基層水土保持工作的形勢及發展

李浩洲 許雪蔓

摘要：現階段，人民群眾對環境問題高度關注，對水土保持的要求越來越高。隨著水土保持綜合治理進度加快、基礎設施建設的快速發展等對水土保持監督管理有了新的要求。分析了水土保持工作的現狀及存在的問題，提出了麥積區水土保持工作的發展對策，以期為基層的水土保持工作提供參考。

關鍵詞：基層;水土保持;發展對策

引言

基層水土保持位于水土保持工作的最前沿，搞好基層水土保持是做好水土保持工作的基礎，更是實現當地經濟社會可持續發展的有效途徑。在新時代水土保持生態文明建設的宏觀背景下，國家對水土保持工作提出了新的要求。基于此，我們就如何做好基層水土保持工作進行了研究，旨在為強化基層水土保持工作提供參考。

1開展基層水土保持工作的必要性

黨的十八大以來，黨中央高度重視生態環境保護，習近平總書記在長汀縣調研時提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議明確提出走新型城鎮化的道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量。在推進以人為核心的城鎮化方面，中央要求堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等。隨著國家經濟的發展，近年來基層都在向城鎮化、工業化方向發展，進一步推進了當地經濟發展的進程，但與此同時也造成了水土流失，給生態環境造成了嚴重的影響，限制了基層區域經濟的發展。加強基層水土保持工作，大力改善生態環境，可使社會經濟與生態環境和諧統一，對實現基層社會經濟的可持續發展具有重要的意義。

2基層水土保持工作存在的問題

現階段水土保持工作中存在的問題水土保持的主要目的就是對水土流失現象進行治理分析。但在實際的工作過程中，工作人員往往僅利用單一的技術進行治理，很少對3種技術同時運用，使得水土保持措施的綜合效益較低，達不到預期效果。造成上述現象的主要原因是工作人員不能及時地對水土保持措施進行優化配置。目前，人們對水土保持的認識還僅僅是植樹造林、修建水庫等，而對修建的方式并不了解。也正是因此，導致相關的工作人員在實際工作的過程中單純依靠經驗進行施工操作，施工的技術比較落后，使得水土保持措施不能夠符合環境的需求，進而導致水土保持建設過程存在較大的隱患。因此，加強對水土保持措施的優化配置，能夠將水土保持的優勢與作用最大化地發揮出來，進而加快水土流失治理的效率，提高水土保持工作的質量，促進水土保持工程的穩定發展。

3基層水土保持工作的發展對策

3.1構建小型水庫

作為一種有效的水土流失治理方法，施工方法控制人員可通過建立小型水庫，如小塘壩設置于各個地區，以最大限度地規避水土流失問題出現。該小型水庫的建立，不僅能夠攔截坡地徑流，還能保護地下潛在水流的活動影響。此外，該施工方法的運用，還能規避水土流失自然災害的發生，進而降低水土流失所帶來的損失影響。值得注意的是，小型水庫的建立還可提高農作物產量和農田的灌溉效果，進而使水土工程項目的建設質量達到預期要求。

3.2植樹造林

植樹造林是在水土保持工程中的常用措施，在使用中既可以加強對環境的生態保護，又可以提高對水土資源的合理利用，具有提高生態效益的作用。在植樹造林工程時可以用種草植樹等方式，來提高植被的覆蓋率和土地生產率，實現水土平衡。而在這一過程中使用的具體措施有種草、造林，以及封山育林、育草。同時，在施工的過程中，還應掌握好種植地區的地質和水土狀況等，根據調查狀況，遵循水土保持生態工程的原則，選用適合的重視品種進行種植，這樣不僅可以提高植被的成活率，減少工程資金成本的浪費，而且還有助于加強植樹造林效果，進一步提高種植效益和生態效益。

3.3強化生產建設項目水土保持監督管理

加強國策教育宣傳，全面提高全區民眾水土保持法律意識;進一步完善水土保持監督檢查制度，加強水土保持預防監督制度建設，強化監督管護責任，持續加強監督執法隊伍建設，不斷提高執法水平。完善區級生產建設項目水土保持監督檢查制度，明確執法人員對生產建設項目現場檢查的內容和頻次，定期開展生產建設項目水土保持監督檢查、執法與處罰，規范生產建設行為，有效遏制人為水土流失。進一步加強對大中型生產建設項目的監督檢查力度，督促其按照水土保持方案的要求及時落實防護措施，加大對水土保持違法案件的查處，努力提高全區境內生產建設項目水土保持方案的編報率和實施率。同時，為了更進一步落實水土保持監督檢查制度和強化水土保持監督管理工作，還需要加強水土保持與發改、工信、國土資源、環保、交通等部門間的合作，嚴格審批制度，加強對水土保持違法案件的監督和處罰。

3.4保障基層工作經費

各項工作的開展離不開人員和經費兩項，基層水土保持工作同樣需要經費保障。經費來源完全靠縣財政也不現實，需要各方面投入。一是縣級財政在經費上應向基層水土保持傾斜，盡可能增加辦公經費，確保正常開展水土保持各項工作。二是預防監督經費返還作補充。特別是由省、市征收的大項目的水土保持規費，須按一定比例用于縣鄉級的后續監管。三是上級補助經費。治理經費每年都有專項資金下達，而預防監督方面上級下達專項資金偏少，建議上級建立監督管理經費下達常規渠道，確保基層水土保持監督管理工作落實到位。

3.5提高施工管理措施應用水平

（1）由于水土保持措施施工技術人員的專業素質水平，會對施工內容的順利進行帶來直接影響，因此，相關人員應將加大施工措施多樣化的研究力度。即包含施工技術人員與質量監督管理按人員的知識內容培訓。此過程，由于所處的市場環境不斷多元化，因此，相關人員應針對措施方法的更新換代情況進行及時的技能培養，以使新型技術的運用盡快實現普及目標。如此，水土保持工程的施工建設人員整體業務水平就能得到大幅提升，進而滿足不同環境對水土保持措施運用的需求。（2）強化施工機械設施的建設效果，為解決機械設施應用的較為落后問題，施工技術人員應采用相應的措施方法來保證水土保持施工建設的質量效率。具體來說，就是引進先進的質量檢測設備，以對施工完成的水土保持施工內向進行檢測與質量效果控制。對于存在問題的施工環節，應予以相應的施工質量控制，進而保證整個水土保持工程的施工建設質量。此過程，相關建設者因保證了工程質量檢測結果的可靠性，所以，為水土保持施工現場提供了充足且滿足實際施工需求的施工設施。值得注意的是，施工技術人員還應做好施工設備的日常管理與維修處理工作，進而為工程施工建設的順利進行提供準確的質量管理技術條件。

結語

強化基層水土保持工作涉及體制機制的不斷完善和改進，涉及國家水土保持資金投資意向和使用，涉及各方的重視程度，需要長時期的堅持和不懈努力并在實際工作中不斷完善和積累經驗才能取得實效，必須引起各級黨政的高度重視。

參考文獻

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（作者單位：1.麟游縣九成宮鎮水務管理站;2.麟游縣水土保持工作站）