英德：黨員先行謀劃鄉村發展

張玉榮

瞄準“幫扶”的靶點，集中精準脫貧的“火力”，英德市一些基層黨組織不斷突破抓黨建促扶貧工作中的重點和難點，建設美麗鄉村，推動鄉村振興。

九龍鎮河頭村采取“支部引+ 黨員帶+ 單位幫”的方式，將桑芽菜種植加工作為精準脫貧工作重點。圖為當地農戶正在桑芽菜加工流水線上忙活。

英德，素稱嶺南古邑，是廣東省歷史文化名城、旅游重鎮。駛過層巒疊嶂的英西峰林，《小康》記者來到九龍鎮河頭村。這個曾經貧困落后的山村近年來充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，大力發展“造血”型鄉村生態旅游項目，盤活土地資源，以產業扶貧帶動貧困群眾脫貧致富，加快了全面小康步伐。

有先進典型的同時，英德基層黨建也存在不少問題。近期，廣東省委巡視組到英德巡視發現英德市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距，踐行新發展理念不到位，推進掃黑除惡、打擊盜采稀土礦工作不力。對黨建工作重視不夠，一些基層黨組織軟弱渙散。“兩個責任”落實不到位，對“圈子文化”警惕不足，違規發放津補貼、隱匿轉嫁“三公”經費開支等方面問題。

英德市委組織部副部長丁彬接受《小康》記者談到，對于存在的問題市委進行梳理分析，各個部門在一定時間內進行整改核實并按時整改。按照黨的巡視組要求，英德市委思想上高度重視，該整改的立行立改，發現問題嚴厲處置。

在走訪調研中，《小康》記者發現英德在基層黨建推動鄉村振興方面有可借鑒的地方。丁彬說英德的做法主要是“加強黨的領導，集中工作精準扶貧，建設美麗鄉村，根據各個鎮區域優勢發展產業，根據不同鄉鎮的功能定位搞好發展。”

抓黨建促扶貧推動鄉村振興

來到九龍鎮河頭村，在英德市萬仔蠶桑專業合作社，工人們正在桑芽菜清洗漂燙流水線上忙活。河頭村黨支部書記許房新告訴《小康》記者，該村采用的是“合作社+農戶”合作模式，即協議定向收購種植。農戶負責生產、種植、采摘及相關生產費用，合作社提供技術指導、產品收購、銷售。

“桑芽菜生產采摘工作我們這里的男女老少都可以干，你看，菜苗這么低，小孩子都可以去摘它的芽。”說著，在一片綠油油的桑芽菜基地，許房新掐下一枝嫩芽。“剛開始參與進來，我自己都是虧本，因為要幫大家把土地平整起來。”

除了平整土地，河頭村還充分盤活了土地資源，規整了農民住房和開發用地，實施產業扶貧，推動鄉村振興。村黨總支部發揮“英西小桂林”核心區位優勢，采取“支部引+黨員帶+單位幫”的方式，引導村小組將土地連片整合并折合股份成功，入股“九龍小鎮”旅游開發等項目，并通過“租金+分紅+勞務收入”方式，讓村民在家門口實現就業脫貧。將桑芽菜種植加工、碧桂園集團產業扶貧作為精準脫貧工作重點，帶動河頭村及周邊種植桑芽菜面積超過1千畝，順利推動產業扶貧項目落地生根。

走在鄉間的水泥路上，《小康》記者發現，當地的衛生站成了孤寡老人的住所，村里新開辟了葡萄種植基地，碧桂園美麗鄉村的建設也在如火如荼開展。“我們通過多渠道籌集危房改造資金，幫助貧困戶置換解決宅基地缺乏問題，集中安置了五保戶，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，為全村貧困戶購買農村合作醫療。”許房新說。

正是瞄準“幫扶”的靶點，集中精準脫貧的“火力”，九龍鎮河頭村不斷突破抓黨建促扶貧工作中的重點和難點。2017年4月9日，該村獲得了“中國美麗鄉村百佳范例”的榮譽。

黨員先行推進美麗鄉村建設

九龍鎮塘坑村則是黨建引領，堅持“先建后補、以獎代補”，積極引導各理事會，開展鄉村公益事業建設，鼓勵村民籌工投勞建設美麗鄉村。其中上圍等13個村小組建設成為清遠市“整潔村”，記巖等2個村小組建設成為清遠市“示范村”。

《小康》記者所到的活石水村則建設成為清遠市唯一的“生態村”。原來雜草叢生廢棄地成了觀景游玩的迎福亭、祥和園，活水農莊除了招攬外來游客還舉辦起廣東省首屆美麗鄉村聯歡春晚，曬谷場除了保留原來功能同時還可打球、停車……

“羅水波這群人，當時晚上走訪開動員會，因為要拆房整合土地，有些同意有些不同意。后來終于做好村民思想工作，促進土地有效整合，將莽草叢生的爛地劃出來進行開發建設，剩下的抓鬮建房，總體挺讓人信服。”九龍鎮黨委副書記姜萬河說。

建設資金從何而來？忙著接待國家住建部調研走訪的活石水村黨支部書記羅水波空隙間接受了《小康》記者的采訪，他說當時的啟動資金是村民們每年每人一百塊的種糧補貼，集中起來后用于搞村莊建設，在黨員及理事會成員帶領下，村民們出工出力，投入整治環境衛生、修村道、建鄉村小公園和文化室等公益事業的建設熱潮，大大改善了村容村貌。2014年和2015年，該村村民均100%同意將普惠性涉農資金全部整合，兩年時間共整合資金60078元。

在羅水波等帶頭人帶領下，活石水村通過開展土地互換并地調整，既解決了土地零碎化的問題，又增加了集體收入。2006年，該村通過召開村民代表大會，決定對全村土地進行互換并地調整，將山林按人口進行連片重新分配并集體對外發包，水田旱地重新調整連片后村民每年向村集體繳交每畝30元的承包費，由農戶發展經濟效益高的砂糖桔等項目。2015年年底，該村將110畝水田進行了統一平整，并新修了排灌渠，按一畝一塊進行了標準化劃分，優先給本村村民以50元/畝的價格承包，連片耕作，給外村人則按市場價格發包。

結合九龍鎮旅游項目的規劃和發展態勢，活石水村正積極謀劃著鄉村旅游發展，打造星級農家樂，促進集體經濟增長和農民增收。活石水村的每一片土地真正“活絡”起來。

編輯/韓靜