會(huì)縣知縣。據(jù)《麟峰黃氏家譜》記載，四會(huì)縣“邑舊有堤，綿亙數(shù)十里”，雖有舊堤這個(gè)防洪的基礎(chǔ)，但也抵擋不住洪水侵襲。在前人基礎(chǔ)上，黃莘田繼續(xù)做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，率民眾“畚筑厚且堅(jiān)”，對(duì)舊堤進(jìn)行修繕堅(jiān)固，最終起到了良好效果。時(shí)人稱他“有古良吏風(fēng)”。

嘉慶二十二年，阮元出任兩廣總督。當(dāng)時(shí)嶺南地區(qū)比較偏僻，文化不發(fā)達(dá)。阮元看到廣東“束書不讀，不立文字之流弊”，決定大興文化之事。當(dāng)時(shí)在粵興文，推進(jìn)過程比較艱難，但意義非常重要。在粵近十年間，阮元修《廣東通志》，創(chuàng)學(xué)海堂，建三水行臺(tái)書院，培養(yǎng)漢學(xué)人才，開廣東近代文化興盛之端。后來梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)近三百年學(xué)術(shù)史》中感嘆：“廣東近百年的學(xué)風(fēng)，由他（阮元）一手開出。”

以民為本

徐士訥在康熙十五年中進(jìn)士，被授河南嵩山縣知縣。上任之后，堅(jiān)持以民為本，開荒辟土，獎(jiǎng)勤罰惰，革除無名雜派，建伊川書院，修邵康節(jié)祠，親自講學(xué)教化，經(jīng)濟(jì)由此發(fā)展起來，當(dāng)?shù)匕傩找曋疄楦改腹佟．?dāng)時(shí)名臣湯斌贊譽(yù)他：“冰清玉潔，實(shí)心愛民，第一廉吏也。”因其愛民心顯，政績(jī)卓越，后被提拔為山東濟(jì)寧知府。徐士訥在新崗位上，仍然能夠堅(jiān)持以民為本，為民做實(shí)事。當(dāng)時(shí)濟(jì)寧面臨饑荒，他率先捐俸，并倡導(dǎo)富民捐資，賑濟(jì)貧困，“活十余萬人”。黃河決口，“患及濟(jì)寧南鄉(xiāng)”，徐士訥親自到一線了解災(zāi)情，“浚河治水”，“工程已達(dá)十之七”，因其積勞成疾，在任上病逝。

侯鳴珂在同治四年被任命為陜西孝義廳同知。當(dāng)時(shí)孝義廳遭災(zāi)，戶戶斷炊、餓殍遍地。看到此情此景的侯鳴珂發(fā)誓：“不解民倒懸，鳴珂寧愿一死！”上任之后，他一方面向朝廷匯報(bào)災(zāi)情，請(qǐng)求賑濟(jì)，等到賑濟(jì)下來之后，又親自趕著騾馬將糧食運(yùn)送到各地，拯救災(zāi)民兩萬多人;另一方面，他號(hào)召百姓搞生產(chǎn)自救，與百姓一塊上山挖地、下田插秧。此外，侯鳴珂更以儉樸作風(fēng)嚴(yán)格要求自己家人：“一日三餐，不得過斤;洋芋、包谷、糠菜各三一，不得妄加細(xì)糧。”他所在廳衙有一個(gè)叫余言吉的小吏，不甘忍受儉樸生活，向百姓勒索了十斤豬油，自己留下五斤，其余的暗地里送給侯家。侯鳴珂知道后非常生氣：“刮民脂膏，如殺我父兄;百姓倒懸，爾等安享清福，不堪造就。”隨后將余言吉削職為民，責(zé)令其妻將五斤豬油還給百姓，并以受賄罪杖打四十。侯鳴珂率先垂范，贏得了百姓愛戴，后來他離任之時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩站此推洹叭实氯绱骸本挢摇?/p>

求真務(wù)實(shí)

乾隆七年，鄭板橋出任范縣知縣。他上任之后，經(jīng)常帶一名衙役扮作村民模樣，到田間地頭察看農(nóng)情和民情。《自詠》中有記載：“春雨長(zhǎng)堤行麥隴，秋風(fēng)古廟問瓜田。村農(nóng)留醉歸來晚，燈火千家望不眠。”許多民間實(shí)情都在探查走訪中被獲悉，再以此為基礎(chǔ)制定對(duì)策。某年大旱，災(zāi)情嚴(yán)重，百姓紛紛到龍王廟求雨。看到此情此景，鄭板橋積極地與群眾進(jìn)行交流，還寫下了一首打油詩(shī)開導(dǎo)民眾：“吃齋能行善，騾馬上西天。禁欲能益壽，太監(jiān)活千年。求神能下雨，沙漠變綠原。若不疏浚河，怎能灌良田。”這首詩(shī)被當(dāng)成告示四處張貼，讓老百姓知曉其中道理，轉(zhuǎn)而行動(dòng)起來走引水灌溉之路。經(jīng)過努力，災(zāi)年變豐年，境內(nèi)出現(xiàn)“種得新蔬雨后肥”局面。鄭板橋求實(shí)的行為也為范縣帶入一股清風(fēng)，通過干實(shí)事、察實(shí)情、出實(shí)效，做出了他為官一任的政績(jī)。正如清代鄭方坤在《鄭燮小傳》中所說：“既得官，慈惠簡(jiǎn)易，與民休息，人亦習(xí)而安之。”

林則徐在各地為官過程中，其治水之功常被百姓稱贊。他在江蘇主政時(shí)間較長(zhǎng)，治水業(yè)績(jī)亦頗為顯著，“吳中稱為數(shù)十年之利”。當(dāng)時(shí)江蘇澇災(zāi)嚴(yán)重，林則徐就如何疏浚除澇進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)疏浚河水直通海口這一方案花費(fèi)太大且沒有切實(shí)效用，故采取就近疏通到河的方案，既疏通了河水，又可以利用此水灌溉農(nóng)田。林則徐建議，在河口建閘壩，既防潮汐泥沙進(jìn)入，又可使所積之水從所建之壩歸海。水利工程完成之后，經(jīng)檢驗(yàn)成效顯著。而且根據(jù)江蘇不同地區(qū)、不同水情具體情況，林則徐采取了不同應(yīng)對(duì)之策。在高堰，他多設(shè)閘放水，減輕壓力;在太湖，他側(cè)重在下游進(jìn)行疏通，防止侵占蕩田;在海州，他注重疏導(dǎo)防澇;在徐州府，他注重河道挑挖，因地制宜。如果沒有調(diào)查研究和實(shí)證分析，他是不敢提出相應(yīng)治水對(duì)策的。正如其在致鄒錫淳信中所說：“此事弟未習(xí)地形，亦不敢妄議。”由此可見林則徐的求實(shí)精神。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）