家門口的“檢察室”

王志華 譚詩賞

在長壽區檢察院辦公樓門口，懸掛著“全國群眾最滿意的基層檢察院”“全國先進基層檢察院”等榮譽牌匾，格外惹人注目。

在2017年首屆“守望正義——群眾最滿意的基層檢察院”評選活動中，長壽區檢察院從全國3000多家基層檢察院中脫穎而出，以第六名的優異成績，獲評“全國群眾最滿意的基層檢察院”，成為西南地區唯一入選的檢察院。

作為一個基層檢察院，長壽區檢察院能獲此殊榮實屬不易。

“其中一個很重要的原因，就在于我們的基層檢察室工作做得有聲有色，讓老百姓隨時隨地都可以找到檢察官?！遍L壽區人民檢察院黨組副書記、副檢察長周紅說。

工作重心下沉

民之所望，政之所向，檢察所為。為加強檢察環節預防和化解社會矛盾機制建設、延伸檢察為民服務觸角，長壽區檢察院創新探索，分別在長壽湖鎮、經開區、葛蘭鎮設立3個中心檢察室，下設16個檢務聯絡室，構建起一張點面結合、功能全覆蓋的檢察基層工作網絡。

正是這張網的搭建，在暢通群眾訴求渠道、協助辦理案件、廣泛收集執法線索、深入開展宣傳工作、延伸檢察工作內涵等方面，發揮了不可替代的作用。

長壽湖景區曾發生過一起溺亡事件，事后死者家屬到鎮政府群訪，情緒激動，大吵大鬧。

長壽湖中心檢察室得知消息后，迅速啟動了多方聯動化解矛盾機制，聯合轄區司法所、派出所、法庭、綜治辦等單位共同調解糾紛，最終促使雙方達成和解。

“在此案件中，如果不是檢察室離群眾近，及時啟動應急程序，群訪很可能演變為群體性事件，既會損害當地黨委、政府形象，又不利于保護當事人權益?！敝芗t說，通過源頭防控、多方聯動、整合資源，有效推進社會治理實踐，正是“楓橋經驗”給予檢察機關的重大啟示。

近年來，長壽基層檢察室通過采取“派駐+定點+巡回”和“24小時值守”的工作模式，組織轄區群眾旁聽庭審68次6500多人次，開展法治宣傳268場、專題講座56次，先后受理群眾訴求1520件次，走訪群眾6000多人次，提供法律咨詢3.6萬人次，化解轄區重大矛盾近200件，努力達到“小事不出室、矛盾不上交”的效果。

亮劍公益訴訟

2019年仲春，長壽區但渡河畔，已有不少游人在此游玩。

“河水現在干凈多了，你看那些白鷺都是今年飛回來的。”河水被污染后，家住但渡河邊的王大娘曾經換地方散步。最近，她又回來了。

從水質惡劣、淤泥堆積的“黑臭河”，到如今河暢水清岸綠的百姓休閑散步好去處，但渡河形象的轉變有目共睹。

由于過去生活污染、養殖污染、農業面源污染等原因，使但渡河生態環境一度惡化，也因此成了附近居民的一大“心病”。

直到區檢察院派出檢察室亮劍公益訴訟，為青山綠水“撐腰”，這樣的局面才逐漸改變。

2017年7月，長壽區檢察院成立公益訴訟科，開全市之先河。

不久后，檢察官丁勝就接到了長壽經開區中心檢察室提供的但渡河水質惡化的相關線索，當即與檢察室干警一同實地查看但渡河水質情況。

沿著但渡河流域排查，丁勝發現有兩戶養殖場廢水直排，并且有村民直排污水。檢察官們很清楚，但渡河屬于長壽區飲水源龍溪河的一級支流，最終匯入長江，保護其生態的重要性不言而喻。

為了切實解決污染源，長壽區檢察院隨即向但渡鎮發出公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法積極履行職責，加強轄區內但渡河段環境質量監督管理。同時，他們主動對接長壽區環保局、水務局等部門，合力加大對畜禽養殖場環境污染的整治力度。

接到檢察建議后，但渡鎮政府立即成立相關領導小組，并邀請檢察官監督，積極采取措施整治養殖場環境污染問題。

隨后，公益訴訟科檢察官聯合經開區檢察室與鄉鎮干部一同找到養殖戶，就公益訴訟的法律依據、范圍、意義，特別是典型案例等作了詳細解說，并通過走訪當地鄉鎮村社干部、村民和居民代表、個體工商戶等，讓養殖戶認識問題，積極配合但渡河環境治理工作。

“以前養殖場污水直排，生產生活廢水直排，河水變臭了也不知道找誰反映問題。現在好了，環境污染問題找檢察室就可以了?！倍僬f。

擦亮基層監督“千里眼”

說起派出檢察室的基層法律監督職能時，長壽經開區中心檢察室主任鄭濤對一起未成年人涉嫌容留他人吸毒案印象深刻。

在該中心檢察室輻射轄區內，有一名涉嫌容留他人吸毒的女子周某，從其戶籍資料看，她在容留別人吸毒時已經年滿18周歲，屬成年人。

但經承辦檢察官訊問得知，她實際年齡比戶口小6個月，屬于未成年人。周某父母也證實，當初為了孩子能早點讀書，將孩子年齡改大了半歲。

刑法規定，年滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰，所以其年齡關系到周某是否符合作為未成年人的法定從輕情節。

為了確認其真實年齡，承辦檢察官將情況告訴了鄭濤，請他幫忙核實。

隨后，鄭濤利用中心檢察室深入基層的優勢，通過走訪調查，在較快時間里收集到周某的獨生子女證、計劃生育證等相關證明，確認其實際年齡比戶籍年齡小半歲，使她具有作為未成年人的法定從輕情節。

“如果沒有檢察室，想找這些證明材料要費力得多。”鄭濤感慨地說。

一直以來，基層法律監督是檢察工作相對薄弱的環節。不過，長壽區檢察院成立檢察室之初，就將其視為重點突破的對象。

“我們緊緊圍繞最高人民檢察院的工作要求，延伸法律監督觸角，促進檢力工作重心下沉，深入基層糾偏補漏，有效彌補了基層檢察機關法律監督工作的短板。”長壽區檢察院負責人說。

目前，派出檢察室充分發揮前沿優勢，全面收集并構建轄區基礎信息庫，逐步形成包括5個大庫、27個子庫在內的“信息超市”，已收集工商企業、“兩所一庭”監督等信息630多萬條。在監督“兩所一庭”中，檢察室通過定期查閱接報警記錄，提出口頭或書面糾正23次；與基層法庭定期開展信息交流，挖掘支持起訴、申訴案件線索122件；建立“一人一檔”社區矯正監督檔案，發現脫漏管等違法線索129條，協助收監13人。

為青少年維權幫扶保駕護航

加強未成年人等特殊群體的司法保護，也是檢察機關的一項重要職能。長壽區檢察院在推進未成年人檢察工作中，做實做靚青少年維權幫扶“莎姐”品牌，在附條件不起訴、犯罪記錄封存等機制層面作出的探索更加引人矚目。

全國首例附條件不起訴案，便是一個很好的例證。

彼時，長壽區檢察院對一未成年人盜竊摩托車案作出決定：李星（化名）系未成年人，犯罪后主動向被害人進行賠償，獲得諒解，雙方達成和解協議，悔罪態度好，附條件不起訴。

這一案件，成為我國刑事訴訟法修改后的全國首例附條件不起訴案。

“我愿意接受檢察院對我提出的考察條件，希望能夠得到從輕處理?！痹陂L壽經開區中心檢察室內，李星低著頭，表達了自己的心愿。

此前，未滿18周歲的李星，伙同他人盜竊一輛價值兩千多元的兩輪摩托車，后被公安機關抓獲。

辦案檢察官在征詢犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人、公安機關意見后，各方均表示無異議，于是決定對李星作出附條件不起訴，并對其設置了為期6個月的考察期。

事后，檢察官勸導李星，要深刻反思，不能重蹈覆轍，在考察期遵守所有相關規定，期滿后檢察機關才會最終作出不起訴決定，否則仍舊會依法提起公訴；同時，也不要背上思想包袱，未成年期間的犯罪記錄將被封存，找工作時可輕松上陣，不必告訴任何人。

時至今日，李星履行了承諾，沒有任何犯罪記錄。

“敢吃螃蟹，敢為人先?！边@樣的精神和作風已經內化為長壽區檢察院獨特的文化氛圍。“檢察室把群眾路線定格在城鄉村居、學校企業等地，在群眾最親近的地方，在群眾最需要的時候，用‘敢吃螃蟹，敢為人先的精神與真誠服務打通檢民聯系‘最后一公里，讓檢察院真正成為群眾‘家門口的檢察院?！遍L壽區檢察院負責人說。

也因此，長壽區檢察院得到了當地百姓“打擊有力度，預防有深度，服務有溫度”這樣中肯的評價。