落實高校黨委黨的作風建設長效化主體責任路徑研究

王萬義 欒美晨

(遼寧對外經貿學院，遼寧 大連116052)

一、針對高校黨的思想作風建設流于形式，缺乏常態化、長效化機制問題，加強和改進高校黨的思想作風制度常態化建設，構建完善的常態化思想引領長效機制

構建高校黨的作風建設常態化思想引領機制，從根本上解決高校黨的思想作風建設流于形式、缺乏常態化、長效化機制問題，高校黨委首先要從思想作風建設入手，全方位落實黨的作風建設主體責任，進一步建立完善在全面從嚴治黨新常態下高校黨的作風建設長效教育機制；強化思想教育、夯實基礎理論、提升思想作風建設的引導功能，充分體現高校黨委在加強作風建設的主體責任和首要任務，并將其作為強化責任落實，不斷提升高校各基層黨組織的理論水平，增強黨性修養、厚積道德涵養的有效途徑。進而使其達到高校黨的作風建設常態化長效機制建設中的引導作用。

要創新高校黨的思想作風制度常態化建設的工作方法，探索黨的作風建設學習教育模式，在黨內集中教育活動中改進和完善高校黨的思想作風制度常態化建設，在黨員干部崗位實踐教育過程中和黨課流動課堂 黨課流動課堂作為常態化作風建設的教育制度，長效于高校黨委落實黨的作風建設的責任主體，在全面從嚴治黨常態下嚴格履責。

要構建在全面從嚴治黨常態下的黨建教育資源學習庫，作為加強和改進高校黨的思想作風制度常態化建設和構建完善的常態化思想引領長效機制的物質基礎，真實有效地實施好高校學習型黨組織的有效落實。構建完善的常態化思想引領長效機制其中的主要內容之一，就是要對高校各級黨員干部實施習近平新時代中國特色社會主義思想等黨建理論和黨規黨紀與實踐問題結合起來的學習教育，并通過黨委主體責任的落實，將這些教育內容深化到高校黨員干部（崗位工作）實踐的問題中去，讓廣大干部教師在教育科研的實踐中找準目標。（見下圖）

高校黨的作風建設常態化教育機制構建圖

二、針對高校學風建設存在的形式主義、實用主義學習和學術腐敗，缺乏常態化源頭防范長效機制，加強和改進高校黨內專項責任監督與學風建設相統一的監管機制建設

要摒棄高校在學風建設方面存在的形式主義、實用主義學習和學術腐敗的疾患，高校黨委要在高校作風建設上注重“學高身正、誨人不倦”的榜樣效應，展現黨的優秀品格和優良作風，對實用主義和學術腐敗的治理，建立常態化源頭防范長效機制，加強和改進高校黨內專項責任監督與學風建設相統一的監管機制建設。高校作風建設要在高校黨委的統一領導下，從高校黨委主體責任監管和執行的角度出發，要求每一位黨員干部和師生群眾時刻牢記黨中央要求，學習了解掌握黨的理論、路線、方針、政策；黨員領導干部要首當其沖帶頭示范，與學生朝夕相處的干部老師及輔導員教師更要以身作則、樹立榜樣。教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》的出臺，為高校學風建設提供了重要的制度規定。高校教師的作風好壞、道德情操和思想政治素質的高低極大影響著大學生世界觀、人生觀、價值觀的養成，對人才培養質量起著決定作用。為此，高校黨委在落實黨的作風建設主體責任的過程中，一定要注重將黨內各項責任監督與學風建設責任落實監督統一起來，加強聯合監管機制的執行，要聯系師德師風建設的實際，在加強和改進黨內責任監督過程中，盯準教師這個關鍵，建立高校優良的校風學風，引領學生牢固樹立社會主義核心價值觀，從源頭防范形式主義、實用主義學習和學術腐敗的發生。

在加強和改進高校黨內專項責任監督與學風建設相統一的監管機制建設過程中，高校黨委要明確黨風建設的責任主體應體現四級問責體系制度，要把監督檢查的執行問責制度的實施，健全高校黨政一把手負總責、各分管的黨政領導各負其責的黨內專項制度與學風建設，確實框入高校學風建設責任制考核機制中，并形成相統一的工作機制。我們說，落實高校黨的作風建設責任體系的兩塊基石應該是高校黨委主體責任的擔當和紀委監督責任的落實，它是實施對制度執行監督檢查問責的雙劍主體。認真貫徹落實黨和國家關于立德樹人、學風建設等一系列要求，要完全實現在加強和改進高校黨內專項責任監督與學風建設相統一的監管機制建設中，黨委的主體責任和紀委的監督責任的有機統一。

三、針對高校黨的領導作風建設存在的官僚主義、武斷專行，缺乏常態化剛性約束長效機制，加強和改進高校黨的領導作風制度常態化建設

高校黨的領導作風建設存在的官僚主義、武斷專行，缺乏常態化剛性約束長效機制的問題，究其實質就是高校黨員領導干部的基本政治素養不高，高校黨委在對領導干部的選人用人問題上要求不嚴問題。在實施加強和改進高校黨的領導作風制度常態化建設中信念不堅定問題，高校黨委及學校各級黨政組織和黨員干部建立高校作風建設長效機制的直接主體，繼承黨的優良傳統、弘揚黨的優良作風、密切聯系人民群眾是這種長效機制實際上的一種常態化有效形式，具有根本性、實踐性、制度性、長期性的特征。堅定理想信念、堅持為民務實清廉、踐行“三嚴三實”的根本要求是高校黨員干部作風建設的根本性；形成植根于大學文化土壤中結構合理、程序嚴謹、施行通暢的履行職責的日常管理之中的運行機制，是高校黨員干部作風建設的實踐性；按照作風建設規律性要求建立的一整套嚴格管理的規范和制度是高校黨員干部作風建設的制度性；要在應對各種復雜局面中經常抓、長期抓作風建設，必須一著不讓地加以推進才是長期性。只有這樣才能把高校作風建設長效機制建立起來并長期執行下去，這更需要有堅韌不拔的頑強意志做堅強基礎。

針對高校黨的領導作風建設存在的官僚主義、武斷專行等問題，必須在建立常態化剛性約束長效機制上下功夫，全力加強和改進高校黨的領導作風制度常態化建設。高校黨委在正確履行好黨的作風建設中責任主體作用的領導責任、治理責任、糾正責任、支持責任、表率責任的同時，要在引領高校紀委監督責任上充分發揮監督主體的作用，督促對落實中央關于黨的作風建設體制機制等一系列改革措施的全方位執行監督，使高校紀委在黨委主體責任的權限內保證監督權的相對獨立性和權威性的強化，完全實現形成一個有機的高校黨委的主體責任和紀委的監督責統一整體。要使高校黨委作風建設主體責任追究的剛性規定得到進一步強化，責任追究的關鍵環節是對責任主體的明確，而實施的主體是執行監督檢查問責制度。我們始終要堅持“事前預防比事后處理更為有效”的治理理念，時刻通過實施層層問責制度來警示責任主體并規范其行為，充分發揮和達到事前預防的有效作用。推動高校在全面從嚴治黨新常態下做好高校黨的作風建設常態化長效機制的各項責任落實。

加強和改進高校黨的領導作風制度常態化建設，高校黨委首先要落實以建立長效機制為根本的主體責任。建立健全高校黨風廉政建設的領導機制和工作機制，強化高校各級黨員領導干部責任意識；要建立健全黨委中心組學習、“述學、講學、考學、評學”和干部教育培訓等制度，推動黨員領導干部學習的經常化、制度化和規范化；要建立健全民主評議、情況反映、重大決策征求意見等民主制度，切實保障高校黨員干部的各項民主權利；健全公開辦事制度，做到條件、標準、程序、政策、結果公開，接受師生監督，以公開促公正。要建立健全高校領導班子作風建設考核評價機制，把考核評價結果作為衡量高校領導干部德才素質的重要依據，使高校黨委在全面從嚴治黨新常態下的主體責任得到真正落實。