重視發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用

■杜學(xué)峰

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)。新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入新階段，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性增強(qiáng)，部分農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，部分城市人口會(huì)下鄉(xiāng)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)將更加復(fù)雜。要有效調(diào)動(dòng)、高效組織各類主體參與鄉(xiāng)村振興，需要構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。治理有效，明確了要如何凝聚農(nóng)村各方力量實(shí)現(xiàn)振興的問題。近年來，一支重要的社會(huì)力量在鄉(xiāng)村發(fā)展中興起，并以多種形式和渠道參與到鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要的支撐。各級(jí)黨委政府要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過制度設(shè)計(jì)和平臺(tái)搭建等方式，積極支持、正確引導(dǎo)這支力量，充分發(fā)揮好他們?cè)卩l(xiāng)村治理中的作用。

一、當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理需要新的思維

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)和組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新中國(guó)的鄉(xiāng)村治理經(jīng)歷了從人民公社模式到“鄉(xiāng)政村治”模式的歷史變遷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。觀察改革開放以來的中國(guó)鄉(xiāng)村治理，可以發(fā)現(xiàn)，村民自治作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一種制度設(shè)計(jì)，是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，盡管曾經(jīng)發(fā)揮過一定的作用，但也存在著制度失靈的問題，包括最基礎(chǔ)的“四個(gè)民主”的制度設(shè)計(jì)在鄉(xiāng)村也無法真正落地。

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村基層治理只是在實(shí)踐環(huán)節(jié)做了一些修修補(bǔ)補(bǔ)的工作，并沒有從根本上對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行過認(rèn)真深刻的整體思考。反思下來看，我們過去在治理思維上存在嚴(yán)重偏差，導(dǎo)致理論分析和實(shí)際操作都基本脫離中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際。在新的歷史階段，鄉(xiāng)村治理要有新的思維，這就是要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)城市社會(huì)與鄉(xiāng)村社會(huì)的區(qū)別，采取不同于城市社會(huì)并切實(shí)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的治理方式。城市社會(huì)與鄉(xiāng)村社會(huì)最大的區(qū)別是什么呢？鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，城市是生人社會(huì)，這是認(rèn)識(shí)與探討鄉(xiāng)村治理的大前提，若離開了這個(gè)大前提，就會(huì)機(jī)械地把城市治理模式直接套用到鄉(xiāng)村治理之中，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理失效現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)這個(gè)大邏輯前提出發(fā)，反思20世紀(jì)90年代以來中國(guó)鄉(xiāng)村治理失靈的根本癥結(jié)，以一種新思維、新思路去探索中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理之路，黨的十九大報(bào)告第一次明確提出了鄉(xiāng)村治理的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。

為什么簡(jiǎn)單依托單一的以“四個(gè)民主”為支撐的村民自治難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型變革中中國(guó)鄉(xiāng)村的有效治理？一方面，與中國(guó)鄉(xiāng)村文化和治理傳統(tǒng)有關(guān)。與西方法治主導(dǎo)的民主式制度治理之路不同，中國(guó)古代鄉(xiāng)村社會(huì)在幾千年的文明演化中，基于中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)所特有的熟人關(guān)系社會(huì)，走出了一條符合我國(guó)傳統(tǒng)文化和治理實(shí)踐需要的德治主導(dǎo)式推舉制度之路。傳統(tǒng)的中國(guó)鄉(xiāng)村是一個(gè)以血緣關(guān)系為紐帶的熟人社會(huì)，群落式的居住方式和相對(duì)開放的交往方式，使得在這樣一個(gè)小規(guī)模的熟人社會(huì)中，私人領(lǐng)域與公共空間邊界是相當(dāng)模糊的。誰成為管理者不需要通過優(yōu)勝劣汰及投票競(jìng)爭(zhēng)來決定，而是由這個(gè)鄉(xiāng)村最有威望的長(zhǎng)老會(huì)來推薦管理者，經(jīng)過千百年的實(shí)踐檢驗(yàn)，民主協(xié)商推薦制無疑是鄉(xiāng)村社會(huì)中最有效的社會(huì)治理模式。

另一方面，與我們的思維模式一直停留在城市社會(huì)治理有關(guān)。過去20多年，我們?cè)谵r(nóng)村管理上試圖借鑒適應(yīng)城市陌生社會(huì)管理的方式，當(dāng)然被認(rèn)為最好的是西方那套基于選舉民主為核心的自治模式。實(shí)踐下來，適應(yīng)生人社會(huì)治理的制度設(shè)計(jì)，在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)卻難落地和易失靈，這并非因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民愚昧、素質(zhì)低、民主意識(shí)差，而是它與中國(guó)鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)不相適應(yīng)。這種簡(jiǎn)單地將適應(yīng)于生人社會(huì)的治理制度，機(jī)械地植入熟人社會(huì)治理之中，是導(dǎo)致民主選舉為基礎(chǔ)的村民自治在鄉(xiāng)村治理中效果打折扣的根本性原因。

當(dāng)然，村民自治制度的價(jià)值也是不容置疑的。自治作為一種治理力量，對(duì)于社會(huì)秩序獲得和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展不可或缺。按照學(xué)者徐勇的理解，我國(guó)之所以選擇村民自治制度，在于這一制度內(nèi)含的自治所具有的特殊價(jià)值和力量：其一是社會(huì)內(nèi)在的力量；其二是低成本的社會(huì)組織和治理；其三是現(xiàn)代國(guó)家治理的基礎(chǔ)。相對(duì)而言，于建嶸則更看重其民主啟蒙和權(quán)利覺醒的政治價(jià)值。村民自治制度存在著內(nèi)在的價(jià)值，村民自治并非“已經(jīng)死亡”，而在注入民主力量之后，“失落的自治”將獲得新生。正是基于其內(nèi)在的價(jià)值和力量，近年來各地在試圖“找回自治”，通過改變外在的實(shí)現(xiàn)形式，從而使得村民自治制度在新的歷史條件下獲得其生命力。

中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)同樣需要民主。追求民主、法治、公平與正義是任何一個(gè)社會(huì)組織都應(yīng)孜孜以求的奮斗目標(biāo)，但達(dá)到民主、法治、公平與正義的方式和路徑卻是多樣化的。雖然當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村已經(jīng)不是完全意義上的傳統(tǒng)熟人社會(huì)，而是一個(gè)比原來更加開放的鄉(xiāng)村社會(huì)，但鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的基本特征沒有改變。黨的十九大報(bào)告提出的自治、法治與德治相結(jié)合的治理方式，正是適用于新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村最有效的治理模式。

二、新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理一支重要力量

傳統(tǒng)意義上的“鄉(xiāng)賢”，是指在本地以德行著聞的人，謂之“鄉(xiāng)紳”。作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量，鄉(xiāng)紳長(zhǎng)期以來成為“皇權(quán)不下縣”的基層治理代理者，在維持國(guó)家秩序與汲取財(cái)稅資源等方面成為官僚體系的有力協(xié)助者。“鄉(xiāng)賢一度成為最基層的治理末梢”。所謂“鄉(xiāng)紳治村”，發(fā)展久遠(yuǎn)自然成為一種文化傳統(tǒng)。有學(xué)者根據(jù)其影響方式將歷史上的“鄉(xiāng)賢”，劃分為品德高尚的鄉(xiāng)賢、風(fēng)節(jié)著聞的鄉(xiāng)賢、文章顯著的鄉(xiāng)賢和政績(jī)卓著的鄉(xiāng)賢等幾種類型。

從傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳到現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，謂之“新鄉(xiāng)賢”，其中存在著歷史基因的延續(xù)并有所舍棄，歸因于兩者產(chǎn)生與運(yùn)作的時(shí)代土壤有所變革。在這個(gè)維度上，現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢不僅具有歷史合理性，而且具有現(xiàn)代適應(yīng)性。新鄉(xiāng)賢，主體是指從鄉(xiāng)村走出去再回歸鄉(xiāng)土，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝、財(cái)富，以及文化修養(yǎng)和道德力量，參與農(nóng)村建設(shè)和治理的賢達(dá)人士。也有學(xué)者將“鄉(xiāng)賢”的范圍從道德與才能的層面擴(kuò)展到“名人”領(lǐng)域，尤其凸顯“文化名人”。有的則將知識(shí)分子、退休官員、企業(yè)家和海外華人華僑等群體也納入現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的主體范圍，從而豐富了鄉(xiāng)賢的研究對(duì)象。此外，就鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村關(guān)系角度看，鄉(xiāng)賢可以分為“本村在場(chǎng)”“本村不在場(chǎng)”“外部嵌入在場(chǎng)”“外部嵌入不在場(chǎng)”等四種不同類型。從類型學(xué)意義上分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用及其路徑或許更有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

如今，現(xiàn)實(shí)地看，在很多地方，活躍著一批新鄉(xiāng)賢，他們是村居優(yōu)秀基層干部、經(jīng)濟(jì)文化能人、回鄉(xiāng)退休干部職工、道德模范和身邊好人。他們?cè)卩徖镩g威望高、口碑好，用嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁感染百姓，成為鄉(xiāng)村治理中的一股新的力量。在鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厝诵哪恐校班l(xiāng)賢”是文明鄉(xiāng)風(fēng)的引導(dǎo)者、良好風(fēng)尚的傳播者、公益事業(yè)的帶動(dòng)者、矛盾糾紛的調(diào)處者、村居自治的推動(dòng)者。

作為農(nóng)村基層政治生活中一個(gè)引人注目的政治現(xiàn)象，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，既有對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治村在形式上的歷史傳承，又有內(nèi)涵上的拓展、創(chuàng)新和超越。由于鄉(xiāng)賢群體具有文化和歷史特性，因而他們?cè)卩l(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可替代的作用。在社會(huì)層面，可以有效化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾；在政治層面，有利于帶動(dòng)基層民主建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)層面，有利于提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平；在文化層面，有利于傳承和踐行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從實(shí)際運(yùn)作來看，鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的行為主要體現(xiàn)在民情聯(lián)絡(luò)、矛盾調(diào)解、行為引領(lǐng)、話語宣傳等方面，所產(chǎn)生的效果主要包括提升鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給績(jī)效、增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共性的培育程度、提升鄉(xiāng)村公共秩序的維護(hù)能力以及增強(qiáng)公共話語的宣講效力等方面。

三、上海鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的探索與實(shí)踐

重視鄉(xiāng)賢文化研究和推廣，始于浙江上虞。如今各地都在積極探索新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的路徑和機(jī)制，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。上海郊區(qū)在將鄉(xiāng)賢引入基層治理方面做了很多卓有成效的探索。以奉賢為例，從2015年，當(dāng)?shù)卣烷_始從制度設(shè)計(jì)層面推動(dòng)鄉(xiāng)賢參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。當(dāng)年10月，奉賢區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)賢參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》，通過建立保障、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，培育有影響力并且扎根村居社區(qū)的社會(huì)力量，形成村居黨組織、村居委會(huì)、村居社會(huì)力量和村居民共同參與社區(qū)治理的工作格局。

今天，一大批成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里的新鄉(xiāng)賢走進(jìn)人們視野。他們懷著濃濃的鄉(xiāng)情，在引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳播良好風(fēng)尚、帶動(dòng)公益事業(yè)、調(diào)處矛盾糾紛、推動(dòng)村居自治中發(fā)光發(fā)熱，樹立起了奉賢鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的樣板。

其一，幫扶村民解難題。在莊行鎮(zhèn)馬路村，村民們有兩難，一是老年人吃飯、娛樂、休閑難，二是閑散人員再就業(yè)難。作為村里鄉(xiāng)賢，上海輝賢波爾山羊合作社理事長(zhǎng)金德輝主動(dòng)接了這樁難事。針對(duì)吃飯、娛樂、休閑難，他獻(xiàn)出老宅，改建成睦鄰點(diǎn)，引入助餐、服務(wù)、娛樂等各類公益性服務(wù)，為老人解難。針對(duì)再就業(yè)難，他在合作社里騰出崗位，根據(jù)閑散人員特長(zhǎng)進(jìn)行招聘。40多歲的丁輝榮有廚師證，就聘用他為合作社的廚師；57歲的楊書昌擅長(zhǎng)綠化養(yǎng)護(hù)，就讓他管理合作社的樹木，不少就業(yè)者很快找回人生的自信。受益者張洪明說：“是德輝幫助我走出了人生的低谷，現(xiàn)在，我已經(jīng)被提拔做了合作社的組長(zhǎng)了。”

其二，協(xié)調(diào)矛盾促和諧。過去，許多情況下，由于村民往往過多考慮自身利益，村干部做群眾工作難度大、有阻力。如今，有鄉(xiāng)賢出面做中間人，事情就會(huì)很容易解決。在鄉(xiāng)賢帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村自治氛圍越來越活躍，很多村民樂當(dāng)志愿者，為他人做貢獻(xiàn)，村里“小老人助老老人”等鄰里互助這樣的良好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

其三，服務(wù)民生做貢獻(xiàn)。在青村，有一個(gè)小群體，即曾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)的女干部，平均年齡70歲左右，年齡最大的已經(jīng)90多歲了。這些人退休以后，部分因疾病等各種原因在經(jīng)濟(jì)和精神心理等方面遇到困擾，生活不盡如人意，但當(dāng)?shù)卣畬用嬗蛛y有精力兼顧，這便成了民生保障的空白點(diǎn)。作為青村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢，57歲的趙幼梅創(chuàng)辦了奉賢區(qū)華盛社會(huì)工作服務(wù)中心，在全鎮(zhèn)發(fā)起一項(xiàng)名為“溫暖你的心”——關(guān)愛困難老婦女干部的公益項(xiàng)目，以社會(huì)組織的形式，為政府補(bǔ)上這塊“短板”，成為當(dāng)?shù)卣裆Ｕ戏矫嬉恢弧把娱L(zhǎng)的手”。

其四，宣講政策引領(lǐng)人。76歲的施於民是莊行鎮(zhèn)楊溇村“出鏡率”最高的鄉(xiāng)賢，退休前擔(dān)任過干部，退伍前曾任空軍轟炸機(jī)領(lǐng)航員、領(lǐng)航參謀，光是自己的故事就足夠新奇、刺激。2016年加入楊溇的鄉(xiāng)賢隊(duì)伍后，主動(dòng)要求結(jié)合特長(zhǎng)，負(fù)責(zé)村里宣講工作。兩年時(shí)間，施於民在楊溇村累計(jì)開過50堂課、4場(chǎng)故事會(huì)，幾乎家家戶戶都能認(rèn)出這個(gè)時(shí)常騎著電瓶車、頭發(fā)雪白的老爺子。他僅憑一張嘴，講活了黨的政策；講美麗鄉(xiāng)村不照本宣科，講文明創(chuàng)建拿親身經(jīng)歷說事，村民愛聽他的故事，也愛聽他的道理。

四、發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用

在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要充分重視并切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢這支力量的重要作用。就參與鄉(xiāng)村治理，我們建議要從以下幾個(gè)方面著力。

（一）重視并挖掘好鄉(xiāng)賢參與治理的功能價(jià)值

隨著我國(guó)農(nóng)村城市化的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村治理人才流失、主體弱化、對(duì)象多元化、環(huán)境復(fù)雜化等問題凸顯，鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的作用越來越強(qiáng)大。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理體制的轉(zhuǎn)換激活了新鄉(xiāng)賢，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村協(xié)同治理，能夠發(fā)揮其突破體制約束、完善資源配置機(jī)制、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理人才短缺等方面的優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同治理中能夠起到“幫、扶、帶”的作用，發(fā)揮“喉舌”和“解壓器”功能，成為民眾與外界的橋梁，引領(lǐng)民眾團(tuán)結(jié)互助，強(qiáng)化基層黨的建設(shè)。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)和培育力度，建立鄉(xiāng)賢培育體系，儲(chǔ)備鄉(xiāng)賢人才；為鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村發(fā)展構(gòu)建更多平臺(tái)，將鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情引導(dǎo)到鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里、服務(wù)鄉(xiāng)村上來，鼓勵(lì)他們積極參與鄉(xiāng)村治理，在推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化以及全方位的發(fā)展中發(fā)揮作用。

（二）探索新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理的路徑方式

1.黨建引路搭平臺(tái)，凝心聚力謀發(fā)展。積極探索“村黨組織+鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村治理模式，黨組織要主動(dòng)做好引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和凝聚鄉(xiāng)賢的工作。通過開展多種形式的活動(dòng)，以鄉(xiāng)愁凝聚鄉(xiāng)賢，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)開展走訪、調(diào)研，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村、脫貧幫扶、村集體投資等重大課題，提出意見建議。以黨建引領(lǐng)進(jìn)一步整合資源，根據(jù)鄉(xiāng)賢骨干各自的特長(zhǎng)，發(fā)揮其親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員一切力量，積極參與社會(huì)治理。

2.建立完善參與機(jī)制，暢通鄉(xiāng)賢治村渠道。鄉(xiāng)賢力量來到鄉(xiāng)村，要發(fā)揮作用，必須要有平臺(tái)和機(jī)制。要通過建立組織，設(shè)計(jì)載體，形成制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參事議事。比如建立鄉(xiāng)賢議事會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)賢工作室等等，名稱叫法不是重要的，明確做什么和怎么做是關(guān)鍵。基層實(shí)踐中，做什么問題上可以明確鄉(xiāng)賢在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、參與村級(jí)公共事務(wù)管理、為村“兩委”提供決策咨詢、維護(hù)公序良俗等方面的主要職責(zé)任務(wù)；在環(huán)境整治、拆除違章建筑、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有力出力，有錢出錢。怎么做，可以探索多渠道多形式發(fā)現(xiàn)和培育新鄉(xiāng)賢，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)賢群體，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的力量；匯集新鄉(xiāng)賢，設(shè)立黨小組，聚集黨員骨干，定期開展活動(dòng)，將鄉(xiāng)賢們緊緊凝聚在一起，形成合力；通過定期召開聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，經(jīng)常性個(gè)別溝通請(qǐng)教，讓鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中真正發(fā)揮作用。

（三）破解鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理面臨的新問題

近年來，在實(shí)踐層面，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理做了不少探索。比如，發(fā)現(xiàn)和培育在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的鄉(xiāng)賢能人，帶動(dòng)幫扶，為村民排憂解難；組建農(nóng)村鄉(xiāng)賢隊(duì)伍、設(shè)立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、建立鄉(xiāng)賢工作室等方式，發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢和黨員的優(yōu)勢(shì)和作用，通過鄉(xiāng)賢力量，反哺農(nóng)村發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富等等。在理論研究層面，鄉(xiāng)賢文化研究成果的確不少，也不凡有很多真知灼見，但是從新鄉(xiāng)賢如何更好地參與農(nóng)村社區(qū)治理來看研究尚有不足之處。一是農(nóng)村逐漸“社區(qū)化”管理后，鄉(xiāng)賢如何在其中扮演好鄉(xiāng)村治理的過渡性的角色，過去農(nóng)村是依靠人情建立起來的社會(huì)信任和契約。但現(xiàn)代的社區(qū)化管理是在規(guī)則意識(shí)上建立起來的，這種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，新鄉(xiāng)賢如何應(yīng)對(duì)和調(diào)適。二是在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)向人們對(duì)美好生活向往的基礎(chǔ)上，農(nóng)村社會(huì)的美好向往包括哪些內(nèi)涵，新鄉(xiāng)賢可以在哪些方面促進(jìn)這些美好生活的形成。三是新鄉(xiāng)賢如何處理好與農(nóng)村社區(qū)行政主體的關(guān)系，兩者如何在農(nóng)村社區(qū)治理中協(xié)調(diào)配合。這些問題還需要進(jìn)一步深入研究和在實(shí)踐中破解。