高校基建財務精細化管理探討

何艷

摘要：高校基建財務管理在高校財務管理中有著非常重要的地位。本文從賬務精細化管理的理念出發，結合目前高校基建財務管理現狀和其特點，探討改善基建財務精細化管理方法，以達到規范工程項目建設程序，實現高校財務良好的運轉。

關鍵詞：高校基建財務;精細化管理

一、引言

在科學的運用精細化管理，可以對高校基建各項目進行全面的管理，將相關責任落實到個人，對于高校基建的財務管理的可持續良好發展，有著非常重要的現實意義。

第一，基于精細化管理的高校基建財務研究，利用管理學、財務理論及財務法規，以高校基建作為一個特定的研究對象，對高校基建管理中涉及的內容進行系統的歸納和總結，通過建立完善的崗位責任制和各項工作的量化分解，使得高校基建財務管理更加精細、準確、有針對性。

第二，基于精細化管理的高校基建財務研究，結合本校基建的情況，對高校基建在財務管理上突出問題的具體表現進行分析和探討，有效發現和掌握所存在的問題和規律，這對具體有效指導高校基建項目的財務管理實踐具有一定的現實意義。

二、國內研究現狀

甲方項目制是我國高校基建工程項目管理的主要模式，是以高校作為項目甲方，對每個項目成立單獨管理，在監理的監督配合下，對項目的具體實施過程實行有力、具體到位的管理。高校的基建、審計、財務、后勤保障等職能部門按其職責對項目進行管理。

三、高校基建財務精細化管理的主要措施

第一，建立健全高校基建項目中的財務精細化管理的相關制度。完善的管理制度和科學的控制框架建設，是確保高校基建財務精細化運行的關鍵。在管理制度中，建立內部控制制度，明確劃分基建財務機構內部的管理工作責任、崗位職責范圍、基建項目支付工作流程、項目工作考核標準、財務內部審核控制等一些制度措施，為高校的基建項目的經濟效益提出可行性建議和意見，為高校基建財務精細化管理工作的開展提供有力的指導，提高資金使用效率，更好地保障高校財務狀況的良好運轉。

第二，加強高校基建項目全過程中的財務精細化管理。高校基建財務人員應該參與項目管理全過程，發揮基建財務管理，控制與監督職能。高校的基建工程管理主要包括項目立項管理、預算編制、投標及合同管理精細化、施工全過程中管理、竣工驗收決算等幾個環節：

1.項目立項管理精細化

基本建設項目必須通過立項程序方可確定，結合學校總體規劃、各個項目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設計劃。估算造價達到50萬元以上的項目，應報校黨政領導班子聯席會議審議，應當明確主要建設內容、建設規模、投資規模、建設工期、資金籌措辦法、項目主管領導和主辦部門等要點。未經立項的項目，不得對外委托勘察、設計或簽訂任何合同，基建部門不得審核預算或結算，黨政辦不得為其合同蓋章，財務部門不得支付資金。

2.預算編制、投標及合同管理精細化

財務人員應全程參與預算編制、投標及合同管理，預算編制應委托具備工程造價咨詢資質的中介機構承辦編制，編制時應合理考慮實行工程包干，除非發生重大特殊情況，否則不予調整。并應足額提取預留金。招標的方式主要有公開招標、邀請招標兩種，投標人都必須交納投標保證金，中標人必須交納履約保證金。項目的所有業務必須依法簽訂合同。財務人員需認真審核合同預付款，工程進度款，質保金的支付條款是否符合財務管理制度，合同簽署后，高校基建部門應及時分送到財務部門、項目審計部門和檔案管理部門。

3.施工全過程中控制精細化

財務部門應發揮會計的監督職能，全程參與到項目施工過程中來，監督和管理資金是否按規定用途使用，要根據合同規定的條款、施工現場責任人員的驗收單等，進行審核后辦理。對于工程變更增補項著重審核，在工程施工過程中、必須嚴格工程設計變更手續，及時簽定增補變更合同。對于工程質量檢測不合格的，應當依照合同的約定處罰。

4.竣工決算控制精細化

工程項目決算是一項專業性極強的工作，對基建項目投資控制十分重要。高校基建財務人員應嚴格核對審計機構的工程結算審核，超過一定金額的還需要第三方單位審計機構對工程結算的審核。對于符合結算條件的項目，建設部門對施工單位報送的結算資料進行初審后，轉送審計機構編制結算。財務部門根據當月的資金情況審核平衡后，按財務制度規定的程序報批;財務部門與基建部門每季度就項目的撥款情況進行一次核對校正，以確保資金的安全與兌現。工程保修期內發生的質量問題，屬于施工承包方責任的，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責任時，依照合同保修條款嚴格處罰。質保金待工程交付使用、合理保修期滿后，由施工方提出，高校基建部門給出驗收報告后支付。

高校財務管理精細化，是項系統、繁瑣而艱巨的工作，還有很多問題需要我們研究和學習，基建財務人員要以精細化管理為起點，全程參與、全程監督、全程控制，配備完善的體制和機制，使高校以最小的成本獲得最大的社會效益。

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