中日終身教育體系構建的比較

譚婧文 滕宋云

摘 要：日本作為亞洲最先進入發達國家行列的國家，時刻將科教興國放在國家發展戰略的首要位置。在終身教育思潮流入日本之后，日本全國上下都在為終身教育體系的形成積極地建設。如今，日本的終身教育發展在全亞洲仍然排在前列，已經形成了從政—企—民一體的相對完整的教育體系，而中國還處于發展的初步階段，盡管“終身教育”已經在政府的許多文件中頻繁地出現，但距離建立全面而完整的體系還有很長的路要走。日本作為我國的鄰國，有許多做法值得我國借鑒。

關鍵詞：中日比較；終身教育；終身教育體系

一、 終身教育體系的界定

終身教育在20世紀60年代由朗格朗在聯合國教科文組織第三屆成人教育委員會的會議中明確地提出了終身教育的概念，從此“終身教育”就成了一股潮流，迅速被各國研究和推廣，“終身教育”在70～80年代就被各國作為發展的必要條件，紛紛地與本國世紀情況聯系加以實踐。

終身教育體系的建設是以政府為主導，社會積極實施，民眾紛紛相應的情況下來推行的。建設的內容是多方面多層次的：不僅包含政策和制度，還包含實施機構；不僅包含正規教育體系的建設，還要重視非正規教育的建設。

二、 中日終身教育體系構建的比較

（一） 日本終身教育體系建構

日本在20世紀60年代引入了“終身教育”的理念，日本政府為了推動終身教育這股浪潮，明確地提出建立終身教育體系，受到了各大企業和民眾的擁護，如今日本的終身教育體系建設相對完善。

日本目前形成了相對完善的終身教育法律和政策體系，形成了從中央到地方的終身教育推進機構與組織，全社會不論是企業還是民間都開辦了“學習班”或者“小工坊”，大家在這個組織內部可以自由學習，每個人既是學習者也可以是知識分享者。

日本的終身教育的實施對象范圍十分廣泛，除了適齡的青少年外，還包含了從事各項職業的社會人士以及老年人。任何年齡段都能在終身教育這個大體系中找到合適自己的教育。

（二） 中國終身教育體系建構

中國在20世紀80年代開始注重終身教育的建設，我國的教育法根本大法——《中華人民共和國教育法》中就明確地提出要建立終身教育體系。目前我國在立法上處于起草階段，先由地方率先建立本地方的終身教育法律和條例，有各個地方輻射至全國，從而形成全國的終身教育法律體系，我國的福建、上海、浙江部分城市，河北等地方紛紛建立了自己的終身教育法律和制度，以推動終身教育的體系建成。上海已經初步建立了終身教育體系的框架。為我國諸多城市建設終身教育體系做出了表率。

（三） 中日構建終身教育體系的異同

日本與我國在建設終身教育體系時，政府奮勇爭先，積極推行終身教育，但日本更加重視立法，在1990年就頒布了《終身教育法》，遠遠領先我國，而我國目前也僅有地方法含有終身教育的內容。

日本目前已經建成了“人人可學，隨處能學”的體系，而中國在終身教育實踐上各方力量并沒有很好的嵌合到一起，與日本相比仍然處于初級階段，此外日本的各個城市雖然具體實施情況有較大差異，但是每個城市都能緊緊結合自身情況，形成自身特色的終身教育體系。

三、 對我國的啟示

（一） 終身教育體系建設要適應時代與國情

由于日本國家面積小，人口也少，所謂“船小好掉頭”，終身教育體系建立的如此之快，也與國家的地理人文有著密切關系，但中國幅員遼闊，各地區經濟發展狀況和教育發展狀況非常不平衡，因此要在國家層面制定終身教育法非常困難，目前中國采取的是通過各地區制定相關條例來促進本地區的終身教育也視為一條可行的路徑。

（二） 政府要加大對終身教育體系建設的支持力度

日本政府從一開始就通過立法來推進終身教育，國民充分認識到終身教育帶給自己的益處，并且認為接受終身教育是作為一個公民的權力，而在中國，雖然各個文件中也能尋到終身教育的身影，都極少涉及具體實施的層面。中國要促成一種教育活動的普及，尤其是要整合各類教育資源，必須要從教育體系、機構和設施等各個層面進行改革，而政府應該積極去引領、鼓勵、推進，將各方力量擰成一股繩，共同去建設終身教育體系。

（三） 各界結合力量建設終身教育

日本的終身教育涵蓋內容非常廣泛，也積極發動了各界共同建設終身教育體系，學校積極開展講座，開設終身學習中心專門實施學校的終身學習，各界共同參與終身學習，共同努力為終身教育體系的建設積極承擔責任。一些民辦教育，企業教育和公民館、圖書館、博物館等舉行的教育活動都在為國民創造終身教育的環境，中國需要不斷地宣傳終身教育理念，以便各界對于創造學習型社會達成共識，為國民提供廣闊的學習內容，公平的學習機會。

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作者簡介：

譚婧文，滕宋云，湖北省荊州市，長江大學。