公路工程項目經濟效益分析

潘瑞妹

摘要：2018年公路水路建設投資超過2.3萬億元，2019年投資將達1.8萬億元。2019年，以供給側結構性改革為主線，推進"一帶一路"交通建設，聚焦重點領域和薄弱環節，加快實施補短板、增后勁的重點項目，優先支持精準脫貧攻堅項目，重點保障國家重大戰略、“十三五”規劃、交通基礎設施聯網優化、城際交通等重大項目建設。2018年新增公路通車里程達8.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省道干線公路2萬公里。目前，我國公路建設投資大、建設快，但是公路建設質量、管理水平和公路網規劃方面，仍然存在諸多問題，而分析公路工程建設項目的經濟效益是衡量我國公里建設成果的重要方法之一。

關鍵詞：公路工程;項目經濟;效益

1公路工程建設項目經濟效益評價

1.1傳統的公路工程建設項目經濟效益評價指標

公路工程建設項目具有周期長、投資高等特點，特別是我國貨幣政策變化提高了公路工程建設項目經濟效益評價難度，因此傳統的公路工程建設項目經濟效益評價主要考察國民經濟效應和財務評價兩方面。對于國民經濟效應的評價，傳統的公路工程建設項目評價指標主要包含運輸成本降低幅度、運輸時間減少幅度、車輛損失減小幅度等，以及公路工程項目的建設費用、維修費用和管理費用等，主要考察的是公路工程建設項目的費用和成本兩方面。由于絕大多數公路工程建設項目都需要銀行貸款或國外基金貸款，因此對公路工程建設項目的財務評價主要是資金成本和資金回報率等。在項目建設過程中，有效使用資金、降低資金管理成本，利用匯率波動、利率變化降低資金成本，在項目建成后，通過收取過路費償還貸款等。

1.2對公路工程建設項目經濟效益評價的思考

由于公路工程建設項目經濟效應評價范圍受人員素質能力等因素局限，所以傳統的公路工程建設項目經濟效應評價方法很難估計項目的經濟溢出效應。此外，環境問題、通貨膨脹、經濟波動等因素也對傳統的公路工程建設項目經濟效應評價方式方法提出了質疑。首先，公路工程項目會涉及到生態破壞、環境污染等問題。在傳統的公路工程建設項目經濟效應分析過程中，并不會著重考慮生態破壞、環境污染等問題，但是我國社會經濟的長遠健康發展需要一個健康的生態環境。公路項目的建設會需要開山挖隧道，會影響到當地的植被保護、生態循環系統等，特別是部分環境惡劣地區，原本的生態平衡已經很脆弱，道路建設的破壞力更為顯著。在施工過程中，我國施工承包商很少注重揚塵等環境污染問題，極易造成周邊環境的惡化。其次，通貨膨脹問題嚴重影響到項目財務評價。我國已經維持了三十年的快速增長，通貨膨脹率也維持在高位，在評價項目的國民經濟效應時，建設費用的預算、維修費用的估算等都會受到嚴重影響。在項目財務評價時，如果建設工期正處于會計制度變更期，就增加了財務評價難度，也不利于核算實際的項目營收。最后，經濟波動會影響到公路工程項目的收支預算，進而影響到項目的財務評價。當下，PPP模式已經成為公路基礎建設的重要手段，，由于投資需求巨大，周期較長，后續融資缺口大，受社會經濟發展的影響也愈加明顯。

2公路工程項目的經濟效益可行性的適用范圍

2.1外部的經濟效益

所謂外部經濟效益通常是指項目工程所帶來的經濟利益并非歸屬于交通運輸部門，而歸其它部門所有，而數量則需根據國民經濟里面的商品和勞務生產之間的增加額來確定。

2.2內部的經濟效益

所謂內部經濟效益則指一些新建或者改建、擴建的公路工程項目，不僅提高了交通運輸的效率，還節約了大量的社會開支，它的數量大小則需根據運輸費的降低額度來確定。內部經濟效益在公路工程項目常表現在公路使用者所收益的情況，比如汽油、機器設備維修、輪胎出現磨損以及運行時間等充分利用或者被節約使用的情況，也包含公路交通事故的減少。

2.3有形的經濟效益$

公路工程項目能夠為社會帶來一定的可以用經濟進行計量的效益則被稱為有形的經濟效益，比如修建公路所增加的運量，運輸成本的降低以及運輸過程中造成的貨物損耗減少等情況。

2.4無形的經濟效益$

有些公路工程項目帶來的效益很難用經濟計量的方法來衡量，比如旅客出行的便捷順暢、沿路環境的美化以及污染的不斷減少等，這些都是很難用貨幣單位來進行定量統計的。

3公路工程項目經濟可行性的指標$

3.1項目現金流指標

公路工程項目在施工時會帶來一系列的現金支出以及流入數量，而確保現金的流暢屬于工程項目的前提基礎。現金流的內容有營業、投資以及項目終止等等。

3.2項目貼現值體系指標

一些非常重要的公路工程項目會通過項目的貼現值指標來分析其、該項目工程的經濟效益可行性，然而普通的工程項目不會采用貼現值體系指標來分析工程項目的可行性，然而由于多數的工程項目施工投資成本比較高，因而需要具備更加精準的數據，這就需要引入貼現值體系指標。由于非貼現值指標不用考慮資金具有的時間價值，盡管計算方法很簡單，但是它在整個公路工程項目中的實際應用價值不大。相對來說貼現指標就需要將資金時間價值納入考慮范圍內，然后整體判斷公路工程項目的經濟效益。

3.3項目的清償能力指標$

判斷一個企業的債務清償能力需建立在充分分析了財務盈利的基礎上，通過對工程所需資金的來源和應用平衡、整個企業資產的負載情況以及工程項目的債務清償能力等各項指標進行計算和分析，最后將償還債務的能力確定下里。一個企業清還債務的能力折射出該公路工程項目是否可以依據相關的法律法規按時安排資金的籌集，是否具備足額償還債務融資資金的能力。這便是衡量項目工程的清償能力指標。（1）借貸的償還期限。所有的公路工程項目的借貸償還期限必須保證能在相關的財稅規定和企業所具備的詳細財務條件下，合理進行分配，然后根據公路工程真正投入使用后的收益情況來確定償還借貸的期限，通常會以年為期限單位。當然公路工程項目不同，其針對償還期限的規定也會不一樣，這就要根據工程項目的實際情況來定了，此外需注意的是工程項目所獲取的利潤、折舊、撤銷以及其它各種收益也都可拿來當做還款所用資金。（2）資金的來源和運用。熟悉并掌握公路工程項目使用的資金具體的來源以及分配應用情況有利于清楚了解整個工程項目計算期里面的財務資金的平衡狀況，簡單點來講便是企業每年的資金盈余或者短缺情況。（3）資產的負債率。企業的資產負債率主要體現了公路工程建設單位的總資產，以及一些借債籌集的款項所占的比例，有時候也可以用來衡量工程項目企業在清算資產時保護債權人利益能到哪種程度。

3.4具有不確定性

因為公路工程項目施工時很容易受到各種不確定因素的影響，因而其經濟可行性隨時也就會發生變化，也就很難保證測算的估值能和工程施工時的真實情況保持一致。所以在工程項目施工過程中很容易受到各種價格、技術手段以及成本等諸多變化的影響，而經濟形勢以及政治環境的變化也會給其可行性經濟效益的估算造成一定的影響。

4結論

通過對建設工程的可行性分析可知公路工程項目能夠帶來巨大的經濟效益，因而在實際項目案例中，我們需要全面的考慮和衡量項目的每一項指標，然后對項目經濟的合理性進行定量或者定性，從而確保項目工程的決策部門對工程項目能夠帶來的經濟效益做出科學合理的判斷。

參考文獻

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（作者單位：廣德縣公路管理局）