樹牢以人民為中心的發(fā)展思想

李后強　吳翔

“以人民為中心”的發(fā)展思想是中國共產黨總結幾千年歷史興衰成敗得出的重要結論，是對中國共產黨“全心全意為人民服務”這一根本宗旨的堅持和深化，是黨長期治國理政的偉大實踐在理念上的凝練和升華。中國共產黨作為來自于人民、服務于人民、代表最廣大人民根本利益的有著鐵一般紀律的馬克思主義執(zhí)政黨，根據自己的綱領和章程，按照民主集中制原則，建立起了嚴密的組織體系，形成了從中央到地方再到基層的完整的統(tǒng)一整體。地方各級黨委作為黨的重要組成部分，作為黨在一個地區(qū)總攬全局、協(xié)調各方的領導核心，必須深刻領會、認真學習、切實樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終堅持執(zhí)政為了人民，執(zhí)政依靠人民，執(zhí)政效果由人民來評判。

堅持一切為了人民。作為一個嚴格踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的政黨，中國共產黨的執(zhí)政不是為了自身的利益，不是為了黨內某些人的利益，也不僅僅是為了某些階層的利益，而是充分考慮和維護最廣大人民群眾的整體利益和根本利益。作為黨的地方組織，地方黨委必須嚴格踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，在執(zhí)政目的上要“不忘初心”，堅持一切為了人民。始終把人民放在心中最高位置，把人民的利益放在最突出的位置，把人民的要求當作黨委的行動方向，把人民對美好生活的向往作為執(zhí)政的主要目標和終極追求。要通過執(zhí)政實現地方經濟政治社會文化生態(tài)的全方位協(xié)調發(fā)展;切實滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，滿足人民群眾對公平正義的法治環(huán)境和社會生活環(huán)境的需要，保障人民群眾追求平等參與的權利，滿足人民群眾追求自身發(fā)展的需要;著力解決區(qū)域之間發(fā)展的不平衡問題，特別是要著力解決低收入群眾的生產生活需要問題，給每一個人提供人生出彩的機會。地方黨委的班子成員和廣大黨員干部要努力提升自身的黨性修養(yǎng)，強化使命擔當，不斷實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益和整體利益;著力增強自身的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在決策和執(zhí)政時既要看到和充分滿足本地人民群眾的需求，維護好本地人民群眾的利益，也要看到和充分考慮整個國家和社會的整體利益和長遠追求，防止為了局部利益而損害整體利益，為了當前利益而損害長遠發(fā)展。

堅持一切依靠人民。習近平總書記指出：“中國共產黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。”“只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。”建黨98年來的偉大實踐證明，不依靠人民，沒有人民的支持，黨就不可能生存和發(fā)展。黨的根基在人民、黨的力量來自于人民。人民是推動歷史發(fā)展的根本力量。地方黨委要堅持一切依靠人民，充分調動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把地方各項事業(yè)推向前進。要深化執(zhí)政過程的民主性，堅持和完善民主集中制，在搞好選舉民主的同時，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，通過民主的方式拓寬人民參與社會管理和公共事務的渠道，調動人民參與社會管理和公共事務的積極性，讓人民的想法和意見順利地反饋到地方黨委，實現地方黨委與人民群眾的良性互動。要深化執(zhí)政過程的公開性，建立健全各項清單制度，推行清單制度的全覆蓋和廣運用，讓人民群眾充分了解地方黨委的權力架構、職能設置和運作過程，特別是一些腐敗高發(fā)的領域如土地批租、工程項目、資金支配、人事安排等領域更應該堅持全面公開、及時公開，依靠人民，用人民的力量對權力實施全方位的監(jiān)督制約，有效杜絕執(zhí)政過程中的各種腐敗和消極不作為現象，切實做到權為民所用，利為民所謀。要深化執(zhí)政過程的科學性，堅持科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力構建“以人民為中心”的政策執(zhí)行體系。在機構設置上，深化大部門制改革，切實精簡機構和人員，有效整合黨政軍群和事業(yè)團體單位，充分考慮機構設置的民生導向、民本導向。在業(yè)務流程上，優(yōu)化辦理程序，讓辦事更“易”，讓審批更“快”，讓結果管用。大力推廣“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式，讓人民群眾“最多跑一次”，在一個窗口辦完該辦的事。窗口的設置、資料的填寫、表格的索取、程序的設計，每一個細節(jié)都要充分考慮老百姓的方便與省時，充分考慮人民群眾辦事的方便性和快捷性。

堅持一切由人民來評判。人民是我們黨的各項工作的最高裁決者和最終評判者。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否滿意，人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想的本質要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。中國共產黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效不是由自己說了算，而是由人民說了算。地方黨委要把人民群眾的問題解決得好不好作為檢驗執(zhí)政效果的標準。人聚集而居、互動交往、追求各異，難免會產生各種各樣的問題，一些問題可以憑自己之力解決，或者通過相互協(xié)調溝通合作加以解決，一些問題則需要當地黨委甚至更高級別的黨委加以引導乃至及時介入才能夠得到有效解決。各級黨員干部要深入實際，走進群眾，發(fā)現問題，分析問題，找準問題的癥結，提出解決辦法，探討發(fā)展的思路，要急民之所急，想民之所想，要辦實事、辦真事、辦好事，切切實實解決好、處理好人民群眾中存在的各種問題，維護社會和諧穩(wěn)定，促進地方發(fā)展。地方黨委要把人民群眾是否得到實惠作為檢驗執(zhí)政效果的標準。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否得到了改善。” 地方的發(fā)展要惠及人民，有發(fā)展而人民群眾沒有從發(fā)展中獲得好處，這樣的發(fā)展通不過人民的檢驗，也不應該通過人民的檢驗。實惠是人民切身利益的體現，人民眼中的實惠主要體現為切切實實的收入水平的提升，看得見的生活品質改善，感受到的幸福指數的提升。優(yōu)美的環(huán)境、完善的基礎設施、良好的教育、方便且有保障的醫(yī)療、舒適的居住條件、滿意的工作等，都是人民眼中的實惠。地方黨委要維護人民群眾的切身利益，要把讓人民群眾獲得更多的實惠作為一切工作的出發(fā)點，要不斷完善基礎設施建設，不斷提升公共服務質量，著力提升就業(yè)水平，著力改善人居環(huán)境，穩(wěn)步提升人民群眾的收入水平;要踏踏實實干事，認認真真辦事，力戒各種形式主義和官僚主義，杜絕工作中的花架子和走過場，將有限的生命和工作時間投入到無限的為人民服務中去;要勤儉節(jié)約，力戒各種鋪張浪費，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，將寶貴的公共資源和財政資金投入到為人民群眾辦實事、辦好事中去。地方黨委要把人民群眾是否滿意作為檢驗執(zhí)政效果的標準。讓人民滿意是地方黨委執(zhí)政的最終追求，地方黨委的一切工作都應該考慮是否會使人民滿意。人民群眾的滿意既是抽象的，也是具體的，要靠地方黨委制定、貫徹的各項政策來體現，要靠廣大黨員干部的真抓實干來落實。人民群眾反映的問題得到了及時有效的解決，人民群眾能夠得到了更多的實惠，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感，自然就會對黨委政府的工作滿意;反之，就會不滿意。由此，地方黨委要始終站在人民群眾的立場上，要認認真真傾聽人民心聲，堅持“以百姓心為心”，將人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心為人民著想，全力為人民造福，真正做到“民之所好好之，民之所惡惡之”;要切切實實維護好人民的權益，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的各項實事和好事，努力解決好人民群眾中存在的各種難題，努力維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;要扎扎實實做到在思想上親民，在行動上為民，在發(fā)展上惠民，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

人民是黨的執(zhí)政之基、力量之源。中國共產黨從成立之初開始，就始終堅定不移地站在人民的立場上，以人民利益為最高利益，全心全意依靠人民，全心全意服務人民。我們今天所取得的偉大成就，正是中國共產黨帶領人民長期艱辛奮斗的結果。沒有人民的奮斗，沒有人民的支持，中國共產黨就不會取得今天的成績。地方黨委必須樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，內化于心、外化于行，時時以人民為中心，事事以人民為中心，腳踏實地、真抓實干，努力創(chuàng)造經得起實踐、經得起人民、經得起歷史檢驗的實績，努力開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

（作者：四川省社會科學院黨委書記、教授;四川省社會科學院政治學研究所副研究員）

責任編輯：高天鼎