淺談紅沿河核電站一期安裝調試期間工作票管理方法

龐軍

【摘 要】紅沿河核電站一期安裝調試期間，電廠以及工程方通過工作票過程管理來控制電廠內部作業的安全風險和工作進度，為了確保風險可控，紅沿河公司制定了相應的工作票管理辦法，明確了相關人員的職責，從而解決了調試移交過程中帶來的風險。

【關鍵詞】紅沿河;核電站一期;安裝調試;工作票;管理方法

中圖分類號： F426.61文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）06-0083-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.06.030

【Abstract】Hongyanhe Nuclear Power plant controls the risk and the progress by work permits during installation and commissioning of its phase I project. In order to ensure the risks under control， the plant formulates management methods of work permits and clarifies responsibilities of related personnel.

【Key words】Hongyanhe;Phase I of Nuclear Power Plant;Installation and Commissioning;Work Permit;Management Method

0 引言

紅沿河核電站一期安裝調試過程中，為了實現現場安全風險有效管控，紅沿河公司施行一套行之有效的工作票管理方法，本文根據工作經驗，對紅沿河核電站一期工程工作票管理工作方法進行了總結。

1 工作票概述

工作票包含工作文件包以及工作許可證（紅票），是由簽發部門根據工作申請要求為保證現場作業人員、設備安全，通過有效的風險評估和安全隔離措施，在某個期限內允許工作負責人進入其控制區域并實施現場工作的技術文件。工作票是電站開展各類維修活動所必須的技術文件，是工作過程管理系統和HCBA隔離輔助系統的運作載體。工作票作為工作負責人在現場工作的合法憑證，在整個核電工程建設、調試過程中起著舉足輕重的作用，通過對工作票的管理，區域、系統負責人可以對整個現場的工作風險、工作進度進行控制。

一張工作票對應現場一項維修活動，工作票不同的狀態對應工作進行在不同的程度，不同的工作票種類對應著不同的隔離、維修條件以及方式。一個完整的工作文件包包括：工作包首頁、工作指令、工作包風險分析、工作包隔離指令、工作所需圖紙、檢修規程、質量計劃、特殊工序控制文件和維修報告等。

2 工作票流程

在紅沿河一期工程中，工程公司調試分部與紅沿河電廠在工作票管理上總體按系統運行管理權限劃分，即以系統TOTO簽字為界，系統TOTO簽字前工作票管理由工程公司調試分部管理，系統TOTO簽字后由電廠進行管理。

由于管理模式的不同，工程公司調試分部和紅沿河電廠的工作票流程稍有不同，但其基本工作方法一致，現以紅沿河電廠在系統TOTO后工作票的流程進行說明。

紅沿河電廠管理的工作票從工作申請到工作關閉的整個流程都通過SAP系統進行（2012年SAP上線之前通過ECP系統管理，工程公司通過IMS系統管理），其中工作許可證的申請通過HCBA來實現。工作票在流轉過程中主要經歷五個部分：工作申請、工作文件包準備、工作許可證申請、工作執行和再鑒定、完工報告。

首先由工作申請人在SAP系統中提出工作申請，經過專業協調的批準以及SRT分票后，由執行專業的準備工程師準備工作文件包。該工作包依次經過專業另一準備工程師校核、專業主管審查、計劃工程師審查、運行處白班值隔離辦審查后，由當班值長批準許可證的申請，當班隔離經理現場實施隔離并制作許可證。工作負責人領取許可證現場開工，完工后歸還許可證并填寫完工報告。

3 各方職責

一張工作票需要在多個部門以及多個角色中流轉，為確保工作票流轉順暢以及各個角色起到相關的作用，各方需要明確自己的職責來對工作票進行風險管控。

（1）工作負責人

工作負責人由紅沿河電廠員工、承包商（必須經過相應的授權培訓）、調試相關授權人員擔任，必要時可由工程公司施工分部擔任工作負責人向調試分部或者電廠隔離辦申請工作許可，用以在調試區域進行意見項的清理或維修工作。工作負責人必須通過相應的授權培訓，確保維修技術人員的專業知識、操作技能等能夠滿足電站維修活動的質量要求，從而保證電站設備的可靠性。

作為持工作許可證直接在設備上進行維修活動的具體負責人，工作負責人不僅需要相關的維修技能，還必須把握整個工作的過程管控、風險管理。在工作票的流轉過程中，工作負責人必須嚴格按照工作過程管理的要求，及時取票還票，在執行過程中及時匯報任何突發事件，完工后及時完成完工報告的編寫。

（2）計劃工程師

電廠計劃工程師是工作票流轉的核心管理部門，工作過程的確定以及工作票流轉的過程都由計劃工程師把控。計劃工程師負責工作票窗口的確認，為工作順利開展協調各個部門資源，并充當一道安全屏障的作用。

在紅沿河電廠調試期間，日常計劃和調試啟動計劃由不同的部門負責。調試啟動計劃負責主線計劃的編制以及跟蹤，日常計劃負責日常缺陷以及預防性維修工作票的流轉。由于主線計劃的特殊性，所有工作都圍繞主線進行，在這個過程中日常三天滾動計劃編制需要考慮主線優先的原則。

（3）電廠隔離辦

電廠當班的隔離經理負責由隔離辦簽發的工作許可證的總體管理，包括：準備工作許可證（邊界設備清單、警告牌準備）;現場實施工作許可證隔離操作;用掛鎖方式對邊界設備上鎖;在工作完成后收回工作許可證及管轄設備警告標牌;解除工作許可證并使系統返回正常運行或隔離狀態。

白班值（調試期間為大修值）隔離經理負責工作文件包的審查工作，作為系統運行經理方對工作包要求的隔離范圍、準備的風險分析等進行審查并明確其對自己管轄范圍內系統的影響。

（4）工程公司

工程公司作為承建公司，在機組安裝調試期間在工作票的管理上基本與電廠方類似。調試分部負責人需要審查工作申請的正確性，工作申請風險分析是否完整;從系統運行角度審查工作申請是否需要辦理相關特殊許可證;根據工作內容填寫風險分析單，為其完成隔離工作提供支持;TOB簽字后至TOTO簽字前，在TOB區域范圍內承擔隔離經理的職責，對工作區域進行隔離或解除隔離。

工程公司施工分部在工作票的流轉中充當業主公司執行專業的角色，其提出工作申請，準備相關施工文件等。調試計劃工程師代表調試分部，有效協調調試期間的工作;審批工作申請;接受、推遲或拒絕;負責工作票在工程方順利流轉。

4 風險管控

工作票的核心作用在于通過有效的風險評估和安全隔離措施保證現場作業人員安全以及設備安全，在工作票的流轉過程中需要多個部門多個角色的審批，這些審批過程的作用就主要體現在對風險的把控上。

風險較大項目處理

為更好的進行風險管控，根據現場作業對象不同、作業種類不同，人為的將工作票中風險較大項目大體分為如下幾個方面：需要辦理特殊許可證項目、重要敏感區域內項目、A/B類項目、CCM類設備上項目等。針對各個方面都有專門程序規定其規范的動作，各部門按照規定對風險分析進行嚴格管控，如下以敏感區域內執行項目做出說明。

現場重要敏感區域定義為：機組功率運行期間，可能引起停機、停堆及重大瞬態的設備所在的區域，或存在可能造成重大人事傷害風險的區域。在重要敏感區域作業不同于其他區域，有其獨自的管理規范，其嚴格程度遠高于其他區域的作業。如：工作包上必須加蓋“重要敏感區域”印章;在重要敏感區域作業必須有人監護;原則上監護人員必須由LHNP員工擔任等。

多重審查監控措施

從工作申請的提出到工作結束，整個工作票流轉的過程都由不同的角色人員進行風險管控，以確保人身安全以及設備安全。一般工作需歷經兩名專業準備工程師、一名專業主管、計劃工程師、運行處白班值隔離經理、當班隔離經理、當班值長的審查，涉及核安全以及工業安全的工作，需要核安全工程師以及職業安全工程師進行相關重點審查。

對于風險較高的重大項目，其工作方案以及工作窗口都需要經過各級決策組織的決策，按照決策內容進行相對應的檢修工作。在安裝調試階段，問題決策依次可通過一體化計劃會、早會、指揮部會議等進行，針對缺陷的位置、影響程度進行逐級決策，避免發生低位決策失誤。

特殊控制文件

針對一些特殊作業，在工作包準備過程中需要加附相關的特殊作業控制文件，起到對某一風險進行嚴格控制的作用。如，受限空間許可證、動火證、打開防火屏障許可證等。針對每一種特殊的控制文件，都有其獨立的批準流程，流程涉及的各個部門以及角色都對該工作負有風險管控的責任。通過特殊文件的控制，有利于針對某種頻繁出現且人員、設備風險較高的工作進行單獨的分析、獨立的控制。

在工作票的分類中有一類單獨為了人身安全而設置：PX作業，在PX票下必須申請《特殊作業許可單（PX單）》。針對應該隔離介質或動力源卻無法實現隔離的設備上的作業、容器內作業、冰堵、潛水作業、泵站海水入口水面打撈作業等都需要辦理《特殊作業許可單》。

5 遇到問題及其改進方式

工作票管理在推動處理各種缺陷、問題中起到了很大的作用，但在工作票的管理中也存在一些問題，紅沿河電廠通過不斷積累、完善和創新工作票管理手段，逐步探索出一條適宜機組調試啟動階段的管理模式。現就工作票管理上遇到的相關問題及對策介紹如下。

（1）遇到的問題

各角色對工作流程不清楚

在工作票的流轉過程中需要經過多個部門、多個角色，為了進行嚴格的風險管控，復雜的審批流程是必須的，但是相對復雜的流程導致部分角色對工作票如何流轉的理解不夠透徹，出現不按照流程規定步驟執行的情況。

角色對流程的不清楚重點突出體現在工作負責人方面，工作票的取得需要發起工作票申請流程，在整個流程中涉及電廠專業人員、承包商人員、工程公司人員，因流程環節較多，各環節的職責側重不同，部分流程中的角色對整個流程不清楚，對需要準備的文件內容不明確，工作票的申請不可避免的走彎路，工作票的退回較多，影響出票。

圖紙問題

在工作申請中使用的圖紙是現場正確隔離的基礎，在機組調試啟動任務繁重期間，圖紙的使用存在部分問題。

圖紙不清晰問題：在系統中查詢到的部分圖紙印跡不清晰，附錄在工作包中的圖紙出現辨識不明的情況，影響隔離以及現場的工作。

圖紙版本使用錯誤：在工作中使用的圖紙必須是最新版的、與現場一致的圖紙，如圖紙的版本不正確，會誤導審查人員對工作條件的判斷，進而可能造成現場隔離的錯誤。

缺圖紙問題：工作人員在申請工作票時所附圖紙缺少問題將導致核查人對工作內容以及相關風險評估不到位，導致出現這些問題在于部分設備沒有移交過來的圖紙以及申請工作時工作負責人獨立判斷該工作只需要某某圖紙。圖紙的工作不僅是用來注明隔離邊界，它還提供了工作點、工作點周圍的設備、環境等信息，缺少圖紙將導致無法進行對應的隔離，進而無法進行工作。

流程滯后

在工作票的流轉過程中，為確保各個階段順利流轉，每個節點的時間在程序中都有嚴格的要求。機組啟動階段，特別是工作票開始利用階段，由于對流程的不熟悉以及習慣問題，導致各個節點的準備、審批流程都有所滯后。流程滯后導致機組的缺陷無法按照優先級的順序得到及時的響應，而運行計劃以及各專業無法根據工單的狀態及時有效的對缺陷進行跟蹤。

缺陷得不到及時消除

紅沿河電站存在周轉票數量較高的問題，其代表著機組存在較多的缺陷無法得到及時的處理，導致機組帶病運行。其中主要原因受制于備件、人力資源等問題，對于出現的缺陷其備件無法及時到貨嚴重影響消缺的及時性，導致缺陷持續存在。運行處、各專業處的人力資源同樣也限制缺陷的及時消除，每天出票的數量受制于運行處人力，每天消缺的力度受制于各執行專業的人力。

（2）改進與創新

工作票流程改進

根據缺陷的嚴重程度，所有工作票都按照同樣的流程既不利于缺陷的盡快消除也不利于突出重大缺陷的緊急程度。為此紅沿河在調試期間就啟動了簡單作業工單，其流程較一般工單更加清晰、簡單，通過簡單作業工單來處理對機組無危害、無需隔離的缺陷，不僅極大的加快了缺陷的消缺，減少了各方的任務，并且能夠突出其他工作票的重要性。

在機組調試啟動末期，開始啟動FINT小組進行簡單工作的處理。FINT是一種項目式的組織管理模式，成員相對固定，集中辦公，FINT消缺充分發揮多專業聯合工作的優勢，做到響應迅速、判斷正確、處理及時、確保安全。FINT的運作不走標準的工作過程，維修人員不持工作許可證工作，而是以在線的方式在運行人員的直接負責和監護下快速進行無安全風險的維修活動。通過FINT運作簡化電站工作過程，提高對機組無風險的維修活動快速響應能力。

建立周轉票考核機制

為了確保各個流程節點按照程序要求及時、準確得到響應，生產計劃處牽頭建立了周轉票考核機制。周轉票的數量代表著機組存在的缺陷數量，盡快減少周轉票的數量代表著保持機組良好的運行狀態。提出的周轉票考核辦法，對工作票在流轉過程中的各個環節都有明確的時間、質量要求，對不符合要求的準備以及審批過程都進行記錄并根據考核辦法減除相對應的分數，后續按照分數對各個專業進行評價。在建立并實施周轉票考核辦法后，各類消缺活動響應速度有了較大的提升，各個環節的各個角色也對整個工作過程有了更加清晰的認識。

解決圖紙問題

圖紙問題在紅沿河電站較為突出，體現在缺少圖紙、圖紙不清晰、版本問題等。為了解決圖紙問題給消缺活動帶來的各類問題，經過各方達成一致，針對于圖紙問題帶來無法隔離的缺陷，統一由運行處隔離經理以及專業處的工作負責人同時到現場進行隔離，隔離后運行與工作負責人共同驗證隔離工作完整有效后，運行發許可票工作負責人持票工作，減少因圖紙問題影響現場工作開展。

6 總結

在紅沿河安裝調試期間，電廠以及工程方通過工作票過程管理來控制電廠內部作業的安全風險和工作進度。有效地保障了交叉作業下人員、設備的安全。通過一期工程的工作票管理實踐，電廠員工對工作過程有了清晰的認識，掌握了相關的知識，但在以后還將持續不斷的在工作票管理模式上積累創新，持續改進。