整合監督資源 提升監督實效

董鳳林

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-067-01

摘 要 根據中央紀檢監察有關精神，結合企業實際，探索性地提出黨委領導、紀檢監察部組織協調的“大監督”思路，打造大監督平臺，對企業內部監督資源進行整合，不斷提升監督實效。

關鍵詞 大監督格局 思想教育

多年來，國家電投集團江西公司認真貫徹中央紀檢監察有關精神，堅決落實集團公司關于構建“大監督”格局的工作部署，始終把做好監督作為確保各項工作任務落地的重要手段，積極探索加強監督工作的有效途徑，積極整合監督資源，構建監督合力，以強有力的監督保障，為推進企業高質量發展作出了積極貢獻。

一、主要工作實踐

1.從思想教育入手，提高對監督重要性的認識問題。一是認真學習習近平有關監督工作的重要論述和中央紀委全會精神，深刻認識監督制度是全黨必須遵循的重要制度、是確保重大戰略落地的重要抓手、是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。二是黨委經常召開專題會議研究監督工作，2015年出臺了《大監督工作規則》，把監督工作貫穿到企業治理的各個環節。三是充分認識紀委專責監督的重要意義，發揮六大監督作用，持續推進紀律監察與其他監督的協調銜接、有效貫通，健全和完善監督體系，堅持重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保令行禁止。四是通過全面覆蓋的“三個一”“六個一”“四前”等廉潔從業經常性教育機制，以案說紀、以案說法，讓黨員干部在思想上受到警醒，形成監督與接受監督的良好氛圍。

2.從機制建設入手，構建大監督體系。一是構建大監督領導體制，落實“兩個責任”，確立大監督體系由黨委領導、由紀委牽頭組織，強化黨組織在國企的核心地位和監督保障作用。二是搭建大監督工作平臺，整合黨建、人事、物資、審計等七個部門資源，形成監督合力，變“張開五指”為“收攏五指”，實現監督無盲區無死角。三是建立大監督聯席會議制度，定期召開監督會議，通報工作情況，研究工作重點，保證各項任務落實到位。四是建立信息收集反饋機制，以風險防范為導向，收集發布各類資料，通報監督檢查信息，揭示苗頭性、傾向性問題和重大潛在風險，保證監督工作協同聯動。五是建立大監督體系拓展機制，借助第三方專業監督機構，運用企檢共建等手段，對生產經營、投資發展、重大決策等進行專業評估，有效保證監督的公正合法。

3.從責任落實入手，推動大監督責任有效落實。一是落實黨委領導責任，加強黨委對大監督工作的全面領導，確保大監督體系有效運行。二是落實紀委專責監督責任，重點加強對落實中央、集團公司部署要求和責任部門履職情況的監督，確保重大決策部署落地。三是落實領導干部“一崗雙責”， 構建“發現問題向分管領導通報機制”，做到“管業務必須管監督”。四是落實職能部門職能監督責任，解決重管理、輕監督問題，確保監督工作落實到具體工作中。

4.從重點領域、關鍵環節入手，有效推動大監督體系向重點問題聚焦。一是強化政治監督，確保重大決策部署落地。聚焦“兩個維護”，加強對形式主義官僚主義集中整治情況、“三重一大”決策制度執行情況和貫徹落實中央八項規定精神情況的監督，嚴明政治紀律和政治規矩。二是強化對重點領域、關鍵崗位的監督。緊盯重大工程、招投標、燃料管理等，聚焦重點、精準發力。三是積極運用巡視巡察手段，在監督自查自糾和落實整改上下功夫。在抓好對集團公司反饋巡視問題的整改和監督推動已巡察單位真整實改的同時，輻射帶動其他單位舉一反三、立行立改，變被動整改為主動整改，變階段整改為持續整改。

二、主要收獲體會

1.注重學習教育與監督相結合，形成了良好工作氛圍。將日常學習教育與貫徹落實中央紀委歷次全會精神相結合，使公司系統黨員干部受到深刻黨性洗禮，提高了政治站位，形成了監督和自覺接受監督的良好氛圍，培育了良好政治生態。

2.注重抓早抓小，有效防范并化解了企業風險。把監督工作與物資管理、工程建設等重點領域、關鍵環節管理緊密結合，將監督觸角延伸到業務部門的第一道防線中，及時揭示生產經營、改革發展、作風建設等方面風險隱患，抓早抓小，及時防止違法違紀行為。

3.注重監督與巡視巡察整改相結合，提升了企業治理效能。在巡視巡察整改過程中，通過加強監督管理和執行管控，發現了一些業務檢查沒有發現的問題，解決了一些長期困擾企業、職工群眾反映強烈的深層次問題，補齊了工作短板，規范了企業管理，增強了職工群眾滿意度。

4.注重監督與紀檢監察日常工作相結合，推進了體制機制建設。構建起“黨委為核心、紀委為樞紐、內部監督部門為基礎、其他部門和基層單位為補充”的橫向協同、縱向貫通的監督體系，以大監督工作平臺為著力點，初步形成了六項監督協調配合的“大監督”格局。

5.注重監督與建設紀檢監察隊伍相結合，為干部成才成長提供了平臺。組建了紀檢監察人才庫和巡察人才庫，通過抽調優秀年輕干部參加巡察監督和各種業務監督工作，培養了一支政治合格、思想堅定、業務過硬的監察隊伍。