自收自支事業(yè)單位部門決算報表與政府部門財務報告的異同之我見

成麗芳

摘要：隨著我國財政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位和政府機關(guān)的財務管理工作日趨規(guī)范化，但是由于單位的部門性質(zhì)、財務報告使用者、運營方式的不同，財務報告的內(nèi)容難免存在著一定的差異性。本文以自收自支事業(yè)單位部門決算報表與政府部門財務報告為切入點針對這二者之間的相同和不同之處進行了討論。首先文章闡述了自收自支事業(yè)單位部門決算報表與政府部門財務報告的基本結(jié)構(gòu)，然后討論了這二者之間的相同和不同之處，旨在從本質(zhì)上對這二者進行區(qū)分，以便于會計人員能夠選擇科學合理的報表編制方式方法來開展相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：自收自支;事業(yè)單位;政府;財務報告

一、自收自支事業(yè)單位部門決算報表和政府部門財務報告的結(jié)構(gòu)

（一）自收自支事業(yè)單位部門決算報表結(jié)構(gòu)

自收自支事業(yè)單位的報表結(jié)構(gòu)主要是由封面、主表、附表，填報說明附表、量化評價表、上報文檔幾個部分構(gòu)成，所體現(xiàn)的是單位運營和預算執(zhí)行實際情況。主要報表包括單位收入支出決算總表、收入決算表、支出決算明細表、資產(chǎn)情況表、國有資產(chǎn)收益征繳情況表、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)整情況表、主要指標變動情況表等。

（二）政府部門財務報告結(jié)構(gòu)

政府部門財務報告主要內(nèi)容由會計報表、報表附注、財務分析三個方面構(gòu)成。會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入費用表及當期盈余與預算結(jié)余差異表、凈資產(chǎn)差異表;報表附注重點對財務報告作進一步解釋說明，一般需要披露報表的編制基礎、遵循相關(guān)規(guī)定的申明、報表涵蓋的主體范圍、重要會計政策和會計評估、報表中重要項目的明細資料和進一步說明;財務分析主要包括單位基本情況、財務狀況分析、運行情況分析、財務管理情況。

二、自收自支事業(yè)單位部門決算報表和政府部門財務報告的相同點

對于自收自支事業(yè)單位來說無論是部門決算報表還是政府部門財務報告，這兩者都能夠反映出資金的使用情況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，都能夠為信息使用者下一年度資金使用、投資、預算等決策的制定提供信息依據(jù)。同時，部門決算報表和政府部門財務報告都必須謹遵與財政管理改革相適應的基本原則，都是對資金運用的合規(guī)性以及績效狀況進行反映。

三、自收自支事業(yè)單位部門決算報表和政府部門財務報告的不同點

雖然部門決算報表和政府部門財務報告的基本內(nèi)容都是對資金運用情況進行反映，但是這兩種報告之間在會計核算基礎、會計報表編制方法以及公開性等方面存在著一定的不同，具體如下：

（一）會計核算基礎不同

自收自支事業(yè)單位的部門決算報表以收付實現(xiàn)制為編制基礎，但是政府部門財務報告以權(quán)責發(fā)生制為編制基礎。收付實現(xiàn)制，是指以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎。權(quán)責發(fā)生制，是指以取得收取款項的權(quán)利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用。因此，政府部門財務報告在編制時需要在部門決算報表數(shù)據(jù)的基礎上按照權(quán)責發(fā)生制的原則編制調(diào)整分錄，對資產(chǎn)折舊和攤銷（目前部分行政事業(yè)單位在日常財務賬上未進行資產(chǎn)折舊、攤銷處理）、預付款項、費用等進行調(diào)整。

（二）會計報表編制方法不同

政府部門財務報告在編制過程中除之前提到的需要對資產(chǎn)進行折舊和攤銷、對預付款項和費用按照權(quán)責發(fā)生制進行調(diào)整外，考慮到政府部門財務報告屬于合并會計報表，上級單位對所屬單位之間發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或事項，應在確認后編制對應經(jīng)濟事項的抵銷分錄。自收自支事業(yè)單位作為基層單位在編制政府部門財務報告時，需要通過對賬管理模塊，確認與本部門內(nèi)部單位之間、本部門以外的同級政府單位、本部門以外非同級政府單位之間的經(jīng)濟業(yè)務往來，做好收入費用、債權(quán)債務的抵銷分錄。而自收自支事業(yè)單位的部門決算報表則是直接根據(jù)單位實際運營情況及預算執(zhí)行情況進行編制，不需要進行抵銷和調(diào)整。

（三）信息使用者不同

自收自支事業(yè)單位政府部門財務報告是對會計主體單位預算執(zhí)行信息和財務信息情況進行反映，其報告的重要性在于促進部門財務透明度的提升。政府部門財務報告的使用者為各級人民代表大會常務委員會、債權(quán)人、各級政府及其有關(guān)部門、單位自身和其他利益相關(guān)者。自收自支事業(yè)單位部門決算報表是為了綜合反映單位當年預算收支的執(zhí)行結(jié)果，有助于單位和上級主管部門進行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預算提供參考和依據(jù)。部門決算報表的信息使用者為各級人民代表大會及其常務委員會、各級政府及其有關(guān)部門、單位自身、社會公眾和其他利益相關(guān)者。對于自收自支事業(yè)單位來說，這兩種財務信息使用者的最大區(qū)別為部門決算報表需要向公眾公開，而政府部門財務報告目前不需要。自收自支事業(yè)單位部門決算報表編制完成以后匯總至主管部門，由主管部門將本部門內(nèi)各個單位的財務決算信息匯總分析后向社會公眾進行公開。

自收自支事業(yè)單位部門決算報表與政府部門財務報告雖然存在著一定的相同點，但是在會計核算基礎、會計報表編制方法以及信息使用者等方面存在著不同。鑒于此，會計人員應當選擇科學、合理的會計業(yè)務處理方式妥善開展工作，提升會計報告的準確性、真實性、完整性。

參考文獻：

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