EWTO背景下鄭州市跨境E貿易試驗區的發展研究

田霖 崔珂婧

摘 要：EWTO是互聯網經濟時代一種自由開放的國際貿易新組織或新規則，在全球逐步邁進互聯網全球購的新商業模式下，中國也在探索著EWTO的新貿易規則。在國家政策支持下，鄭州市全面啟動建設E貿易核心功能集聚區，將跨境電子貿易的新業態、新模式、新規則在此集聚區進行集中展示。本文在全球EWTO建設的大背景下，剖析鄭州市E貿易核心功能集聚區的發展現狀，通過研究對比上海、廣州、杭州、寧波幾個典型試點城市跨境電商試驗區的發展模式和經驗優勢，總結出鄭州市具有政府政策支持、發展“一帶一路”重要契機以及擁有龐大的潛在消費者等主要優勢，并從如何推廣跨境購、倉儲物流完善、發展空陸兩條絲綢之路以及人才培養等方面提出了要借鑒其他省市試點區的經驗方法、規范海外倉及物流管理等推動鄭州市跨境E貿易試驗區發展的政策建議。

關鍵詞：EWTO 跨境電子商務 E貿易 綜合保稅區

一、引言

21世紀是一個電子信息迅猛發展的時代，伴隨著經濟全球化、互聯網技術的發展，跨境電子商務異軍突起，它的去中心化、去中間化、個性定制和去終端化的一些特征，正在顛覆傳統的進出口模式，將成為未來我國對外貿易新的增長點。國際貿易中心報告《World SME Competitiveness Outlook 2015》顯示，年收入低于500萬美元的小型企業，其物流成本對收入的比率可高達42%；這一比率在年收入500萬美元以上的企業中則為15%以下。由此可見，傳統的國際貿易模式為中小企業設置了較高的進入壁壘，而跨境電商的崛起給這些占比達80%的弱勢群體開辟了一條新的途徑。2015年1月，阿里巴巴集團創始人馬云出席在瑞士舉行的達沃斯論壇時，首次提出了“EWTO”概念。他指出，WTO（世界貿易組織）是發達國家和大企業主導的游戲，并非真正意義上的全球化，未來的商業組織應降低全球貿易門檻，重新定義市場化、全球化，通過跨境電子商務讓發展中國家及中小企業受益。隨后，馬云出席各種會議論壇時多次提出EWTO倡議并引起了國際上廣泛的討論和重視。2016年9月，旨在為中小企業參與全球化貿易疏通路障的EWTP（Electronic World Trade Platform，電子世界貿易平臺）理念成為G20期間的熱門議題且被寫入G20公報。2017年7月在鄭州舉行的全球跨境電子商務高峰會上，全球CEO發展大會聯合主席、全球化智庫（Center for China and Globalization，CCG）主席龍永圖也大力支持EWTO的發展，認為跨境電子商務勢如破竹的發展已經成為必然的全球趨勢，這將對傳統的國際貿易的發展方式產生巨大影響，中小企業在逐漸取代跨國公司成為國際貿易的主體。如今，以互聯網為代表的科技進步——云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等技術創新支撐起了跨境電子商務基礎模式和商業模式；全球一體化進程使各國公民享有全球自由購物權，通過行李攜帶、郵政體系、跨境電商等途徑，公民可方便快捷地進行全球購物；以中國為代表的新興國家的消費者購買力增強和消費需求的變化，均成為推動跨境電商增長的強大內在動力。據統計，2015年跨境電子商務占中國整個國際貿易的22%，到了2016年，就已經超過了27%，預測到2020年的時候將會超過37%。2016年，我國跨境的網購用戶已超過了7100萬人，同比增加613%。預計截止2020年，我國將擁有2億跨境網購的消費者。同時，世界各國具有相似的發展趨勢，2014年全球的跨境網購的消費者僅3億人，預計到2020年超過9億人，平均年增幅達到31%。以上種種，都昭示著跨境購即將成為國際貿易極具競爭力的新的發展趨勢。

中國作為全球跨境電子商務領域的開拓者和引領者，一直致力于探索和創新跨境電子商業發展新模式。跨境E貿易作為一種創新性的國際貿易模式，可以理解為一種以保稅區為載體、根據互聯網平臺進行交易并在線下配送的綜合服務平臺。順應了EWTO的發展潮流，中國開始開展跨境E貿易試點的探索建設進程——2012年從30個電子商務示范城市中甄選出上海、杭州、鄭州、寧波、重慶五個“跨境貿易電子商務服務”試點城市，同時，鄭州還成為全國唯一一個綜合性“E貿易”試點。2016年又擴大到15個城市的試點，并繼續將跨境電商零售進口監管過渡期政策延長至2018年底。這些試點一直在致力于探索與創新跨境電子商務相適應的綜合服務體系，而且嘗試制定跨境電子商務方面一些新的規則。國際上許多有關國際貿易的組織機構雖然都曾對跨境電子貿易做出過協定，如WTO、國際商會（ICC）以及聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）等，但是沒有一個組織或協議可以全面地監管并制定出跨境電商需要遵循的規則。在新的經濟形勢下，舊的國際貿易規則條例已然不適應新的發展模式，根據發達的互聯網技術、多種電子信息傳播的媒介以及現有規則不曾涉獵過的空白地帶，目前制定出一套適用于新經濟發展模式的貿易體系迫在眉睫。可以說，在EWTO計劃發展初期，在蓬勃發展的跨境電子商務缺乏權威又系統的國際規則的狀態下，中國若能抓住這個重要的契機，通過發展跨境E貿易試驗區取得卓越的成績并總結制定出一套適應于國際電子商務發展的貿易規則體系，中國將從國際貿易規則的執行者轉變為國際貿易規則的制定者和領導者，這對我國的國際地位提升和經濟發展都具有重大意義。

二、EWTO背景下的E貿易內涵及其發展現狀

隨著互聯網時代的異軍突起，企業家克里斯·安德森發現，只要存儲和流通的渠道足夠大，需求不旺或銷量不佳的產品共同占據的市場份額就可以相匹敵少數熱賣品占據的市場份額。即長尾最主要的內涵是小市場匯聚可產生與主流相匹敵的市場能量，這恰恰與EWTO提倡的思想不謀而合。對于傳統市場而言，受制于地理位置和生產交易成本等，企業只能專注于少數主要消費者。同樣的，在現有的貿易規則與體系下，占據主導地位的依然是20%的大企業和跨國公司，更多的中小企業沒有話語權。通關障礙、高額稅收、昂貴物流和信息壁壘，處處限制著小企業的發展。而隨著互聯網的普及，文化和經濟重心正在加速轉移，從需求曲線上端占少數的熱門市場轉向需求曲線尾部的大量長尾產品和市場，邊緣化的中小市場的消費需求逐漸引起眾多企業的重視。在一個沒有地理空間限制和其他供應瓶頸的時代，消費者的選擇不斷增多，人們越來越追求個性化，面向特定小群體的產品和服務可以和主流熱點具有同樣的經濟吸引力。因而中小企業的創新潛能和融資能力也獲得了空前的解放，成就了今天發展迅速的眾包和眾籌的商業模式。EWTO所提倡的正是這樣的思想并致力于打造一個為具有活力的中小企業服務的平臺，抓住長尾的產品和市場才是如今商業新的發展方向。

E貿易正是在這樣的背景下，由跨境電子商務衍生出的一種創新性發展范式。它是基于綜合保稅中心的，以快件、郵件為物流配送方式的，具有訂單碎片化、金額小、批次批量多、信息傳遞電子化、商品種類多等特點的服務于現代新型跨境貿易電子商務的綜合物流服務方案。跨境E貿易將電商、物流、金融服務與政府管理各職能部門進行聯合，為中小外貿企業提供了便利的交易渠道。自2008年金融危機以后，全球經濟呈現出“L型”的長期增長停滯現象，主要是由于全球大范圍的人口老齡化、貧富分配不均等問題導致的實體經濟的有效需求嚴重疲軟，國際貿易中大額訂單減少而逐漸呈現出小額多單的“碎片化”特點，EWTO正是順應了這樣的經濟形勢成為國際貿易發展的新趨勢，將很可能對疲弱的需求產生刺激，扭轉“L型”經濟。

EWTO作為一新生事物，近幾年才進入公眾的視野，其相關的制度規則建立還在探索階段。龔柏華（2016）通過比較分析以往國際上相關的電子商務規則協定，對EWTO構建的國際規則和原則提出了建議性分析；并提出對EWTO的解讀可以引申為四個方面：即EWTO是利用電子互聯網（Electronic）幫助小微企業（Entrepreneurship）發展、可以促進各國特別是發展中國家經濟發展（Economic）的高效（Efficiency）的新型國際貿易規則。該文綜合平衡了各方面的利益，提出了制定EWTO國際規則的十點原則，對將來EWTO體系內的規制構建具有重要的參考價值。在跨境E貿易方面，王蒙燕（2014）以中小外貿企業為對象進行了研究，指出了其應用跨境E貿易發展的優勢及其主要問題，并從提高認知程度、健全國際物流網絡、加強外貿各部門間合作等方面給出切實可行的發展建議。類似的，孫慧（2016）以安徽省的外向型中小企業為對象論述了雙向跨境“E貿易”模式經營的地位、作用、現狀及存在的問題。在孫慧（2017）另一篇研究中小企業雙向跨境“E貿易”模式中，對安徽省中小企業雙向跨境“E貿易”模式的環境進行了分析并提出要提高中小企業中電子商務銷售意識。孫慧的研究為中小企業如何在E貿易中取得優勢做出了理論分析和建議，對中小企業的發展具有重要的借鑒意義。潘冬梅（2015）定義跨境E貿易是指企業或個人利用電子商務手段從事跨境貿易活動，并從國際上尚未達成共識的E貿易的稅收問題出發，針對浙江省的小微企業進行跨境E貿易過程中的稅收問題進行分析。這對傳統的稅收制度敲響了警鐘并為今后國際上確定跨境電子貿易的稅收制度制定給出了建議。曹博（2016）認為E貿易是基于保稅項下的B2C類的跨境電子商務，為網商、電商、物流商、支付商等搭建的供應鏈一體化信息平臺，并通過幾個著名企業案例介紹了E貿易中O2O模式的運用，剖析了其面臨的困難并提出了解決對策。顏少君（2018）認為E國際貿易是對傳統國際貿易的揚棄，對E貿易進行了詳細的剖析，分析了其發展的趨勢特征；并將E貿易與傳統國際貿易在經營主體、貿易流程、貿易服務體系、運行機理等方面進行了對比分析。

河南鄭州市是全國唯一一個綜合性“E貿易”試點，作為這種新模式的領頭羊，其創新性地開展了E貿易模式的先河，因此現有文獻也更多地圍繞鄭州E貿易以及跨境電子商務進行研究。酒景麗（2014）研究了鄭州市跨境電子商務，著重分析了鄭州跨境電子商務發展中存在的問題，并提出促進其發展的對策。劉秀陽（2016）主要探究了鄭州市E貿易中不完善之處，發現鄭州“E貿易”存在保稅區倉儲建設規模較小，供給不到位；企業對電子商務認識不夠；缺乏復合型人才等問題。朱坤林（2017）結合鄭州市的發展實際提出要積極探索跨境電子商務的發展路徑及其戰略支撐體系，進而推動鄭州對外開放再上新臺階。商雨萌（2018）采用了定性和定量分析相結合的方式對鄭州市跨境電子商務從內部至外部進行比對分析，最后指出該服務模式面對的現實性問題，并對此提出了高效、實際的解決方案。柏玉萱（2018）以鄭州E貿易試點發展為例，將跨境電商與跨境E貿易模式對比，詳細實地調研考察了鄭州市E貿易模式的發展現狀。梁夏（2017）將E貿易與金融結合，探索金融支持跨境E貿易存在的主要問題，并相應的提出金融支持E貿易的具體方法。根據以上文獻梳理可知，以往文獻基本都是分析E貿易這一新生事物的內在機理以及存在的問題和不足，或是將E貿易與跨境電子商務相結合進行對比，來探究E貿易的獨特之處。本文將在EWTO的大背景下探索鄭州市E貿易的發展現狀和優勢，并參照其他試點城市的E貿易模式，從而借鑒其經驗方法以推動鄭州市E貿易健康穩步發展。

三、河南省鄭州市E貿易跨境試點的發展分析

（一）鄭州市E貿易跨境試點的發展現狀

2012年9月，上海、重慶、杭州、鄭州、寧波等成為首批的五個跨境電子商務的試點城市。而鄭州市是其中唯一的內陸城市，鄭州E貿易成為國內唯一一個在綜合保稅監管場所上搭建的跨境貿易電子商務綜合服務平臺。由此可以看出決策層對河南省鄭州市打造國際開放城市的認可與期望。根據2018年5月中國·EWTO研究院正式對外發布的《中國·河南跨境電子商務零售發展藍皮書》，鄭州試點業務量連續5年全國第一，占全國的30%以上。自從2012年被設定為試點城市以來，鄭州利用區位優勢和海關優勢，在跨境進口電商領域取得了較大的發展。特別是借力鄭州航空港、“一帶一路”倡議開辟出了全球快速立體物流鏈，并率先提出了解決跨境電子商務難題的“1210保稅網購監管服務模式”方案 1210保稅網購監管服務模式方案：2014年7月30日，《關于增列海關監管方式代碼的公告》由海關總署發布，自2014年8月1日起實施。《關于增列海關監管方式代碼的公告》是為促進跨境貿易電子商務進出口業務發展，方便企業通關，規范海關管理，實施海關統計而制定的法規。 。鄭州市勢如破竹的發展趨勢使鄭州成為跨境電子商務試點城市的標桿，自2017年在鄭州舉辦了第一屆全球跨境電子商務大會后，經大會組委會決定將每年5月10日永久落戶鄭州。2017年9月，鄭州市全面啟動建設EWTO核心功能集聚區 EWTO核心功能集聚區：EWTO核心功能集聚區規劃保稅物流、一般物流、商貿服務、會展服務、商務配套服務、大數據服務6大功能服務區，將形成商貿、物流、金融、大數據、會展經濟5大產業鏈，最終形成跨境電商和電子商務總部集聚經濟。按照“線上線下高度融合、監管服務高度融合、商貿商務高度融合、創意會展高度融合”的理念，打造全球網購商品集疏分撥中心、“一帶一路”商貿物流合作交流中心、全球跨境電子商務大數據服務中心、內陸地區國際消費中心。 ，集中展示跨境貿易的新業態、新模式、新規則，致力于在全國乃至全球建設具有示范性、競爭力的新型業態功能集聚區。

作為鄭州EWTO核心功能區的承載主體，河南保稅物流中心自2013年7月開始測試以來，業務量、進出口貨值、納稅額等各項指標在全國試點城市和跨境電商貿易試驗區中持續保持領先地位，成為全國跨境電商創新發展的風向標。原因主要有：第一，可靠的監管制度是E國際貿易的安全保障，2013年7月，鄭州E貿易創新性地采用了“1210監管模式”，即將保稅監管模式、郵件監管模式、快件監管模式集合成一體，并嵌入到市場平臺和消費群體中，開啟了國際監管模式的先河；第二，在進口貨物預檢驗方面，為盡快節省通關時間，預先對特殊監管區內擬進口的法檢貨物實施檢驗，待到實際進口出區時，貨物憑借預檢驗的憑證便可核證放行，不用實施二次檢驗，這樣不僅提高了通關效率，也減少了貨物庫存時間，真正為企業減負增效；第三，在服務平臺創新方面，河南保稅物流中心設立了“前店后倉”的商業模式，直接節省了交易成本和時間，因而售價也更為便宜，最多可優惠至55%。

“秒通關”和“保稅網購”已成為鄭州吸引跨境電商入駐的“法寶”，在外國多地設立了境外倉，境外商品通過國際物流從境外直達保稅區，物流成本大大降低。鄭州E貿易創立了鄭州最大的進口電商O2O體驗店——保稅國際進口商品直購中心。保稅國際鄭州大上海城進口商品直購中心分為E貿易專區和一般貿易專區，共展出美國、德國、韓國、日本、澳大利亞等全球核心貿易國的多種產品。鄭州在全國率先推出了跨境O2O（Online To Offline）線下現場自提貨——在E貿易專區，每種商品都有一個二維碼，消費者購物僅需要：攜帶身份證，掃描E貿易商品二維碼，通過保稅國際商城手機端下單、銀聯卡或者支付寶進行支付即可。

鄭州市E貿易試點試驗區自建立以來一直處于全國領先地位，據統計，2015年前三季度鄭州E 貿易業務量達30103萬單，貨物總價值268億元，全年業務單量和稅收超過了上海、重慶、寧波、廣州、杭州、深圳6個試點城市的總和。2016年開始出口不斷增量，2017至2018年出口業務量呈100倍遞增；試點業務量連續5年排在全國第一位。根據《中國·河南跨境電子商務零售發展藍皮書》，可以發現河南鄭州市E貿易的進口來源包括44個國家和地區，主要為日本、韓國；消費群體主要為26至30歲之間的年輕人群；進口品主要集中在化妝品、母嬰類、保健品等；跨境電商零售平均退貨率為058%，質量風險率為萬分之一；主要以歐美為主要出口市場，出口傳統的紡織、鞋帽、玩具、小電器，而金磚國家尤為增長迅猛。

（二）鄭州市發展E國際貿易的優勢分析

1從地理位置和交通來看，鄭州市地處中原，是國家的心臟，是連接南北以及東西的重要交通樞紐。2018年初河南省發改委發布《鄭州綜合交通樞紐示范工程建設三年行動計劃》，致力于打造國際性綜合交通樞紐，主要為“四港四樞多站”。“四港”即承擔貨物轉運分撥的航空港、鐵路港、公路港、出海港。其中“海港”將以鄭州國際陸港為核心，加強集裝箱鐵海聯運，推動沿海港口功能向內陸轉移，從而打造出海港。“四樞”即依托鐵路、民航干線運輸通道，在完善提升既有鄭州機場、鄭州高鐵東站、鄭州火車站客運樞紐功能的基礎上，加快建設鄭州南站高鐵客運樞紐，形成綜合客運“四樞”布局。“多站”即合理布局建設城際鐵路站、市域（郊）鐵路站、地鐵站、通用機場、公路客運站、物流配送中心等多層次樞紐站場，加強樞紐間便捷銜接，提升中轉轉運效率，強化對“四港四樞”主樞紐的分撥疏解功能，形成分級分層樞紐發展格局。截至2017年年底，鄭州航空港已接納35家國內和19家國際客運航空公司，開通了167條國內航線和26條國際客運航線；貨運航空公司已有21家，開通貨運航線34條，通航城市37個，周全貨機航班量110班，全球前20位貨運樞紐機場中已通航15個，基本形成橫跨歐亞美三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡。

2從宏觀政策及機遇來看，近年來在政府的支持下河南省大力推進對外發展的步伐。2013年3月，國務院批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》，標志著全國首個國家級航空港經濟實驗區正式設立。2016年8月，國務院決定在河南省的鄭州市、開封市和洛陽市分別設立3個自貿試驗區，這代表著自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。2014年5月，習近平總書記來到鄭州國際陸港考察，希望建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻。近年來，河南持續深度融入國家“一帶一路”建設，中歐班列（鄭州）綜合指標全國領先，并推動鄭州成為中國內陸主要貨源地節點和鐵路樞紐節點的雙節點城市。如今鄭州更是成為國家級跨境貿易電子商務服務試點城市，并且成立了全國首家E國際貿易研究機構EWTO研究院。

3從產業支持和消費市場來看，鄭州市擁有良好的產業基礎和龐大的潛在消費人群。鄭州市已經形成工業門類比較齊全、配套設施比較完備的工業體系，制造業發展迅猛，貿易需求增加，第三產業所占比重不斷上升。另外，鄭州市加大扶持本地跨境電商企業力度，引進一批全國知名的跨境貿易電子商務企業，培育跨境貿易電子商務示范產業園。鄭州航空港當前一共備案企業661家，包括電商企業306家，電商平臺208家，配套服務的支付企業29家，物流企業15家，倉儲企業80家，報關企業56家，其中包括富士康、臺灣統一、順風速遞等數百家知名企業。鄭州跨境貿易電子商務產業鏈已經在航空港的助力下基本成形，為跨境貿易的發展奠定了堅實的產業基礎。此外，河南省擁有將近一億的消費人群，消費市場持續發展且存在進一步發展的空間。隨著河南經濟轉型步伐加快，服務業成為拉動河南經濟的重要力量，由此將帶來服務設施、服務水平和人們消費觀念的提升。目前河南省城鎮化水平低于全國平均水平，未來幾年河南將處于城鎮化、工業化趕超時期，將會持續拓展消費品市場空間。隨著全省居民收入水平的快速提高，河南消費品市場的巨大潛力將逐步發揮出來，后發優勢明顯。

四、我國其他跨境試點模式的分析以及對鄭州的借鑒意義

我國從2013年開始開展跨境電商試點城市，先后審批設置了跨境電子商務服務試點城市、跨境電子商務綜合試驗區、自由貿易區等支持跨境電子商務的發展。推動跨境電子商務走出了一條具有中國特色的跨境電子商務發展之路，使我國成為全球跨境電子商務最活躍的國家之一。據預計，2018年全國的跨境貿易總額將達到9萬億，占全球交易總額的40%以上。我國的跨境電商近年來在國家政策和經濟繁榮增長的雙重利好下蓬勃發展，各個試點城市分別創造、摸索出了各具特色的商業模式，力求發展成為國內領先的跨境進口城市，以下選取幾個具有代表性的城市分析對比，從而為鄭州市E貿易試點的發展提供借鑒思路。

杭州 規劃建立了多個跨境電商產業園區；開通跨境商品“保稅進口”和“直購進口”業務的“雙模式”；構建“六體系兩平臺” 六體系兩平臺：杭州跨境電子商務綜合試驗區率先開創的一套創新的管理制度，包括信息共享體系、電商信用體系、智能物流體系、金融服務體系、風險防控體系、統計監測體系，以及線上單一窗口平臺、線下物理平臺。2016年1月，“六體系、兩平臺”得到國務院肯定，向更大范圍推廣。 來實現跨境電子商務信息流、資金流、貨物流的“三流合一”；開設了進口電商線下O2O體驗店和進口超市 電子商務產業鏈完整；運用云手段 云手段：云技術是指在廣域網或局域網內將硬件、軟件、網絡等系列資源統一起來，實現數據的計算、儲存、處理和共享的一種托管技術。 探索形成了新型監管方式；擁有發達的物流和繁榮的經濟；中小企業較多，具有發展優勢

廣州 [JP4]試行跨境電商備案制管理；開辦了跨境電商體驗店；“線下體驗中心+線上購買平臺”的O2O運營模式；舉辦進口直購消費展OPDE展覽[JP] OPDE展覽：“2015廣州跨境電商進口直購消費展”（Overseas Products Direct Experience Expo，簡稱2015 OPDE），是國內首個跨境電商進口直購消費展。OPDE集展覽、供應鏈整合和促銷、采購、宣傳于一體，為跨境電商搭建與普通消費者、進口貿易商、渠道分銷商、政府直接溝通的平臺。 等 本身擁有雄厚的經濟實力作為基礎；城市的開放程度高，居民消費水平與需求水平高

寧波 開啟了“保稅備貨”、“保稅集貨”和“一般業務”三種進口模式；大力發展“一般進口”模式，進口商品的可追溯度高 毗鄰國際大港口，具有區位優勢；擁有發達的物流和繁榮的經濟；中小企業較多，具有發展優勢

鄭州 建設跨境電子商務E 貿易平臺；將保稅監管模式、郵件監管模式、快件監管模式集合成一體創立了1210保稅網購監管服務模式；“秒通關”和“保稅網購”模式 是“一帶一路”重要的節點城市，擁有“四港四樞多站”；擁有良好的產業基礎和龐大的潛在消費人群；政府政策支持[BG）F][KH-1][KH*2]

根據上海市的發展模式，上海市的“跨境通”進口平臺中的網上直購進口模式和網購保稅進口模式，鄭州市也已經具備其類似的跨境購方式，其中直購進口模式主要是依托鄭州航空港，面向全國消費者提供的全球網絡直購通道和行郵稅網上支付手段。此外，鄭州市的“秒通關”、前店后倉的物流結構等都與上海市類似，上海市的特色主要是依托港口進口，鄭州市身為內陸城市可以大力依托航空港和“一帶一路”進行陸上以及空中的“港口”直購進口。

杭州市電子商務產業鏈完整，周圍集聚著大批中小企業，全球最大的B2B電商平臺阿里巴巴就是杭州土生土長的企業，產業結構非常適合EWTO的發展，杭州發達的物流和繁榮的經濟也為其發展跨境進口電商提供了基礎。首先，E國際貿易的發展離不開產業支持，鄭州市要想快速發展EWTO和E貿易，需要政府大力實行招商引資，爭取吸引大型互聯網企業等在鄭州落戶。其次，鄭州市同樣在監管方面與杭州市具有類似的方案，如1210保稅網購監管服務方案，可以看出良好的監督管理對跨境E貿易的重要性，因此鄭州市要進一步完善并創新監管制度，保證跨境購的支付安全、信息安全和物流安全等。最后，杭州市的跨境電子園區較多，是因為其開放程度高，商業環境自由化，而鄭州市雖然達不到建立多個園區來進行跨境貿易的條件，但是可以效仿杭州市的“保稅進口”和“直購進口”業務的“雙模式”運作跨境貿易產業模式，大力推廣全球購在消費者中的普及度。

廣州市可以說是在跨境貿易區的推廣上玩出了許多新花樣，比如開辦了跨境電商體驗店，實行線上銷售、線下展示的模式，并且設立了不同國家的產品展示專區；廣州還舉辦了進口直購消費展OPDE展覽等，為跨境電商搭建與普通消費者、進口貿易商、渠道分銷商、政府直接溝通的平臺。河南省開放程度不如其他城市高，市民在接納新事物時較難以推行，因此如果效仿廣州市開展各種線下活動來提高市民的積極性，對以后跨境E貿易的發展將起到巨大的推動作用。另外鄭州市可以借鑒寧波的“一般進口”發展模式，即要完善商品物流和消費者的信息，提高商品的可追溯度，保障消費者消費安全，可以運用區塊鏈技術進行迅速的定位和找出問題的源頭。

總的來看，其他幾個試點城市最典型的特征就是大多設立在南方沿海經濟繁華的大都市，且基本都依托港口進行貿易。鄭州市身處內陸且經濟不如這些試點城市發達，因此鄭州市應該在近年來接連利好政策的帶動下，抓住“一帶一路”發展的契機，大力發展鄭州航空港規模和陸上絲綢之路中歐班列等，才能彌補自身的不足，躋身于國際化一流大都市的行列。另外，鄭州市應制定相應優惠政策、塑造良好環境以吸引企業在鄭投資，打造完備的產業鏈以支撐E國際貿易的發展。富有活力的中小企業會帶來更多的機遇和創新可能性，對河南省的招才引智和經濟增長均具有重大影響。

五、關于鄭州市E貿易的發展建議

鄭州市作為內陸城市，在貿易模式與規模上相較沿海城市有很大局限性，然而如今的河南可以通過3條絲綢之路連通世界——以鄭州航空港為基點的空中絲綢之路，以中歐班列（鄭州）實現每周“八去八回”常態化開行的陸上絲綢之路，以及以EWTO核心功能集聚區為載體的互聯網絲綢之路。鄭州市的跨境E貿易讓全球產品集聚鄭州，又讓河南的產品走向全球。借鑒以上幾個EWTO跨境試點城市成功的模式以及因地制宜發揮鄭州市的貿易優勢，提出以下幾點建議：

（一）借鑒其他省市發展E貿易的新模式

鄭州創新提出的“保稅備貨模式”被海關總署以“1210 模式”推廣至全國試點城市。海關、商檢和保稅物流中心的“三合一”平臺實行的“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關模式，降低了企業成本，提升了通關效率。鄭州市還建立了“三單對碰”的監管申報機制，通過信息化系統數據平臺和交易平臺、物流平臺、支付平臺及關務申報平臺對接，采集訂單、支付單、物流單、申報清單四種信息，傳輸給政府監管部門，保證了交易的真實性。此外，可以借鑒、吸收和創新發展上海“跨境通”電子商務平臺、寧波“保稅通”平臺、杭州“跨境一步達”平臺、重慶“愛購保稅”平臺等模式，探索建立和優化鄭州跨境貿易的[JP]新模式，提升國際貿易競爭力。除了建立惠民平臺之外，鄭州市可以效仿廣州多舉辦線下群眾活動，如跨境電商進口直購消費展，結合當下重要節日，讓居民切身感受到跨境購的方便以及優惠之處，調動起消費者購物的積極性。

（二）完善規范跨境貿易的物流模式

對跨境電子商務而言，物流是最核心的內容。物流行業在跨境E貿易進程中具有舉足輕重的地位。究其原因，一是物流作為跨境電子貿易的中間核心環節，其成本、效率以及可到達性等都是跨境電子商務消費體驗的重要影響因素；二是跨境物流網絡建設存在資本、技術及渠道等壁壘；三是跨境物流服務商有望整合電商化的跨境貿易的物流服務資源，形成全球物流服務網絡，在跨境貿易電商化進程中取得議價能力。隨著我國小額跨境電子商務交易的迅速發展，很多物流企業開始大規模建立海外倉。鄭州E貿易海外倉已經遍及美、俄、德等國，在構建海外倉時，需要完善倉儲管理工作，包括規范化、智能化、定制化等。在境外，首先需要做好網絡信息系統建設，提高分揀與配送的準確性和效率，提升整個倉儲部門的工作能力和水平，減少因數據問題而產生的“爆倉”等現象。在境內，可以培養有影響力的物流商，便捷的物流是供應鏈完整運營的關鍵。物流的速度與質量也備受買家關注。目前，順豐速運、UPS、中國郵政等郵政公司已經擁有了不錯的口碑，良好的信譽、廣泛的覆蓋面、高效的運輸使他們迅速在跨境物流公司中脫穎而出。并且，可以針對不同的國家或地區采取不同的物流模式，如邊境倉、海外倉或者郵政服務等。

（三）抓住“一帶一路”重要契機發展跨境購

鄭州市要發展E貿易試驗區，需要豐富的人才資源、良好的經濟基礎和發達的交通配套。鄭州作為“一帶一路”重要節點城市、新歐亞大陸橋的戰略支點城市，被國家賦予連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐的戰略地位，肩負“買全球、賣全球”的重任。找準“交通樞紐”這一契合點，鄭州打造國際化EWTO核心功能聚集區便找準了戰略著力點。2017年2月國務院發布《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，提到要重點打造鄭州市等國際性綜合交通樞紐。在國家政策的支持下，鄭州市作為“一帶一路”重要的節點城市，依托中歐班列構建陸海通道、打造國際物流大樞紐，由內陸腹地走向開放前沿。中歐班列（鄭州）沿著“絲綢之路經濟帶”一路向西，并對接海上絲綢之路實現陸海相通，網絡遍布歐盟和俄羅斯及中亞地區24個國家的121個城市，境內合作伙伴達到1700多家，境外合作伙伴達到780多家。“一帶一路”物流綜合服務平臺依托中歐班列（鄭州）形成的多式聯運物流體系和輻射國內及東亞、中亞、歐洲等的集疏網絡，以及結合鄭州國際陸港運貿一體化等優勢，通過為區內企業提供多式聯運綜合服務，進一步放大鄭州市發達的綜合交通運輸體系的優勢，推動物流運輸業發展。同時，鄭州航空港增加“空中絲綢之路”鄭州—盧森堡航線，基本形成橫跨歐、亞、美三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡。鄭州航空港和“一帶一路”中歐班列為鄭州市發展跨境電子貿易創立了便捷的條件，鄭州市要在政策鼓勵下把握好發展契機，依托空中國際物流走廊、鐵路國際物流樞紐，大力發展口岸經濟，加速融入“一帶一路”發展大格局的步伐，經空中、陸上兩條絲綢之路大力建設以EWTO核心功能聚集區為載體的互聯網絲綢之路。

（四）培養專業的跨境電子商務人才

人才是產業發展的關鍵。目前鄭州電子商務方面的人才十分匱乏，缺少擁有跨境電商相關方面的經營經驗的高端人才，相關從業人員仍處于探索狀態。其次，鄭州跨境電商外語人才缺乏，外語語種主要集中在英語方向，其他小語種人才則相對缺乏。隨著行業規模的迅速擴大，許多非英語地區尤其存在難得的發展機遇與可能，而人才缺口將對境外電商產業擴大造成桎梏。最后，鄭州跨境電商也十分急缺熟知各國法律的專業人才。河南省作為人口大省，要充分利用現有優勢，大力培養、發現新型人才。在第二屆全球跨境電子商務大會上，中國工程院院士、鄭州大學劉炯天校長宣布，鄭州大學將與EWTO研究院、河南保稅集團簽約共建鄭州大學EWTO學院，成為全球首家EWTO學院。作為全球首家EWTO學院，鄭州大學EWTO學院將以E貿易生態系統中的新理論、新技術、新規則為[JP]出發點，以國際貿易、新一代信息技術等為研究重點，以國際數字貿易規則、網絡信息安全、國際支付、跨境物流等為研究方向，深入研究EWTO運行規律，推進管理學、法學、經濟學、計算機科學等學科的交叉融合，打造國際商務管理新型學科。政府也應鼓勵和扶持有關院校培養一批既精通國際貿易實務知識，又掌握計算機相關應用技巧的復合型電商人才，這樣才能夠更加有效地促進鄭州市EWTO核心功能聚集區的可持續發展。

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