新常態(tài)下溫州生產性服務業(yè)與工業(yè)的互動發(fā)展

李 健

（溫州商學院，浙江 溫州 325035）

自2012年始，中國經濟結束了近20年的高速增長，轉而進入增速換檔期，2013年中國經濟發(fā)展全面進入新常態(tài)。新常態(tài)具有中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)四個特征[1]。新常態(tài)下溫州必須加快重構新動力，推進“三駕馬車”向供給側結構性改革的劃時代經濟變革，加快結構性改革激發(fā)新的經濟增長點。生產性服務業(yè)涉及農業(yè)、工業(yè)等產業(yè)的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是溫州產業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》指出，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，是向結構調整要動力、促進經濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可有效激發(fā)內需潛力，帶動擴大社會就業(yè)，持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產業(yè)向價值鏈高端提升[2]?！?015年溫州市政府工作報告》也提出，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃，著力提升科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、商務服務、中介服務等發(fā)展水平，積極培育總部經濟、樓宇經濟，引進高端產業(yè)綜合體，加快構建產業(yè)生態(tài)圈[3]?！笆濉睍r期溫州三次產業(yè)結構由3.2∶51.2∶45.6調整為2.7∶45.5∶51.8，實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的轉變[4]。在服務業(yè)占溫州GDP“半壁江山”的背景下，生產性服務業(yè)發(fā)展前景巨大，有望成為溫州未來經濟增長極。主動適應新常態(tài)，深化供給側結構性改革，加快生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)生產性服務業(yè)與工業(yè)在更高水平上有機融合與互動發(fā)展，積極推進工業(yè)強市建設，推動產業(yè)結構優(yōu)化調整，促進經濟提質增效升級，是溫州工業(yè)經濟高質量發(fā)展的關鍵。

一、溫州生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

1.發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，溫州經濟總量迅速擴大，經濟結構逐漸完善。2017年溫州GDP總量達5 453.2億元，其中，第一產業(yè)增加值144.1億元，第二產業(yè)增加值2 149.2億元，第三產業(yè)增加值3 159.9億元；國民經濟三次產業(yè)結構為2.6∶39.4∶58[5]?，F(xiàn)階段，溫州經濟總量不斷增長、經濟結構不斷成熟，為生產性服務業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。尤其是實施《溫州市工業(yè)強市建設“十三五”規(guī)劃》，帶動溫州生產性服務業(yè)迅速發(fā)展，增加值逐年遞增。根據(jù)《溫州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2009—2017）》和《溫州統(tǒng)計年鑒（2009—2017）》有關數(shù)據(jù)計算，溫州生產性服務業(yè)增加值①由于溫州統(tǒng)計年鑒中增加值行業(yè)分類中只有批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的合計數(shù)，無法區(qū)分批發(fā)業(yè)和零售業(yè)，因而本文按各年限額以上批發(fā)零售業(yè)法人單位批發(fā)占商品銷售總額比重計算批發(fā)業(yè)增加值。由2009年的560.25億元，逐年增加到2017年的1 381.49億元，9年的年均增長率為10.5%，比同期溫州GDP的年均增長率高1.65個百分點，比同期溫州服務業(yè)（第三產業(yè)）增加值的年均增長率低1.88個百分點。2015年國家統(tǒng)計局將生產性服務業(yè)范疇確定為，為生產活動提供的研發(fā)設計與其他技術服務、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、生產性租賃服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務、批發(fā)經紀代理服務、生產性支持服務[6]。生產性服務業(yè)與工業(yè)聯(lián)系緊密，是推動工業(yè)轉型升級的原動力之一，對溫州工業(yè)經濟高質量發(fā)展有著重要的支撐與推動作用。

2.特征

（1）內部結構不合理，新興生產性服務業(yè)發(fā)展后勁不足。生產性服務業(yè)與工業(yè)聯(lián)系緊密。生產性服務業(yè)與第二產業(yè)，尤其是工業(yè)有著非常緊密的聯(lián)系，是推動第二產業(yè)轉型升級的原動力之一，對第二產業(yè)的高質量發(fā)展有著重要的支撐與推動作用。按照浙江省生產性服務業(yè)劃分標準，把生產性服務業(yè)劃分為兩個層次：一是傳統(tǒng)生產性服務業(yè)，包括交通郵政業(yè)和批發(fā)業(yè)兩大門類；二是新興生產性服務業(yè)，包括軟件和信息服務業(yè)、金融業(yè)、商務服務業(yè)、科學服務業(yè)等四大門類。溫州傳統(tǒng)生產性服務業(yè)、新興生產性服務業(yè)增加值占比的變動趨勢如圖1所示。

由圖1可知，2009—2011年，溫州新興生產性服務業(yè)占比均高于傳統(tǒng)生產性服務業(yè)，進入新常態(tài)后，傳統(tǒng)生產性服務業(yè)由于實施創(chuàng)新機制，采用先進技術，得到了快速發(fā)展，2012—2015年，傳統(tǒng)生產性服務業(yè)占比均超過新興生產性服務業(yè)，2016年新興生產性服務業(yè)占比略超過傳統(tǒng)生產性服務業(yè)，2017年傳統(tǒng)生產性服務占比又略超過新興生產性服務業(yè)。新興生產性服務業(yè)出現(xiàn)前期發(fā)展迅速而發(fā)展后勁不足的問題，生產性服務業(yè)結構不合理的弊端日趨凸顯。

（2）發(fā)展波動較大，受經濟減速影響明顯。作為知識型中間投入，生產性服務業(yè)的主要消費者是工業(yè)，工業(yè)的轉型升級離不開生產性服務業(yè)的支撐，同時工業(yè)的轉型升級也會產生大量生產性服務的市場需求。進入新常態(tài)，溫州工業(yè)發(fā)展面臨經濟減速與轉型升級的雙重壓力，進入結構性調整發(fā)展階段，產業(yè)結構由中低端向中高端轉換，正處在“三期疊加”的特殊階段。2009年溫州GDP增長為8.5%，首次低于10%，隨后溫州經濟增長進入中高速發(fā)展時期，經濟減速勢必影響生產性服務業(yè)增加值與工業(yè)增加值的增長。經濟增長的變化對溫州生產性服務業(yè)增加值與工業(yè)增加值的增長有重要影響（見圖2）。

由圖2可知，2009—2017年，溫州生產性服務業(yè)增加值增長率最大值為2010年的22.8%，相對應的溫州工業(yè)增加值增長率及溫州GDP增長率分別為12.7%和11.1%；進入新常態(tài)，2013年溫州GDP增長率為7.7%，溫州生產性服務業(yè)增加值增長率、工業(yè)增加值增長率分別為4.4%和7.6%。可見，生產性服務業(yè)增加值與工業(yè)增加值的增長均受經濟發(fā)展方式轉變的影響，經濟減速對生產性服務業(yè)的影響更大。

圖2 溫州生產性服務業(yè)增加值增長率、工業(yè)增加值增長率及GDP增長率比較

二、溫州生產性服務業(yè)與工業(yè)互動關系的實證分析

1.數(shù)據(jù)的選取

國內相關研究采用的數(shù)據(jù)是生產性服務業(yè)增加值和制造業(yè)增加值，宏觀研究數(shù)據(jù)來自于中國統(tǒng)計年鑒。由于市本級統(tǒng)計年鑒沒有制造業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，只有工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，需根據(jù)工業(yè)增加值進行估算，從而影響了分析的規(guī)范性及權威性。采用工業(yè)增加值數(shù)據(jù)進行分析，除了便于從溫州統(tǒng)計年鑒直接選取數(shù)據(jù)外，其研究背景是，溫州為貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展“質量變革”“效率變革”“動力變革”，不斷增強溫州工業(yè)經濟、數(shù)字經濟競爭力，堅定不移走工業(yè)強市、數(shù)字引領之路[7]。其選題依據(jù)之一是，中共溫州市委、溫州市人民政府于2014年3月發(fā)布的《關于加快工業(yè)強市建設的實施意見》，溫州市人民政府于2016年9月發(fā)布的《溫州市工業(yè)強市建設“十三五”規(guī)劃》，中共溫州市委、溫州市人民政府于2018年8月發(fā)布的《關于加快推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展的若干政策意見》。溫州實施工業(yè)強市建設，從時間上看已進入新常態(tài)，也就是說工業(yè)強市建設是在新常態(tài)背景下實施的?！笆濉币?guī)劃中期，溫州已進入新常態(tài)，但由于缺乏2018年完整的年度數(shù)據(jù)，因而采用2009—2017年的數(shù)據(jù)，本文采用的溫州生產性服務業(yè)和工業(yè)的數(shù)據(jù)，主要來自于《溫州統(tǒng)計年鑒（2009—2017）》 《溫州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2009—2017）》。

2.生產性服務業(yè)與工業(yè)相關性

實證研究表明，生產性服務業(yè)與工業(yè)相互作用、相互依賴、共同發(fā)展。依據(jù)2009—2017年溫州生產性服務業(yè)（PS）、服務業(yè)（S）與工業(yè)（I）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用SPSS 18.0統(tǒng)計軟件進行處理，結果見表1。

表1 溫州生產性服務業(yè)與工業(yè)相關性

由表1可知，生產性服務業(yè)、服務業(yè)與工業(yè)在0.01水平（雙側）上顯著相關，相關系數(shù)分別為0.988、0.981；生產性服務業(yè)增加值與工業(yè)增加值的相關系數(shù)大于服務業(yè)增加值與工業(yè)增加值的相關系數(shù)，說明生產性服務業(yè)與服務業(yè)相比，與工業(yè)之間存在較強的相互作用。

3.生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展

生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展積極互動的條件是，在服務市場化條件下，生產性服務業(yè)與工業(yè)之間及各自內部的要素存在較高效率的配置。同步協(xié)調發(fā)展要求在處理生產性服務業(yè)與工業(yè)互動關系時，運用系統(tǒng)分析方法進行權衡比較、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調多種因素，使生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。具體而言，可從生產性服務業(yè)增加值占GDP比重與工業(yè)增加值占GDP比重及生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率兩方面進行分析。

（1）生產性服務業(yè)增加值占GDP比重與工業(yè)增加值占GDP比重。計算生產性服務業(yè)增加值占GDP比重與工業(yè)增加值占GDP比重，可從結構合理性方面對生產性服務業(yè)與工業(yè)互動進行分析。兩個占比的發(fā)展趨勢與方向，可大致判斷生產性服務業(yè)與工業(yè)是否同步協(xié)調發(fā)展，而同步協(xié)調發(fā)展又是積極互動的基礎與條件。溫州生產性服務業(yè)增加值GDP占比與工業(yè)增加值GDP占比的發(fā)展趨勢如圖3所示。

圖3 溫州生產性服務業(yè)增加值GDP占比與工業(yè)增加值GDP占比的發(fā)展趨勢

由圖3可知，2009—2017年，溫州生產性服務業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)增加值占GDP比重各自的趨勢線擬合程度差異較大。R2是趨勢線擬合程度的指標，它的數(shù)值大小可反映趨勢線的估計值與對應的實際數(shù)據(jù)之間的擬合程度，擬合程度越高，趨勢線的可靠性就越高。生產性服務業(yè)增加值占GDP比重趨勢線決定系數(shù)R2=0.3242，說明趨勢線擬合程度低，趨勢線的可靠性低；工業(yè)增加值占GDP比重趨勢線決定系數(shù)R2=0.8038，說明趨勢線擬合程度高，趨勢線的可靠性高。溫州生產性服務業(yè)增加值占GDP比重最大值為2017年的25.33%，最小值為2009年的22.17%；工業(yè)增加值占GDP比重最大值為2010年的47.49%，最小值為2017年19.94%。結果表明，二者趨勢線擬合程度差異較大，說明溫州生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展程度較低。

（2）生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率。從生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展的要求看，生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率，在同一時間序列里的變動應是同時期同方向變動的。溫州生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率的發(fā)展趨勢如圖4所示。

圖4 溫州生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率的發(fā)展趨勢

由圖4可知，2012年溫州生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率降至歷史新低。究其原因，自2009年始，隨著人民幣的不斷升值，各種生產成本一路攀升，溫州工業(yè)利潤率逐年走低，企業(yè)運營越來越困難，而部分企業(yè)參與房地產投資獲利豐厚，吸引了相當一部分的溫州實體企業(yè)參與房地產投資[8]。全民炒房吸走了溫州豐裕的民間資本，經濟脫實向虛導致實業(yè)失血、傳統(tǒng)低端產業(yè)錯失轉型良機，資金成為制約溫州各行各業(yè)的枷鎖[9]。2013年溫州工業(yè)經濟是一個調整之年，生產探底開啟結構性洗牌之局勢，工業(yè)企業(yè)將面臨諸多嚴峻的挑戰(zhàn)[10]。2014年溫州工業(yè)增加值增長仍停止在低位運行，但生產性服務業(yè)增加值增長率已小幅回升。結果表明，溫州生產性服務業(yè)增加值增長率與工業(yè)增加值增長率在2012—2017年間并沒有出現(xiàn)同時期同方向變動，沒有呈現(xiàn)同步協(xié)調發(fā)展的特征，說明溫州生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展的程度較低。

三、結論與建議

溫州生產性服務業(yè)對工業(yè)的促進作用不顯著，說明溫州正處于產業(yè)轉型的新階段。溫州不僅工業(yè)面臨轉型升級的問題，而且生產性服務業(yè)既面臨發(fā)展瓶頸問題，也面臨轉型創(chuàng)新問題，因而與工業(yè)融合互動發(fā)展較差，制約因素相對明顯。溫州工業(yè)以中小型企業(yè)為主，許多企業(yè)仍將研發(fā)、運輸、銷售、信息服務等生產性服務業(yè)納入企業(yè)一體化運營，導致工業(yè)體系對生產性服務業(yè)需求不足。溫州應把握生產性服務業(yè)的發(fā)展路徑和發(fā)展趨勢，提升生產性服務業(yè)對工業(yè)發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)二者同步協(xié)調發(fā)展。

（1）構建適應新常態(tài)的生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展模式。新常態(tài)下，生產性服務業(yè)與工業(yè)互動發(fā)展存在的問題，除了政策及環(huán)境因素外，生產性服務業(yè)對工業(yè)的“推力”不夠也是重要原因，同時工業(yè)也缺乏對生產性服務業(yè)的“拉力”。一方面，生產性服務業(yè)企業(yè)經營范圍及方向同質化現(xiàn)象嚴重，缺乏核心服務競爭力，不能適應工業(yè)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展及創(chuàng)新需求，在某種程度上制約、影響了工業(yè)的高質量發(fā)展；另一方面，由于浙江區(qū)域經濟的不平衡發(fā)展，導致溫州工業(yè)產業(yè)鏈條較短，區(qū)域產業(yè)配套能力不強，也制約了生產性服務業(yè)創(chuàng)新溢出效應的有效拓展和發(fā)揮。因此，需構建生產性服務業(yè)與工業(yè)二者之間資源利用最大化、資源配置最優(yōu)化的不同產業(yè)集群之間的同步協(xié)調互動發(fā)展模式，從“推力”和“拉力”兩個維度實施變革。生產性服務業(yè)應通過產品創(chuàng)新與服務創(chuàng)新，打造核心競爭力，把更多的優(yōu)質產品和服務“推”給工業(yè)；工業(yè)加快轉型升級，破解制約生產性服務業(yè)創(chuàng)新溢出效應的短板，增強對生產性服務業(yè)的“拉力”，在振興實體經濟的政策效應持續(xù)作用下，實現(xiàn)工業(yè)強市發(fā)展目標。

（2）為資本要素與勞動要素的高效配置營造較低交易成本的市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場的資源配置功能，推進生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展，營造較低交易成本的市場環(huán)境，以降低生產性服務業(yè)與工業(yè)協(xié)調互動成本。為此，應加快生產性服務業(yè)與工業(yè)發(fā)展方式改革。一是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增加市場分配資源的比重，減少政府對企業(yè)的干預。二是建立平等、規(guī)范的市場準入和市場退出制度，降低生產性服務業(yè)的進入壁壘，打破行政壟斷和地區(qū)壁壘，進一步激發(fā)民間有效投資活力。三是優(yōu)化企業(yè)融資平臺，加大金融對實體經濟的支持力度，采取行之有效的財政補貼或稅收優(yōu)惠政策，健全投融資市場機制，為促進生產性服務業(yè)與工業(yè)互動發(fā)展進一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（3）推動工業(yè)服務外包，實現(xiàn)與生產性服務企業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。鼓勵引進國內外知名生產性服務企業(yè)、知名高校及研究機構設立功能明確的地區(qū)總部、服務中心、分支機構、研發(fā)中心等，促進溫州市政府、高校、企業(yè)的深度融合；鼓勵各類生產性服務企業(yè)延長產業(yè)鏈，推進產業(yè)鏈上下游之間的合作，強化生產性服務業(yè)技術外溢功能，形成相關產業(yè)融合、技術創(chuàng)新、資源共享為基本特征的外包體系；通過服務外包使工業(yè)企業(yè)突破成本制約，從而集中資源培養(yǎng)和提高自身的核心競爭力，減少交易成本，為生產性服務業(yè)提高專業(yè)化水平提供更大的發(fā)展空間。通過推動服務外包可降低工業(yè)乃至整個社會的交易費用，引導和推動工業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，逐步將發(fā)展重點集中于技術研發(fā)、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產性服務環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務，鼓勵規(guī)模大、信譽高、服務質量好的企業(yè)，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進生產性服務業(yè)的集中化、大型化、組織化。同時建立健全中介體系，實現(xiàn)社會化服務與工業(yè)生產制造環(huán)節(jié)的“無縫式對接”。

（4）以產業(yè)鏈集聚推進生產性服務業(yè)的集群式發(fā)展。充分把握從中國民營經濟發(fā)祥地到“兩個健康”先行區(qū)機遇，快速形成溫州支柱產業(yè)的集聚效應，實施推進產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合提升戰(zhàn)略。以實施工業(yè)強市建設“十三五”規(guī)劃為抓手，在結構調整中尋找發(fā)展新契機；制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代工業(yè)相結合，把握戰(zhàn)略機遇期，推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。集群發(fā)展模式是促進生產性服務業(yè)與工業(yè)有機融合、推動生產性服務業(yè)快速發(fā)展、提高產業(yè)競爭力的重要途徑。建立健全生產性服務業(yè)集聚平臺資金補助的長效機制，以大型骨干專業(yè)市場為依托，或以大型物流基地為依托，或以高校和研究機構為依托，分類培育生產性服務業(yè)集聚區(qū)，變單純的工業(yè)集聚為集成制造與服務功能的產業(yè)鏈集聚；科學合理地劃分生產性服務業(yè)不同的功能區(qū)域，通過集群化發(fā)展，實現(xiàn)生產性服務業(yè)的有效集聚和專業(yè)化服務，降低交易成本，擴大交易范圍與規(guī)模，提升服務能力，著力提升技術改造與實體經濟發(fā)展融合水平，提高服務效率與效益，從而實現(xiàn)生產性服務業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。