國際創新街區發展趨勢研究

曲潔

摘 要：從空間、動力、機制、功能、影響五個不同的維度剖析具有代表性的國際創新街區發展模式，指出當前國際創新街區朝著空間升級、產業集群、共生共治、多元集成、外延拓展五種趨勢發展。基于上述趨勢，提出定位精準化、實施本地化等促進創新街區發展的若干建議。

關鍵詞：國際創新街區 發展趨勢

一、引言

當前，“創新街區”（Innovation Districts）正在全球范圍內蓬勃發展并受到廣泛關注。綜合而言，創新街區是指集聚高端研發機構、企業集群以及創業企業、企業孵化器及中介機構，并集創新、生活于一體的新城市經濟空間。同時，創新街區還具備物理空間上的緊湊性，交通的通達性、技術的網絡互動性，以及居住、辦公與零售功能的混合性等特征。

早在2014年，美國智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）便在《創新街區的崛起：美國創新地理的新趨勢》報告中首次提出創新街區的概念。其后，隨著創新街區研究與實踐的不斷深入，布魯金斯學會于2017年提出《引領創新街區發展的十二項基本原則》，在研究精度上進一步拓展。在實踐層面，創新街區正處于快速發展階段，新興街區不斷涌現，創新集聚效應已然凸顯。綜合而言，當前國際上典型的創新街區包括美國的紐約高線公園、西雅圖南湖聯盟、波士頓創新街區，英國的東倫敦硅環、劍橋肯戴爾廣場、“國王十字”車站，瑞士蘇黎世西區城市老工業區的改造等。

二、國際創新街區發展趨勢

（一）空間層面：由傳統建筑升級為創新空間

國際創新街區建設往往通過整合既有歷史建筑，在傳統街區、固有交通網絡以及服務性基礎設施的基礎上，融入創新的企業、模式、人才等要素，實現區域能級提升與綜合性發展。在這一過程中，區域的居住與就業的密度得以提升，實現了城市更新與空間緊湊性的有機統一，進而打造出“生產、生活、生態”三生融合的創新街區。

例如，西雅圖南湖聯盟地區、東倫敦硅環在空間布局規劃中，打破傳統的空間劃分界線以適應最新的創新潮流，融合居住類、辦公類、活動交流類等半公共空間與公共空間于一體，[HJ1.6mm]增強創新空間之間的互補性、鏈接性、多元性。劍橋肯戴爾廣場則通過融合居住、工作與購物休閑空間，復合開發、更新底層零售空間與公共空間等方式，打造開放、具有活力的城市第三空間。此外，蘇黎世西區城市老工業區改造采用 “混搭”式開發模式：22%的公寓+42%的綜合寫字樓+2%的零售+5%文化餐飲+23%的貿易產業+6%的學校，較好地實現了產城融合，進而形成具備多元功能的活力新城。

（二）動力層面：由傳統經濟轉向集聚獨角獸企業的新興產業集群

創新能級的提升，成為創新街區產業發展的重要基礎和推進力量。紐約、波士頓、舊金山等主要大都市的創新街區，均以區域的創新資源為支撐，引入獨角獸企業等優質創新資源，進而發展新興產業集群，并打造高質量的創新生態網絡。

例如，肯戴爾廣場吸引谷歌、亞馬遜、微軟等頂級科技公司在此擴大規模，同時生物技術和制藥巨頭也紛紛入駐并加速擴張，集聚形成了信息技術、生物等新興產業集群。又如，東倫敦硅環高度重視全球科技領袖企業的引進、培育與專業化集聚，引入思科、英特爾、亞馬遜、推特、高通、“臉書”和谷歌等大企業。截至2015年，東倫敦硅環地區的技術公司數量已從2010年的85家增長到“倫敦東部技術生態系統”的1472家。這些龍頭企業具有極強的產業帶動能力和創新能力，逐步演化為創新街區內生發展的原動力。

（三）機制層面：從自發生長轉變為創新企業、人才與政府的共生共治

創新街區的形成過程中，創新創業企業、創新人才和地方政府是三個關鍵行動主體。街區能真正轉變成為一個成功的創新街區，其前提條件是創新創業企業能獲得更多知識溢出、知識員工可以獲得更好的生活體驗，以及地方政府有城區更新壓力并能從街區復興中增加綜合效益。在城市區域中，這些創新主體能夠彼此交流創意，進而形成一種開放創新的互動機制與共生共治的鑲嵌模式。

例如，東倫敦硅環制定“迷你硅谷”規劃，政府投入4億英鎊打造科技城、制定優惠政策并將部分空間用作孵化區，建設全倫敦最先進設施的加速器，推動本地工程師、設計師、企業、大學和城市領導者，將原始想法轉化為創新產品和服務。同時，嘗試設置“城市實驗室”，提供建模和數據可視化設施，以優化傳統的城市結構并開拓未來城市市場。

（四）功能層面：由傳統的線性功能轉向多元集成的創新功能

傳統上，街道聚焦通行功能，涵蓋循環路徑、公共空間和建筑臨街區域三項功能。當前，創新街區正在顛覆傳統的線性空間，逐步向創新的街道模式轉變。創新街區既是物質空間，也是社會空間，更是公共領域，是生產、生活、消費等多功能組合的集聚地。從整體上看，以創新街區為代表的新型大都市創新空間，整合了企業、教育機構、創業者、投資者、開發商、公共服務提供者等一系列主體。這些主體通過新型交通、信息、互動媒介、服務體系的鏈接作用，建構起彼此緊密互動的創新體系和網絡。

例如，西雅圖南湖聯盟地區歷史上屬于大型工廠制造區，其中包括了波音公司等的制造基地。在傳統功能的基礎上，南湖聯盟地區致力打造多元的文化空間和創新設施，如歷史工業博物館、海事博物館、演出廳和多個藝術畫廊。同時，在創新領域，南湖聯盟還建有多個共享辦公空間、公共會議空間以及帶休息室和運動設施的社交聚會空間，在街區功能多元與集成層面進一步拓展。

（五）影響層面：由傳統的交通、經濟領域向創新與民生等領域延伸

創新街區不僅僅是一個簡單的交通系統，而是一種溝通的生態，街道是與街道周邊各種信息之間溝通的渠道。創新街區的發展能夠提供更多的就業機會與教育資源，惠及周邊區域的弱勢群體。同時，部分創新空間的建設，與經濟適用住房、教育機構、基礎設施、網絡信息等的更新緊密結合，有助于實現中心城區的復興重構與能級提升。

例如，波士頓創新街區著力于打造“活力24小時”的創新社區，建設創新人才公共住房，提供新型居住、工作空間，并吸引世界一流的餐廳和文化機構，營造富有生命力的新型街區。此外，波士頓創新街區建立“街區會客廳”（District Hall）并打造為街區中心，采用公共創新中心的形式運營，并將其作為必要的公共設施與福利，吸引人才和商業入駐。據統計，通過5年的前期開發，波士頓創新街區的科技公司貢獻了30%的新就業增長。

三、結論與啟示

國際創新街區目前發展朝著空間升級、產業集群、共生共治、多元集成、外延拓展五種趨勢深化。目前，我國創新街區發展尚未完全成熟，為加快我國創新街區發展步伐，一方面我國創新街區發展需要契合目前已經證實行之有效的國際發展趨勢，另一方面，也要從定位精準化、實施本地化等具體措施入手，摸索出有效建設我國創新街區的方法。通過對國際創新街區的研究以及綜合我國實際國情，具體方法可以從以下幾方面著手：一是政府精準規劃定位，運用多種支持措施促進發展；二是引入國際知名創新企業，聯合打造公共創新空間；三是促進創新創業孵化，發展未來城市加速器；四是促進創新本地化，構建多元和諧的創新街區；五是拓展使用辦公空間，激發空間創新活力。

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