將分配制度上升為基本經(jīng)濟制度高度的重大意義

王婷

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對社會主義基本經(jīng)濟制度作出了新的概括，將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度與“社會主義市場經(jīng)濟體制”、“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”并列，上升為社會主義基本經(jīng)濟制度的高度。這既是在馬克思主義理論基礎(chǔ)上對社會主義基本經(jīng)濟制度的深化發(fā)展，又表明了新時代堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的目標(biāo)和方向。

凸顯社會主義生產(chǎn)與分配的辯證統(tǒng)一關(guān)系

一個社會的基本經(jīng)濟制度主要指該社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。基本經(jīng)濟制度包含生產(chǎn)資料所有制、產(chǎn)品分配形式和人們在生產(chǎn)與分配中的相互關(guān)系。黨的十五大報告首次提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，強調(diào)了基本經(jīng)濟制度中生產(chǎn)資料所有制形式的部分。十九屆四中全會《決定》中將分配制度和社會主義市場經(jīng)濟囊括進(jìn)來，使社會主義基本經(jīng)濟制度的概括更加全面和完整，同時也更加凸顯了中國特色社會主義生產(chǎn)關(guān)系與分配關(guān)系的辯證統(tǒng)一。

馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》導(dǎo)言中深刻地分析了生產(chǎn)和分配的關(guān)系，指出“分配關(guān)系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面”，“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)”。就對象而言，分配的對象只能是生產(chǎn)的成果;而就分配的形式而言，勞動者參與分配的形式是由參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定的。從另一個角度看，分配表現(xiàn)為產(chǎn)品分配，也表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的分配，即生產(chǎn)工具、原材料等的分配和社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配，因而分配也表現(xiàn)出先于生產(chǎn)且決定生產(chǎn)的一面。但這種分配包含在生產(chǎn)過程中，服從特定生產(chǎn)關(guān)系，決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。可見，生產(chǎn)與分配是辯證統(tǒng)一的，二者不能被割裂開來進(jìn)行討論。

我國在社會主義初級階段“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，正是由“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的經(jīng)濟制度所決定的，二者相輔相成。在基本經(jīng)濟制度框架之下，效率和公平是有機統(tǒng)一的，只有提高生產(chǎn)效率將蛋糕不斷做大才能在分配環(huán)節(jié)有更多蛋糕可分，而只有合理的分配才能保障再生產(chǎn)更高效地進(jìn)行，不發(fā)生兩極分化和生產(chǎn)過剩危機。

將分配制度上升為基本經(jīng)濟制度，使我國基本經(jīng)濟制度概括更加完整全面，同時也凸顯了新時代中國特色社會主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的辯證統(tǒng)一，強調(diào)了“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”對堅持和鞏固“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”和完善“社會主義市場經(jīng)濟”的重要意義和作用，為在新時代更好把握中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度提供了科學(xué)的理論方向。

社會主義初級階段分配制度的內(nèi)涵更加明確

自黨的十五大提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度以來，對這一制度內(nèi)涵的闡述是清晰明確的。通過堅持兩個“毫不動搖”促進(jìn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，公有制的主體地位表現(xiàn)為國有經(jīng)濟在保證一定量的基礎(chǔ)上的質(zhì)的優(yōu)勢。十九屆四中全會提出要“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本”，進(jìn)一步闡明了堅持和鞏固公有制主體地位的途徑。

黨的十九屆四中全會《決定》將“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”與“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”和“社會主義市場經(jīng)濟”并列起來，使得分配制度的內(nèi)涵和實現(xiàn)機制都更加明確。

從分配關(guān)系上看，“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度是由我國在社會主義初級階段的生產(chǎn)關(guān)系決定的。這種分配制度表明，當(dāng)前我國的分配關(guān)系中既有通過按勞分配實現(xiàn)的社會主義的分配關(guān)系，也有通過按要素分配實現(xiàn)的與生產(chǎn)資料私有制對應(yīng)的分配關(guān)系。按勞分配是起主導(dǎo)作用的分配關(guān)系，體現(xiàn)著社會主義分配關(guān)系中對勞動的重視和對勞動者的保護(hù)。

從分配制度上看，按勞分配存在于公有制經(jīng)濟中，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)和混合所有制企業(yè)中的公有制成分。公有制經(jīng)濟中應(yīng)建立起平等的勞動關(guān)系，設(shè)計體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則，公有資本占主導(dǎo)的混合所有制企業(yè)中按勞分配應(yīng)當(dāng)是勞動者獲得收入的主要渠道。非公有制經(jīng)濟中勞動者憑借勞動要素所有權(quán)參與按要素分配，非公有制企業(yè)應(yīng)注重保護(hù)勞動者權(quán)益，建立工資正常增長機制，保護(hù)勞動所得，提高勞動報酬占比。資本、土地、知識、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，需通過要素市場進(jìn)行評價，按照市場價格決定要素報酬。

從實現(xiàn)機制上看，社會主義初級階段的按勞分配和按要素分配都需要通過市場實現(xiàn)，按勞分配的主導(dǎo)作用一定程度上也通過市場得以體現(xiàn)。社會主義初級階段的按勞分配還具有商品貨幣形式，用于按勞分配的對象是企業(yè)在市場上銷售產(chǎn)品獲得的收益，勞動者以貨幣形式獲得工資，再到市場上購買勞動力再生產(chǎn)所必需的商品。按要素分配同樣要通過各類要素市場來匹配要素供求，衡量要素價格。這就使得按勞分配的勞動所得和按要素分配的勞動要素所得，取得了在勞動力市場上進(jìn)行比較并相互影響的機會。因為，無論公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都通過勞動力市場實現(xiàn)與勞動力的結(jié)合，不同企業(yè)提供的工資和福利水平將成為勞動者選擇企業(yè)的主要參考，工資和福利待遇高的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀勞動者，占據(jù)競爭優(yōu)勢。

為新時代中國特色社會主義共同富裕之路提供堅實的制度保障

共同富裕是社會主義制度優(yōu)于資本主義的根本特征。十九屆四中全會對基本經(jīng)濟制度的全新概括，為我國走共同富裕的發(fā)展道路提供了堅實的制度保障，也明確了以共同富裕為導(dǎo)向的分配制度改革的基本思路。

在馬克思主義理論視閾中，共同富裕是在社會生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的全社會范圍內(nèi)的分配公平，包含兩層含義：一是社會生產(chǎn)力水平的發(fā)展達(dá)到一定高度并不斷提升，使全體社會成員的基本生活和發(fā)展需要能夠得到滿足，達(dá)到富裕的水平，并且隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展富裕程度不斷提高;二是在全社會范圍內(nèi)不會產(chǎn)生過大的收入差距，所有社會成員都能從經(jīng)濟發(fā)展中獲益，生產(chǎn)力水平的提升使不同社會成員的富裕程度都得到相似程度的提高。共同富裕既要求生產(chǎn)效率的不斷提高，又要求分配制度的公平合理，是生產(chǎn)和分配的良性循環(huán)和有機統(tǒng)一。我國的基本經(jīng)濟制度為共同富裕的實現(xiàn)提供了科學(xué)的制度基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)資料公有制為主體克服了資本主義制度中生產(chǎn)社會化和資本主義私人占有關(guān)系的矛盾，使生產(chǎn)關(guān)系能夠更好促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，并且保障社會生產(chǎn)向著更好滿足全體人民美好生活需要的方向發(fā)展，為共同富裕的實現(xiàn)提供數(shù)量充足、品類結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的物質(zhì)基礎(chǔ)。分配制度以按勞分配為主體，避免了兩極分化的出現(xiàn)，保障了勞動者的基本權(quán)益和勞動報酬的規(guī)模，全體勞動者都能夠從經(jīng)濟發(fā)展中獲益，富裕程度不斷提高。

將分配制度列入基本經(jīng)濟制度范疇，使分配制度改革思路更加清晰。以共同富裕為導(dǎo)向的分配制度改革，一方面要聯(lián)系生產(chǎn)關(guān)系，以堅持和鞏固“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”為前提和保障;另一方面要調(diào)整分配關(guān)系，堅持按勞分配的主體地位，避免初次分配過程中出現(xiàn)資本和勞動間的過大收入差距，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，提高勞動報酬占比，促進(jìn)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素收入合理化，不斷完善再分配調(diào)節(jié)機制，使我國的收入結(jié)構(gòu)逐漸趨向橄欖形。我國的共同富裕道路必須是堅持和鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展道路。

（作者單位：吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

責(zé)任編輯：張少義