少數民族地區媒體宣傳工作的重點和變化

王非

【摘要】少數民族地區的宣傳思想工作是黨的一項十分重要的工作。本文分析了少數民族地區宣傳工作的特殊性，闡述了我國少數民族地區宣傳工作所面臨的新挑戰和新機遇，認為媒體應全面轉變宣傳思想工作的傳統觀念，積極爭取投入、合理配置資源，建立現代化的媒體宣傳管理機制。

【關鍵詞】新時代 少數民族 宣傳 資源 機制

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

少數民族地區是指我國以少數民族為主聚集生活的地區，主要分布在我國西部、北部等邊疆地區，包括新疆、西藏、內蒙古、青海、云南等省區。少數民族地區的宣傳思想工作關系到國家民族團結，關系到邊疆地區的長治久安，關系到中華民族的凝聚力和向心力，是黨的一項十分重要的工作。

做好少數民族地區的宣傳思想工作，要求我們對其特殊性、時代性進行深入研究，總結宣傳與傳播規律，提升業務水平，用理論推動實踐，用傳播實踐服務少數民族群眾。

一、少數民族地區宣傳思想工作的特殊性

少數民族地區宣傳思想工作有極強的特殊性，從三個方面來看，就是少數民族地區有特殊的周邊環境、特殊的發展現狀和特殊的目標受眾。

（一）少數民族地區身處意識形態斗爭的前沿陣地

從特殊的周邊環境來看，少數民族地區大多地處祖國邊疆，是重要的國家安全屏障、生態安全屏障、戰略資源儲備基地、特色文化保護基地，也是“一帶一路”建設的重要通道，處在我們同境內外敵對勢力、分裂勢力和宗教極端勢力斗爭的最前沿，所以說少數民族地區是意識形態工作的前沿陣地。

（二）社會主要矛盾在少數民族地區表現突出

從特殊的發展現狀來看，邊疆少數民族地區的經濟社會發展與沿海發達地區依然有著較大差距。由于自然條件差、發展起點低、城鄉差距大，少數民族地區經濟整體偏弱，地區之間的發展也很不平衡，黨的十九大報告所提出的“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”在少數民族地區顯得尤為突出。

以新疆維吾爾自治區為例，在天山以南的農村地區，社會經濟發展水平落后，農民生活困難，文化水平低。本來農村生活和農業生產就缺水資源，加上外來農民開荒、企業發展需要用水用地等，使南疆地區缺水的問題持續得不到解決。另外，到內地打工的維吾爾族農民，由于語言、生活習慣、宗教信仰等方面的差異，很難融入內地社會生活，客觀上很容易產生矛盾。民生問題、生活困難問題、宗教信仰問題積累，易轉化為民族之間矛盾，給社會穩定造成隱患。

（三）對少數民族群眾宣傳的特殊性

習近平總書記2015年9月30日在會見基層民族團結優秀代表時指出：“民族團結就是各族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。”少數民族地區的宣傳思想工作歸根結底是做好民心團結的工作。

首先，我們需要清楚少數民族地區的目標受眾主體是使用本民族語言的少數民族群眾，并且其中很大一部分群眾很少或根本不會使用漢語。其次，很多少數民族群眾的生產生活環境與內地省份存在差異。最后，少數民族群眾還有特殊的歷史文化、生活習俗和宗教信仰，這都會導致思維方式的差異。

此外，一些邊疆少數民族地區的群眾還存在著跨境交流的問題，比如哈薩克族、蒙古族、朝鮮族等，在境外有相對應的民族國家，云南等地的很多少數民族也有跨境同族群體的情況，這些也給少數民族地區的宣傳思想工作提高了難度，一定要了解他們的生活習慣、風俗信仰，有針對性地開展工作。

二、傳媒發展及技術進步給少數民族地區宣傳思想工作帶來的挑戰

少數民族地區宣傳思想工作有其復雜性和長期性，不能急于求成，黨的十九大報告明確提出，要“鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。這是黨和國家對民族工作給出的方向，也是做好少數民族地區宣傳思想工作的根本原則和指南針。

（一）傳媒行業劇變深刻影響少數民族地區宣傳工作

以前，少數民族地區的宣傳與傳播工作，由于傳播手段落后、受眾分散等客觀條件的限制，很難產生重大的全局性的影響。但隨著傳媒行業技術的發展，如今的媒體宣傳呈現出三個新的特點：

1.地區性傳播轉向全球化傳播。互聯網環境下誕生的新的傳播方式突破了空間的界限，少數民族地區的信息傳播能夠瞬間到達世界各個角落，國際上的各種消息也瞬間可以傳到少數民族地區。傳播快捷方便是好事，豐富了少數民族群眾的知識獲取。但是，某些西方分裂勢力也借機散布一些不利于我民族團結的不實信息，甚至操縱、制造一些民族分裂事件，給正常的宣傳工作和媒體傳播提出了巨大的挑戰。

2.自媒體傳播蓬勃興起。以微博微信為代表的自媒體的興起，給民族新聞的傳播提供了新的傳播渠道，年輕用戶受自媒體、社交媒體的影響最大。這些自媒體、社交媒體平臺缺少專業媒體“把關人”環節，內容導向很難管控。

3.策劃性報道轉向應對突發性報道。近些年我國涉民族問題的突發事件增多，傳統媒體所熟悉的策劃宣傳類報道方式很難處理好熱點新聞報道，正常報道的延遲性導致了一些小道消息泛濫，特別是一些負面新聞的社會化傳播經常夾雜著造謠煽動，把經濟、法制個案刻意上升為民族間矛盾。因此，做好突發事件的宣傳報道非常重要。

（二）少數民族受眾的接收習慣產生新的變化

隨著社會經濟的發展，少數民族地區的受眾整體上越來越包容、開放，他們對漢語言方式的傳播接受度明顯提升，但同時又在心理層面上希望保留、繼承本民族文化習俗，對外界信息本能地選擇性接收。

根據中央廣播電視總臺央廣做的抽樣調查，各地少數民族聽眾用戶對本民族語言廣播的傾向性，從2012年的普遍在80%以上降至2017年的46%，這顯示了五年來少數民族受眾對本民族語言以外的內容接受度明顯提升。但同時，在生活習慣和理念中，少數民族用戶更加希望繼承發揚本民族的文化，更喜歡本民族的文化產品，更青睞自己民族特色的品牌。

究其原因，首先還是現代社會的進步，極大地重塑了少數民族受眾的生活與消費心態，特別是信息化、城鎮化的提速，國內交通、通信、傳媒的發展，都促使漢語言文字的普及化大大提高。其次，代際語言變化明顯，從爺爺奶奶輩到父母輩，再到第三代，語言使用從少數民族單語人向少數民族與漢語的雙語人或新的漢語單語人群轉變。可以說，從牧區到農區到市區，單語人的比例越來越低，雙語人的比例越來越高。最后，民族差異依然會長期存在。雖然在市場機制的影響下，漢語言文字越來越容易被接受，但文化傳承、風俗習慣不會輕易改變，如何把握少數民族地區的受眾變化，把宣傳思想工作與新時代傳播特點結合起來，依然是擺在媒體從業者面前的一道難題。

（三）少數民族地區的廣電傳統媒體面臨移動媒體的全面挑戰

我國邊疆少數民族地區的傳媒業發展有一定的滯后性，到目前為止，廣播電視在少數民族群眾中影響力依然最大，這與經濟發展水平有關，也和廣電系統多年來有力執行“村村通”等惠民工程有關。相關調查顯示，在各地少數民族用戶中，從影響力到信任度，排名最靠前的媒體依然是廣播電視，特別是一些邊疆自治區區臺以及主要地州臺的民族語言媒體。

此外，移動新媒體的快速崛起勢不可擋。根據央廣所做的抽樣調查結果，少數民族受眾的智能手機持有率達到85%，其中朝鮮族受眾的手機持有率達到92%。僅從廣播收聽方面來說，手機已成為民族聽眾的第一收聽終端，使用比例超過了便攜收音機與車載收音機。

移動互聯網時代，越來越多的年輕受眾通過手機在線收聽收看廣播電視節目，由于語言壁壘的弱化，他們大量下載漢語、英語等國際性的客戶端，用來社交、聽音樂、閱覽新聞、觀看視頻等。這一方面是由于此類平臺的信息量豐富，內容多元，另一方面也是因為缺少類似的少數民族語言客戶端。比如微博、微信等客戶端均沒有相對應的民族語平臺。

三、少數民族地區宣傳工作的重點

少數民族地區的宣傳思想工作是一項系統工程。作為傳統廣電系統的一線節目人員，筆者認為，做好新時代少數民族地區的宣傳思想工作，要從以下三點抓起：

（一）全面轉變宣傳與傳播工作的傳統觀念

從大的方面來講，就是要有大局意識和改革意識。“民族、宗教無小事”，邊疆少數民族地區的宣傳思想工作需要講紀律講規矩，同時又要出效果出成績，怎么辦？首先就是要時刻學習掌握中央宣傳精神。每一個具體節目、具體稿件都要站在大局的角度做判斷，有利于大局的工作就放開做，不利于大局工作的堅決不做。其次是要有改革意識。黨的十九大以來，我國各項改革工作全面展開，從中央“全面深化改革”的部署到各行業的具體執行，都能夠看到改革大潮勢不可擋，此時此刻的民族語言宣傳與傳播工作不能做埋頭在沙子里的鴕鳥，要第一時間去了解情況，理解變化，再盡快改變自身去擁抱變化。如果傳媒工作者不愿走出舒適區，用落后的傳統思維去指導日常業務，那從根本上就無法適應新時代，更沒辦法做好具有特殊性的少數民族地區宣傳思想工作。

（二）用好政策支持，合理配置資源

做好少數民族地區的宣傳與傳播工作，需要大量的投入，要積極用好民族政策，爭取政策支持，學會“以正合，以奇勝”，做好主題宣傳，保證主流話語權和覆蓋率。掌握移動新媒體發展的方向，要積極擁抱新平臺，學習新理念，嘗試新模式，在現有資源中進行合理配置，做好本土化創新，把少數民族地區的宣傳與傳播工作做出新意，做出實效，在少數民族用戶中取得真正的影響力和引導力。

（三）建立現代化的宣傳與傳播管理機制

科學管理講究系統化、信息化、流程化，形成有效、可操作的宣傳與傳播管理機制。總體說來，管理需要實事求是，每一個層級都需要針對自己所負責的領域進行精細化設計，以最終用戶為服務導向，形成分工合理的管理業務鏈。

此外，宣傳思想工作屬于文化領域，有一定特殊性，需謹防管理過度，盡量去營造一個寬松、活躍的創作氛圍。民族宣傳領域不要隨意上綱上線，只有放開胸懷，多多嘗試，才能得到最好的效果。

參考文獻

1.《習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

（作者單位：中央廣播電視總臺央廣民族節目中心）

（本文編輯：寧黎黎）