安倍“俯瞰地球儀外交”開(kāi)啟2.0版（觀察家）

笪志剛

日本首相安倍晉三正在對(duì)歐美六國(guó)進(jìn)行穿梭訪問(wèn)。從2012年上臺(tái)后提出“俯瞰地球儀外交”至2018年末，安倍創(chuàng)造了日本戰(zhàn)后外交的幾個(gè)第一：出訪次數(shù)73次，出訪國(guó)家和地區(qū)78個(gè)，舉行大小首腦會(huì)談60余次。迄今，他已成為日本戰(zhàn)后執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相，任內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣周期超越了上世紀(jì)六七十年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的伊奘諾景氣。其中，“俯瞰地球儀外交”發(fā)揮很大作用，既是安倍國(guó)內(nèi)支持基礎(chǔ)穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)映射，也助力“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”搭上外交的順風(fēng)車(chē)。

安倍能在復(fù)雜多變的政局博弈中走到今天，與其推出的外交政策和靈活舉措息息相關(guān)。推出“俯瞰地球儀外交”，倡導(dǎo)為“積極和平主義”，安倍仿效19世紀(jì)德國(guó)首相俾斯麥的實(shí)力外交，確實(shí)取得一定成效，但也出現(xiàn)不少外交失算與失誤。為此，安倍內(nèi)閣重新審視近年外交變化，嘗試升級(jí)外交思路，逐漸形成輪廓日漸清晰的六大外交主攻方向，也催生了“俯瞰地球儀外交2.0版”的基本架構(gòu)。

一是唯美外交底色沒(méi)有變。在追求靈活的國(guó)家戰(zhàn)略和安全利益的同時(shí)，維系與美國(guó)為首的傳統(tǒng)價(jià)值觀國(guó)家的外交，依然是日本外交的第一考量。

二是鄰國(guó)外交升級(jí)為重點(diǎn)。調(diào)整周邊關(guān)系被納入戰(zhàn)略視野，對(duì)華外交成為安倍鄰國(guó)外交務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型的成功標(biāo)志，這體現(xiàn)了日本外交的柔韌性與靈活性。

三是經(jīng)濟(jì)外交成為務(wù)實(shí)標(biāo)的。外交服務(wù)于“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”及日本企業(yè)收益躍升前臺(tái)，深化“一帶一路”框架下的中日第三方市場(chǎng)化合作，摸索與粵港澳大灣區(qū)合作可能成為突出符號(hào)。

四是協(xié)商全球治理外交浮出水面。推進(jìn)解決全球氣候變暖等全球性課題，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)的多邊主義等，成為“俯瞰地球儀外交”另辟蹊徑的目標(biāo)。

五是亞非熱點(diǎn)協(xié)調(diào)外交成為日本的外交新靶向，日本愈發(fā)重視亞非中小國(guó)家的作用，安倍任內(nèi)首次出訪的亞非中小國(guó)家超過(guò)20個(gè)也驗(yàn)證了這一外溢意圖。

六是“印太戰(zhàn)略”外交同步深化。推動(dòng)美日澳印乃至東南亞發(fā)揮不同作用，凸顯了日本構(gòu)筑印太區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟、壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的韌勁。

與“俯瞰地球儀外交”1.0版意圖通過(guò)將觸角伸向世界，以四面出擊來(lái)塑造全球影響力和躋身“正常國(guó)家”的努力相比，2.0版意識(shí)到如果不能與地理距離如此之近、心理距離如此之遠(yuǎn)的鄰國(guó)改善關(guān)系，那么日本外交依然如無(wú)根浮萍一樣沒(méi)有立足之地，當(dāng)然也無(wú)法邁過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)的那道門(mén)檻。日前，日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博在啟程赴北京參加第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇前，積極評(píng)價(jià)眼下的中日關(guān)系，認(rèn)為搞不好對(duì)華外交就沒(méi)有日本的亞洲外交，也就沒(méi)有日本外交的棲身之處。言外之意，執(zhí)政黨和安倍內(nèi)閣推動(dòng)改善中日關(guān)系，開(kāi)啟正常化的多元化交往，不僅是安倍外交日益圓熟的體現(xiàn)，也是日本世界外交的前提，對(duì)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)也會(huì)構(gòu)成有效支撐。

從這個(gè)意義上說(shuō)，積極改善對(duì)華關(guān)系，融入東北亞雙邊和多邊外交，凸顯了安倍外交由聚焦廣域向打造內(nèi)核的質(zhì)的提升，聚焦周邊鄰國(guó)、瞄準(zhǔn)地緣關(guān)鍵、實(shí)施戰(zhàn)略先手，這些都成了安倍“俯瞰地球儀外交”調(diào)整后的重點(diǎn)。

安倍政府“俯瞰地球儀外交”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)中日外交關(guān)系改善進(jìn)而向正常化邁進(jìn)的助攻。對(duì)華外交由外交向政治、由經(jīng)濟(jì)向文化、由領(lǐng)導(dǎo)人向民眾、由雙邊向多邊延伸等直接或衍生出來(lái)的成果，讓日本外交收獲了以近鄰?fù)饨缓徒?jīng)濟(jì)外交為兩翼的諸多成果。最高領(lǐng)導(dǎo)人和高層互訪的頻度加大，中日經(jīng)貿(mào)額和投資合作再度恢復(fù)升勢(shì)，旅游拉動(dòng)的民間往來(lái)不斷升溫，“一帶一路”框架下的雙贏合作，如此等等，對(duì)華外交由持續(xù)改善到關(guān)系正常化的飛躍成為安倍靈活和務(wù)實(shí)外交的試金石，對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作及外溢效應(yīng)成為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部支撐，推動(dòng)中日友好的努力也成為穩(wěn)定安倍內(nèi)閣支持率的積極因素。

曾幾何時(shí)，安倍政府外交的亞太初衷是與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，思維上是遏制優(yōu)先，底線上是防范威脅，形式上的主要體現(xiàn)是冷淡甚至去周邊化。但現(xiàn)實(shí)證明，失去周邊支撐的日本外交無(wú)異于跛腳，放棄周邊也等于丟棄外交屏障，日本外交特色也無(wú)從談起。現(xiàn)在“俯瞰地地球儀外交”開(kāi)啟回歸或重新重視周邊的努力，對(duì)日本外交和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是好事，對(duì)東北亞周邊外交與和平、乃至亞太通商合作也是利好。

當(dāng)下的日本外交是價(jià)值觀外交、實(shí)力外交、靈活外交等多棱鏡的適時(shí)調(diào)整和組合，推動(dòng)中日關(guān)系步入正常化既是其鄰國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)外交的靈活體現(xiàn)，也是彰顯其獨(dú)立外交、實(shí)現(xiàn)以順勢(shì)而為謀求日本區(qū)域外交及經(jīng)濟(jì)合作利益的最大支點(diǎn)，不管是從兩國(guó)恢復(fù)邦交正常化以來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)間維度觀察，還是從雙方國(guó)家繁榮和民眾福祉進(jìn)步的角度，抑或從推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、體育、青少年交流的實(shí)務(wù)層面，這一支點(diǎn)無(wú)疑能長(zhǎng)久夯實(shí)化威脅為協(xié)調(diào)、化競(jìng)爭(zhēng)為合作、化對(duì)立為友好的中日新共識(shí)。

開(kāi)啟“俯瞰地球儀外交”2.0版無(wú)疑是一個(gè)正確選擇，雖然今后還可能會(huì)面臨有形無(wú)形的修正或考驗(yàn)，但期待它能一直朝著符合中日長(zhǎng)遠(yuǎn)外交利益的正確方向不斷充實(shí)。▲

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員）