古人為官的政績觀

石志剛

古代一些官員在為官過程中，尤其是在基層為官過程中，非常重視民情。他們秉持“為官一任，造福一方”的理念，在任職期間，了解存在問題、解決疑難雜癥、化解各種糾紛、注重民生問題，積極做一些打基礎、作鋪墊、利長遠的事情，最終做出了政績，贏得了百姓愛戴。

注重“潛績”

嚴象祖在宋理宗紹定五年被授吉州判官。上任之后，面臨盜寇猖獗的現實情況，有人提出“清野”之策。嚴象祖認為這樣做不可以，并給出了理由：“寇未逼城，先使萬家之民破屋廬毀生，理不可。”如果采取堅壁清野政策，固然會消滅盜賊，會出一時政績，但會產生危害百姓的后果。在后來的執政過程中，嚴象祖通過“嚴保伍、結士兵、聯廂禁”這樣強基礎、壯實力的舉措，最終平穩地消除了寇亂。

42歲的黃莘田在雍正二年出任廣東四會縣知縣。據《麟峰黃氏家譜》記載，四會縣“邑舊有堤，綿亙數十里”，雖有舊堤這個防洪的基礎，但也抵擋不住洪水侵襲。在前人基礎上，黃莘田繼續做打基礎、利長遠之事，率民眾“畚筑厚且堅”，對舊堤進行修繕堅固，最終起到了良好效果。時人稱他“有古良吏風”。

嘉慶二十二年，阮元出任兩廣總督。當時嶺南地區比較偏僻，文化不發達。阮元看到廣東“束書不讀，不立文字之流弊”，決定大興文化之事。當時在粵興文，推進過程比較艱難，但意義非常重要。在粵近十年間，阮元修《廣東通志》，創學海堂，建三水行臺書院，培養漢學人才，開廣東近代文化興盛之端。后來梁啟超在《中國近三百年學術史》中感嘆：“廣東近百年的學風，由他（阮元）一手開出。”

以民為本

徐士訥在康熙十五年中進士，被授河南嵩山縣知縣。上任之后，堅持以民為本，開荒辟土，獎勤罰惰，革除無名雜派，建伊川書院，修邵康節祠，親自講學教化，經濟由此發展起來，當地百姓視之為父母官。當時名臣湯斌贊譽他：“冰清玉潔，實心愛民，第一廉吏也。”因其愛民心顯，政績卓越，后被提拔為山東濟寧知府。徐士訥在新崗位上，仍然能夠堅持以民為本，為民做實事。當時濟寧面臨饑荒，他率先捐俸，并倡導富民捐資，賑濟貧困，“活十余萬人”。黃河決口，“患及濟寧南鄉”，徐士訥親自到一線了解災情，“浚河治水”，“工程已達十之七”，因其積勞成疾，在任上病逝。

侯鳴珂在同治四年被任命為陜西孝義廳同知。當時孝義廳遭災，戶戶斷炊、餓殍遍地。看到此情此景的侯鳴珂發誓：“不解民倒懸，鳴珂寧愿一死！”上任之后，他一方面向朝廷匯報災情，請求賑濟，等到賑濟下來之后，又親自趕著騾馬將糧食運送到各地，拯救災民兩萬多人;另一方面，他號召百姓搞生產自救，與百姓一塊上山挖地、下田插秧。此外，侯鳴珂更以儉樸作風嚴格要求自己家人：“一日三餐，不得過斤;洋芋、包谷、糠菜各三一，不得妄加細糧。”他所在廳衙有一個叫余言吉的小吏，不甘忍受儉樸生活，向百姓勒索了十斤豬油，自己留下五斤，其余的暗地里送給侯家。侯鳴珂知道后非常生氣：“刮民脂膏，如殺我父兄;百姓倒懸，爾等安享清福，不堪造就。”隨后將余言吉削職為民，責令其妻將五斤豬油還給百姓，并以受賄罪杖打四十。侯鳴珂率先垂范，贏得了百姓愛戴，后來他離任之時，當地百姓敬送其“仁德如春”巨匾。

求真務實

乾隆七年，鄭板橋出任范縣知縣。他上任之后，經常帶一名衙役扮作村民模樣，到田間地頭察看農情和民情。《自詠》中有記載：“春雨長堤行麥隴，秋風古廟問瓜田。村農留醉歸來晚，燈火千家望不眠。”許多民間實情都在探查走訪中被獲悉，再以此為基礎制定對策。某年大旱，災情嚴重，百姓紛紛到龍王廟求雨。看到此情此景，鄭板橋積極地與群眾進行交流，還寫下了一首打油詩開導民眾：“吃齋能行善，騾馬上西天。禁欲能益壽，太監活千年。求神能下雨，沙漠變綠原。若不疏浚河，怎能灌良田。”這首詩被當成告示四處張貼，讓老百姓知曉其中道理，轉而行動起來走引水灌溉之路。經過努力，災年變豐年，境內出現“種得新蔬雨后肥”局面。鄭板橋求實的行為也為范縣帶入一股清風，通過干實事、察實情、出實效，做出了他為官一任的政績。正如清代鄭方坤在《鄭燮小傳》中所說：“既得官，慈惠簡易，與民休息，人亦習而安之。”

林則徐在各地為官過程中，其治水之功常被百姓稱贊。他在江蘇主政時間較長，治水業績亦頗為顯著，“吳中稱為數十年之利”。當時江蘇澇災嚴重，林則徐就如何疏浚除澇進行實地調查研究，當他發現疏浚河水直通海口這一方案花費太大且沒有切實效用，故采取就近疏通到河的方案，既疏通了河水，又可以利用此水灌溉農田。林則徐建議，在河口建閘壩，既防潮汐泥沙進入，又可使所積之水從所建之壩歸海。水利工程完成之后，經檢驗成效顯著。而且根據江蘇不同地區、不同水情具體情況，林則徐采取了不同應對之策。在高堰，他多設閘放水，減輕壓力;在太湖，他側重在下游進行疏通，防止侵占蕩田;在海州，他注重疏導防澇;在徐州府，他注重河道挑挖，因地制宜。如果沒有調查研究和實證分析，他是不敢提出相應治水對策的。正如其在致鄒錫淳信中所說：“此事弟未習地形，亦不敢妄議。”由此可見林則徐的求實精神。

（摘自《學習時報》）