關于做好新時代國有企業效能監察工作的思考

樊紅衛

摘 要：效能監察作為企業管理過程監控環節上把行政監管和紀檢監督進行有效融合，以獨特的監察視角，對企業管理行為進行科學化的評判和改進，促使企業實現查漏補缺、提質增效，保廉創優目標。筆者重點圍繞中煤平朔工業集團有限責任公司近兩年來開展的效能監察工作，對如何更好地做實做優企業效能監察工作，使其融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，提高企業管理水平、防范資產風險、防止腐敗現象的發生，為企業健康可持續發展保駕護航，進行了研究思考。

關鍵詞：國有企業 效能監察 研究思考

中圖分類號：F426.23 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）01（b）-0-02

1 重制度，嚴管理，深耕效能監察新領域

不斷從制度、思路和管理上進行創新，注重通過效能監察發現問題，特別是發現在管理中的薄弱環節，進一步優化工作思路，建立健全規章制度，切實解決好制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，進而提高企業經濟效益。

在制度上敢創新，將“三重一大”等重大行政決策事項納入效能監察，對其立項，及時開展事前、事中監督，實現對人、財、物的有效管控，可以避免因履職失位發生重大經濟損失和產生廉潔風險，促進各單位班子成員間的和諧有序，提升整體能效，強化民主作風和溝通協調，實現企業公平高效運行。

在思路上尋創新，將企務公開、陽光工程、信訪維穩等群眾工作納入效能監察管控，就群眾關心的熱點、難點問題和職工反映強烈的問題進行選題立項，實現隱患的早發現，早排除，促進干群關系、部室關系、員工關系的和諧，為公司的安定團結、健康有序發展營造良好的氛圍。

在管理上會創新，將效能監察工作同生產實際相聯系，在物資采購、生產組織、質量把控、技術服務、庫存管理、修舊利廢、安全節能等關鍵領域和薄弱環節實施效能監察，可以有效檢驗現有制度的完備性、過程的科學性、流轉的時效性、業務的符合性、執行的有效性，對業務開展的效率、效果、能力、質量有一個全面體檢診斷，對各級管理人員的履職行為、用權尺度進行規范，對各種管理行為偏差及時糾錯，推進內控體系建設，提高核心競爭力，實現企業轉型發展。

2 把方向，拓思路，開創效能監察新模式

模擬實施效能監察項目法人負責制，將效能監察項目按照工程項目管控理念，建立項目組，提出建設目標，簽訂責任狀，列出考核指標，全程做好監察記錄，形成專題報告，采取專業措施，斬斷監察漏洞，及時跟蹤落實，充分履行效能監察職能劃分，開展監督與服務并舉。

摒棄秋后算賬，馬后炮思想。樹立業務未動，效能先行的工作觀念，探索建立藍、黃、橙、紅四級效能監察動態響應機制：一是藍色提示。對督查中發現的個別性、輕微性問題，實行藍色預警，提示其自行整改。二是黃色提醒。對發現的苗頭性、傾向性問題，實行黃色預警，下達《提醒函》，提醒相關單位和個人正視問題，改進工作，做到提前防范。三是橙色督辦。對影響重點工作和重大項目推進及群眾反映強烈的問題，實行橙色預警，下達《效能監察通知單》，督促相關單位和責任人限期整改，提升工作效率。四是紅色通報。對阻礙重點工作和重大項目推進及造成不良影響的問題，實行紅色預警，進行全公司通報，在教育相關單位和責任人的同時，達到警示全員的作用。

解決好過去行政管理與效能監察兩張皮現象，樹立相融互動的觀念，樹立效能監察“一監三服”的觀念：監察生產經營全過程，提供制度流程再造服務；提供管理行為糾偏服務；提供風險排查服務，并將服務貫穿效能監察項目實施全過程，增強綜合競爭能力的新思想新理念。

3 抓落實，重成效，推進效能監察新成果

效能監察工作抓而不實，抓而不堅，勢必流于形式，工作只有嚴起來，規矩只有立起來，才能保障實現既定目標。一是堅持效能監察向基層延伸，向生產經營一線邁進，從源頭抓監察考核，實行立項、調查、取證、認定、審核嚴把關，在程序規范、立項準確、方法得當上下功夫，努力尋找效能監察最佳切入點、監察點。二是充分構建目標體系，實現精細化管理，善于總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。三是完善計劃體系，實現標準化管理，定期總結回顧效能監察工作的基本經驗、成果、典型和做法，研究效能監察工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進監督工作深入開展。四是建立責任制體系，實現量化管理，應逐級組織驗收，進行講評，通報發現的問題并提出改進建議，問題嚴重的還要直接提出監察處理和責任追究意見，切實保障效能監察工作取得實效。五是堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。促進企業完善經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

4 強業務，建機制，打造效能監察新隊伍

一切實踐成果的取得離不開團隊集體的努力奮斗，因此人才的開發和隊伍的建設，是我們搞好效能監察的關鍵，只有打造出專業化的紀檢監察隊伍，才能有效做好效能監察工作，因此企業要通過多種形式，不斷加大紀檢監察人員的培訓力度，為紀檢監察干部的成長成才提供發展平臺。一是逐步完善效能監察隊伍培養機制，建立健全效能監察人才庫，把業務能力強、專業化水平高的同志選拔到人才庫里來。二是健全協調配合機制，從企業層面制定效能監察項目實施的協調配合管理辦法，增強業務管理能力，打造紀律鐵軍，為公司科學健康、和諧穩定發展發揮積極作用。三是把效能監察融入企業經營管理，對監察對象履行職責進行全過程監督，對管理中的關鍵環節和薄弱環節進行重點監督。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，切實履職盡責；對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。

5 結語

效能監察是企業改革和發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施，是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法，是紀檢監察部門為企業生產經營服務、預防風險的有效途徑。國有企業應不斷強化和深化效能監察，使其融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，才能不斷提高企業管理水平、防范資產風險、防止腐敗現象的發生，為企業健康可持續發展保駕護航。

參考文獻

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