試論科研經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算

許蕊

摘要：科研經(jīng)費(fèi)是科研單位開展研究活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研經(jīng)費(fèi)的利用率高低對(duì)科研總體管理制度和科研工作的完美開展有著重要的影響。但是，目前我國高校在科研經(jīng)費(fèi)上的管理存在著以下問題：管理制度缺少科學(xué)性、提款制度不完善、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不到位等。降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，使科研工作難以有效的進(jìn)行。因此，完善高校科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管，積極提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率對(duì)我國科研事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本人謹(jǐn)試論科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不足，并對(duì)此進(jìn)行研究和完善。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi);管理制度;會(huì)計(jì)核算

科研經(jīng)費(fèi)，是指科研小組或科研單位從財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)部門以外的單位或者主體取得資金。它有著指定的科研項(xiàng)目用途，科研項(xiàng)目完成后需要報(bào)送項(xiàng)目基金用途決算，使用書面報(bào)告進(jìn)行資金流量匯報(bào)的一種專項(xiàng)資金。

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理普遍存在的問題

目前來看我國科研項(xiàng)目的專項(xiàng)資金管理普遍有些混亂，沒有相對(duì)的支出制度和結(jié)余制度，對(duì)其加以約束。特別是支出沒有規(guī)定的報(bào)銷范圍和具體的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的利用效率普遍過低，部分科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正用到科研工作上去。科研小組負(fù)責(zé)人與學(xué)校財(cái)務(wù)處缺少有效的溝通，財(cái)務(wù)處也很少真正參與后期科研項(xiàng)目小組的科研經(jīng)費(fèi)管理，沒有一份科學(xué)的預(yù)算情況分析系統(tǒng)、科研項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，以及后期的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。導(dǎo)致科研團(tuán)隊(duì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用有一些隨意性，有些開支甚至不能正確匹配科研項(xiàng)目，使得科研經(jīng)費(fèi)賬目混亂不堪。科研項(xiàng)目完成了，但是科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)表卻沒有完成，所以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行查證時(shí)，混亂的賬目就容易讓人做出錯(cuò)誤的判斷，這就給了那些有不良企圖的人鉆管理制度的空子，從而套取國家的財(cái)政專項(xiàng)資金，以權(quán)謀私致使國家財(cái)政蒙受巨大損失，一些真正需要科研資金的科研團(tuán)隊(duì)卻沒有得到幫助。

因此，綜合來看建設(shè)嚴(yán)格、科學(xué)、系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度是很有必要的。在科研經(jīng)費(fèi)的支出過程中具體情況如下：

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出隨意，經(jīng)費(fèi)下?lián)艿礁咝r(shí)，高校扣去基本留成經(jīng)費(fèi)后，其余款項(xiàng)就交由科研項(xiàng)目小組自由支配了，當(dāng)中因?yàn)槿鄙儇?cái)務(wù)處的監(jiān)督，造成了某些科研人員只要是和科研項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)就隨意支出，不同的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混合在一起，給后期科研經(jīng)費(fèi)的全成本會(huì)計(jì)核算增加了難度。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。目前我國的科研項(xiàng)目大多實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支配，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行審批，使大量不合規(guī)范的發(fā)票和不在科研項(xiàng)目的開支都在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，尤其是“其他”項(xiàng)目支出比例不清不楚，支出比例過大，致使財(cái)務(wù)將官部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的查證和監(jiān)督無處下手。科研項(xiàng)目完成后不及時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)算工作。

（三）科研資資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，隨著國家和社會(huì)對(duì)科研工程的重視，高校經(jīng)費(fèi)大幅度上漲，有的導(dǎo)師將從社會(huì)爭取到的科研項(xiàng)目資金掛靠在學(xué)校賬目外，避開科研單位對(duì)這部分資金的管理和利用，并將這個(gè)賬戶內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)以各種名義轉(zhuǎn)出，甚至據(jù)為己有。在科研設(shè)備上，除了每個(gè)高校科研團(tuán)隊(duì)“專用設(shè)備”的采購，還出現(xiàn)各課題組存在著重復(fù)采購科研設(shè)備的問題，使得高校的固有資產(chǎn)和設(shè)備沒有合理配置實(shí)現(xiàn)資源共享，造成了科研經(jīng)費(fèi)不必要的浪費(fèi)。

二、優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

（一）完善懲戒制度和管理方式

高校要制定一套具有可操作性的經(jīng)費(fèi)管理制度，并在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中切實(shí)推廣下去，嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度來做，使科研經(jīng)費(fèi)的管理人員和科研工作者有章可循，同時(shí)，高校財(cái)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管體系，充分指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的使用和支出，對(duì)違規(guī)使用的單位和人員絕不姑息。科研課題小組要結(jié)合本課題的實(shí)際情況，制定出相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)管理制度可以以國家的財(cái)務(wù)管理制度為主體，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。

（二）加強(qiáng)各個(gè)部門的溝通

規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為了規(guī)范和約束科研項(xiàng)目的財(cái)政支出，科研項(xiàng)目在進(jìn)行立項(xiàng)時(shí)，高校財(cái)務(wù)處要對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和本課題專業(yè)人員進(jìn)行溝通根據(jù)實(shí)際情況對(duì)科研資金進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)估。財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)后期對(duì)科研工程的幫助和監(jiān)督，安排專門的人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤服務(wù)，協(xié)助科研人員從繁雜的財(cái)務(wù)管理工作中解脫出來，從而更好的投入到項(xiàng)目研究當(dāng)中，這在一定程度上促進(jìn)了科研任務(wù)的進(jìn)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余管理和會(huì)計(jì)核算

目前，部分科研單位雖然加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理，但是卻忽略了對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)束后的結(jié)余管理和會(huì)計(jì)核算，部分科研項(xiàng)目存在著項(xiàng)目完結(jié)但是科研經(jīng)費(fèi)沒有結(jié)余的情況，影響了后期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)結(jié)算工作。對(duì)此我們可以鼓勵(lì)高校將科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余主動(dòng)上交，作為該科研單位的下個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，利用結(jié)余資金進(jìn)行自主科研項(xiàng)目的研究，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

（四）會(huì)計(jì)核算信息化

高校可以利用現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，確保每一筆的科研經(jīng)費(fèi)都有源可溯，及時(shí)了解到科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余情況。并進(jìn)行科研項(xiàng)目成本核算，加大相關(guān)部門的監(jiān)管制度，對(duì)從中想投機(jī)取巧者嚴(yán)懲不貸，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。

三、結(jié)語

綜上所述，為了充分響應(yīng)黨中央科技興國的強(qiáng)國戰(zhàn)略，我國對(duì)應(yīng)當(dāng)不斷完善科研工程中科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，把科研經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算分離出來，使其有章可循、有源可溯、有規(guī)可守，形成一道具有科研工程特色的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度。充分趨合中國創(chuàng)造，而不是中國制造的科研主旨，為提升中國的科研實(shí)力和綜合國力，獻(xiàn)上一份力。