信宜：率先推出“雙標準”建設

方怡暉

信宜市在抓基層黨建工作中，率先創新開展了黨組織建設標準化、黨建督查標準化“雙標準”建設，并采取遞進式措施推進。

自推動“雙標準”建設以來，信宜市投入680多萬元重建、修繕及改造18個村級辦公場所，落實省定貧困村基層黨建專項資金100多萬元;陸續完成了400個村（社區）公共服務中心建設任務;組織培訓黨務工作者250余人次，培訓400名村級黨組織書記和2200多名村“兩委”干部……

一系列的工作使得基層黨建的主體責任更加壓緊壓實，使得基層黨組織建設更加規范有序，工作更加科學有效。

3月20日，信宜市委常委、組織部部長李江霞接受《小康》記者專訪時說：“‘雙標準建設是信宜市于2018年3月印發《關于開展基層黨組織標準化建設的通知》和《關于建立全市基層黨建工作督查制度的通知》后并實施的，即基層組織標準化建設和標準化督查。目前，該工作已經獲得了階段性的成效。”

信宜市委常委、組織部長李江霞（左二）深入農村督查基層黨建“雙標準”工作。

據悉，信宜市創新開展了黨組織建設標準化、黨建督查標準化“雙標準”建設，有效推動全市基層黨組織建設，比廣東省的標準化建設部署早了7個月。

基層組織標準化建設

據介紹，信宜市按照定量與定性相結合的方式，出臺了一套基層組織標準化建設的“1+1+7”文件，試行了農村、城市社區、機關（事業）單位、學校、國有企業、非公企業、社會組織等7種類型基層黨組織建設標準，并參照上級黨組織考核監督標準體系制定了一套從組織設置、班子隊伍以及陣地建設等8個方面的具體要求。

“基層組織標準化建設就好像一個尺子，使每個基層黨組織在建設過程之中知道自己能干什么，能往什么方向去干。”李江霞說道，這一套標準體系，是借鑒國內先進經驗和成功做法，立足信宜基層黨建工作實際，堅持總體要求與分類指導、典型引路與問題導向、標準化建設與爭先創優、落實責任與考核監督相結合的。

據悉，信宜市圍繞推進組織體系設置標準化、推進班子隊伍建設標準化、推進黨員教育管理標準化、推進黨內組織生活標準化、推進工作載體建設標準化、推進活動場所建設標準化、推進工作運行機制標準化、推進基本工作保障標準化，按照“建立標準、分步推進、考核驗收”的要求，有力有序有效推進，努力實現基層組織良好發展。

同時，信宜編制了《標準化黨務工作手冊》，制定黨組織設置和換屆、黨員發展、黨費收繳、“三會一課”等基層組織生活標準和規范化流程，并以此為尺子，嚴格抓好黨建臺賬資料標準化建設。據李江霞介紹，在2017年全市村委會選舉的時候，信宜就從政治關、審查關等方面從嚴把關，事后按照標準和規范化流程進行基層組織建設，到了2018年掃黑除惡專項行動中，其他地方往往查出有數百名涉嫌違法犯罪的村干部，而信宜市只查出了2個涉嫌犯罪的村干部，且都是2017年的交通肇事罪。經過推動一系列標準化建設，基層黨組織逐步樹立起思想覺悟高、有為、廉潔的形象。

全覆蓋督查促進黨建工作

“有了一套標準的、規范化的基層組織建設規范，就可以形成一系列的督查項目，也可以很容易找到問題的所在。我們也有條件對黨建工作進行全面的‘體檢。”李江霞告訴《小康》記者，從2018年第二季度起，信宜市每季度開展一次督查，先后組織3次全覆蓋、立體式、全要素的基層黨建督查，把全市機關單位、鎮村組織合共1280多個基層黨組織，對照標準逐個過篩子。其中第一次督查就涵蓋鎮級4類黨組織17個方面的問題，點名列舉了19個鎮（街道）黨委、近40個黨支部的黨建問題。

“我們有一個由各單位抓黨建的業務骨干組成的督查員庫。這里300多人分別成立專業的督查組要去到督查點兩天以上，以達到務求細致、真實、全面、深入完成現場督查。完成現場督查之后，完善好督查情況匯總表、督查情況反饋表，集中向市委黨的建設工作領導小組辦公室反饋。第一次的督查就已經列出長達二十頁的報告，并且每個督查點發現的問題都能責任到人。”李江霞說。

通過細致入微的全覆蓋立體式督查，在找出基層黨建之中存在的問題同時，通過問題反饋、扎實整改，切實較快提升了信宜基層黨組織工作整體水平。

比如，南塘鎮赤坎村黨支部在督查行動中被挑出了不少薄弱環節，包括黨建工作制度建設滯后，陣地建設不完善，黨建臺賬資料欠缺、歸類混亂等問題。赤坎村黨支部高度重視存在問題，馬上制定了整改方案，健全黨員培訓學習，加強組織管理;強化陣地均建設，建設了群眾陣地，制定組織生活標準，強化考核標準制度以及規范了黨建臺賬等。在整改之后，赤坎村黨組織煥發生機，凝聚了黨心民心，推進了各項建設工作并創造了鄉村發展的“赤坎模式”。如今，赤坎村集體收入增加到每年約10萬元，人均收入增加到6000多元，為實現鄉村振興奠定了堅實的基礎。

據了解，在2018年11月的第二輪督查中，黨建問題整改率達90%以上。而第三次的督查將把重心放在基層黨組織會采取什么辦法去杜絕問題發生，充分做好“瞻前顧后”的督查工作，體現出以督查推進黨建工作提高的標準化督查內涵。

編輯/余弘陽 梁華宙