基層黨建：為有源頭活水來

讓紅色基因扎根新時代

傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色，是新時代黨校工作的光榮使命。中共北京市朝陽區委黨校（以下簡稱“朝陽區委黨?！保h性教育模塊不斷進行充實和完善。特別是由黨校老師與馬駿烈士的后人共同開發的馬駿烈士墓現場教學課，得到了學員的普遍稱贊。在總結經驗基礎上，朝陽區委黨校聯合以弘揚和傳承太行人民抗戰精神、推進太行人民抗戰史乃至中國人民抗日戰爭史研究為主旨的太行人民抗戰研究院，成立紅色基因傳承教育工作室，開拓紅色教育的新途徑。

探索紅色基因教育新途徑

深挖精髓要義，建立紅色教育課程體系。根據區委黨校主體班班次設置、學員需求和基層分校培訓的特點，區委黨校建立了適應各類不同班次的紅色文化課程。包括開發“紅色故事會”系列課程、“革命后代話家風”系列課程、紅色現場教學課程和紅色專題課程，進一步充實紅色教育課程體系的內容。學員的高度認可激發了朝陽區委黨校進一步開發紅色課程的信心。目前，已開發出30余門紅色教育課程。

創新教育方式，增強紅色教育的感染力。為切實提高學習教育的實效性，朝陽區委黨校積極探索，堅持貼近時代、貼近實際、貼近群眾的原則，創新教學方式，提高紅色教育的體驗感、儀式感、參與感。綜合運用新技術新方法，提高紅色教育的體驗感。探索沉浸體驗教學方式，打造紅色基因數字化體驗教室。開發和利用現場教學基地，提高紅色教育的儀式感。通過現場聽、現場看、現場思、現場問，重溫革命歷史，感悟革命精神;通過重溫入黨誓詞、為革命英雄敬獻鮮花等形式，增強教育的儀式感。目前，朝陽區委黨校開發或利用的北京市內紅色教育現場教學基地達10余處。精心打造紅色書屋，提高紅色教育的參與感。紅色書屋收集有關中國革命歷史、中國共產黨歷史、革命先烈事跡等內容的圖書近3000冊、期刊1000多冊，供教職工、學員和所在社區居民閱覽觀看。堅持開門辦校，面向社會組織開展紅色讀書會、紅色文物展等活動，最大可能地動員基層黨員群眾參加，提高紅色教育的參與感。

擴大教育覆蓋面，拓展紅色精神的影響力。朝陽區委黨校致力于真正有效激發黨員干部和群眾的內心情感和自覺意識，不斷擴大紅色教育覆蓋面，努力發揮紅色基因的導向作用、凝聚作用和教化作用。朝陽區委黨校緊密結合慶祝新中國成立70周年和“不忘初心、牢記使命”主題教育，在各分校深入推廣“初心使命”教育、“革命后代話家風”等課程，把傳承紅色基因與培養擔當民族復興大任的時代新人有機結合起來，在全區45家分校和社區先后開展了以紅色課程為主要內容的“送黨課”活動，共送黨課48次，聽課黨員干部4600人次。大力推動紅色基因內容進教材、進課堂、進校園、進單位、進基層、進社區。利用專題報道、作品展播、名人訪談等形式，在報刊、廣播、電視等傳統媒體廣泛宣傳紅色文化。利用黨校網站、微信公眾號等網絡平臺進行紅色教育課程展播，使公眾足不出戶就能展開紅色文化網上之旅，以動態化、活態化的方式，發揮紅色文化的教化作用。通過拍攝微黨課、專題片、微視頻，集體唱紅色歌曲、讀紅色經典、看紅色電影等貼近生活、易于接受的教育教學形式，使學員感受紅色精神，陶冶道德情操，提升大家對紅色文化的認同，凝聚人心。

依托課題研究，打造紅色教育資料庫。廣泛收集朝陽區紅色教育資源。課題組廣泛調研走訪，對朝陽區內現有的紅色教育資源進行全面搜集和整理，寫成研究報告《朝陽區紅色教育資源開發運用情況及相關工作建議》，為領導提供決策參考。充實朝陽區紅色歷史資料庫。聯合區老干部局、區黨史辦等部門，依托紅色基因傳承工作室平臺，對朝陽區各個歷史時期的先進模范人物進行深入采訪，運用口述史的研究方法，記錄老一輩的奮斗歷史，充實朝陽區黨史內容，為進一步開發和利用朝陽區的紅色教育資源積累素材。

培植紅色基因教育新沃土

傳承紅色基因，要開辟基層沃土。習近平總書記強調，無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路。紅色基因植根于革命先烈用鮮血染紅的泥土中，是共產黨人精神的歸宿、初心的原點，需要一代一代傳承下去。而傳承的沃土在基層，在每一個人的心靈深處。尤其對社區、企業、學校的年輕人來說，他們出生于改革開放后，對黨的歷史感性認識較少，需要通過持續教育的方式，使他們了解黨的紅色歷史和初心使命，使紅色基因在緬懷中傳承，在開拓中弘揚，永不變色，代代相傳。

傳承紅色基因，要創新教育方法。紅色課程有多種多樣的教學方式。在傳統的黨校課堂上，有關黨史國史的課程多以專題講授、現場參觀的形式開展，效果并不顯著。朝陽區委黨校紅色基因傳承工作室創新教學方式，運用各種互動式的教學方式開展紅色教育。其中，訪談式、沉浸式教學方式和革命后人講紅色故事最受歡迎，微課堂、新媒體宣傳紅色教育內容影響力最為廣泛。實踐證明，只有不斷探索適合新時代的教學方式方法，才能達到傳承紅色基因的最大效果。

傳承紅色基因，要整合師資隊伍。紅色教育資源的形式多種多樣，不僅包括革命遺址、烈士陵園等紅色遺跡，也包括紅色故事、紅色藝術等精神符號，還包括蘊含著紅色精神的人物，要開發種類多樣的紅色教育資源，就要整合各方的師資力量。朝陽區委黨校紅色基因傳承工作室致力于整合黨校教師、健在的先進英模人物、在京的革命先輩后人和領袖身邊工作人員等三方面的人員，壯大了紅色課程的師資力量，成為紅色課程得以廣為傳播的有力保障。

傳承紅色基因，要打造紅色品牌。讓紅色文化“熱”起來。通過紅色教育，在全區黨員干部中掀起了紅色文化學習和宣傳熱潮。區委黨校的紅色課程走向社區、走向企業，受到了基層黨員干部的普遍歡迎。讓紅色教育“新”起來。紅色課程一反以往灌輸式、被動式的教學方式，通過運用訪談式、沉浸式、體驗式等多種現代培訓方法，營造視、聽、觸多維立體式體驗，使學員如親臨歷史現場，親身感受到當時的場景，容易產生強烈的共鳴，增強了紅色課程的震撼力和感染力。讓紅色資源“活”起來。通過開門辦校，為基層黨員群眾送課，提高了紅色基因傳承工作室的知名度。通過向社區居民開放黨校紅色書屋，吸引社區居民參與黨校舉辦的紅色系列活動，使紅色資源得到廣泛利用。下一步將建立朝陽區紅色教育資料庫，實現全區共享，讓紅色資源發揮最大效能，真正在朝陽區“活”起來。

曾祥正（中共北京市通州區委通運街道工委書記）：

探索黨建引領基層社會共理體系

黨建引領基層治理是一個重大課題。在街道和社區層面如何發揮好黨建的引領作用，如何構建共建共治共享的社會治理格局，是“街道人”需要深入思考的問題。構建黨建引領基層社會共理體系，就是街道層面的初步探索和嘗試。

“共理”是指共同治理政事，既強調共同理事，也有相互理解之意?；鶎由鐣怖淼膬热葜饕ㄋ膫€方面：共情、共商、共建、共為。共情，也稱同理，大意為換位思考，站在對方立場充分體會別人的感受，真正做到相互理解。共商，就是眾人的事商量著辦。共建，就是整合轄區各類要素資源，資源共享、合作共贏。共為，就是群眾參與、人人動手。作為基層，街道社區存在大量比較復雜的瑣碎事。各有關方相互理解、相互配合，把事情辦好十分關鍵。既要議，更要行。動員社會力量，特別是居民參與社會建設、自助助人，有利于整合資源彌補公共服務短板，培育居民的公民意識、責任意識，有利于黨和政府集中力量解決突出問題。直接溝通、共同協商、一起行動，有利于促進居民之間情感互動，從而有效避免原子化、碎片化、分散化帶來的社會不和諧，有利于擴大黨在群眾中的影響力，鞏固黨的執政地位。

把各個方面的力量特別是居民有效組織起來、正確引導，是基層社會共理活動的基礎性條件。這需要構建“上下貫通、互聯互動、縱橫交織、多點支撐”的基層社會共理組織網絡。其一是成立街道和社區兩級黨建協調共理委員會。其二，是構建縱向和橫向兩個維度的基層社會共理組織。從縱向講，是把社區最基本的組織單元——樓門內的居民組織起來。從橫向講，要將社區社會組織納入社會共理體系，在整合社會力量、傳遞正能量、對社區事務形成較為統一意志等方面發揮作用，彌合不同利益群體之間的矛盾。更重要的是，這兩者都在社區黨組織的領導下活動和工作，通過線上線下互動，最大限度形成公約數，共同協商解決問題。其三，是構建不同類型的社會共理組織。當前社區存在的最突出問題是居民與物業公司的矛盾，可探索設立社區物業事務共理委員會等，社區居委會、業委會、居民參與協商共理各類事務。

加強基層社會共理的規范化設計?；鶎由鐣怖砘顒?，特別是共商活動或者共理活動的協商環節，必須遵循一定的規則，實現規范化運作。具體內容包括共理事項的確定，發起與主持，參與人員的確定，議與定的程序和結果的應用等。例如，涉及全體居民或業主利益的協商應采取代表制。代表應有代表性，并應于參與協商前在樓門微信群里充分征求意見，代表大家意見發聲而不是僅憑個人意見參與協商。

完善基層社會共理的社會支持系統。為有效推動基層社會共理，需要建立多角度、多方位的社會支持體系。除黨和政府的組織支持這一最主要的支持力量外，還要有文化支持、專業支持、社會工作支持、資金支持和技術支持等?；鶎由鐣怖砘顒訉嵸|是多方參與的合作行為，需要具有參與、合作的意識和精神。這需要有一個長期文化培育的過程，讓居民逐步產生文化認同。無論哪種形式的共理活動都可能涉及專業知識，需要專業人士提供支持。社會工作通過三大專業方法即個案工作、小組工作和社區工作，利用社會和心理等相關領域科學原則、專業技能，幫助個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，促進社會和諧。在社會工作實踐中，對許多比較復雜、棘手的問題，有經驗的社會工作者都可以通過專業技能解決或緩解矛盾與沖突?；鶎由鐣怖淼馁Y金來源，首先是街道的財政資金，這是開展共理活動的基礎性資金保障。其次是參與共建的各類組織，按照互利、雙贏、分擔原則，提供部分資金支持。再有就是社會資金。探索社區基金會，引導駐區企業、機關事業單位、社會組織以及廣大居民采取 “眾籌”等形式，募集社會資金，建設支持社會治理的資本“蓄水池”。在技術支持方面，共理特別需要“智理”。共理要求居民的廣泛參與，而信息技術無疑提供了極好的平臺。比如，微信群就是一個全天候的、面對面的、直接的共理平臺，其作用類似于社區居民議事廳。

強化基層社會共理中的黨建引領作用。只有堅持黨建引領，才能確?；鶎由鐣怖淼恼_方向，動員各方面力量，真正把為民服務貫徹到共理活動中去。要把黨建引領貫穿于基層社會共理的各個環節、各個方面。要打牢黨建引領的組織基礎。是否有一個強有力的基層黨組織特別是社區黨組織對于能否開展好共理活動十分重要。要解決社區發展黨員問題，特別是要把追求政治進步、熱心公益事業、積極參與社區活動的年輕人發展為黨員，為社區黨組織增添新鮮血液。積極解決口袋黨員、隱形黨員問題，探索流動黨員過雙重組織生活。要將社區需求與黨員職業特長、技能等進行有效對接，為黨員作承諾、干實事搭建平臺。要積極探索社區黨組織如何實現對各類組織和各項工作的領導。這是基層黨建引領基層社會共理的最為根本的因素。對于沒有隸屬關系、沒有黨組織，甚至沒有黨員的各類社會組織，需要利用黨組織的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，真誠幫助、支持各類組織開展工作。特別是幫助他們協調各類關系，包括與群眾的關系，從而得到其認可，實現黨對這些組織的領導。建立完善工作報告與指導制度，駐區各類組織舉辦重大活動必須向社區黨組織報告，社區黨組織要對其加強指導，保證正確的政治方向和活動順利開展。

鞠宏坤（北京京鐵西實業開發有限公司黨支部書記）：

守初心擔使命著力加強基層組織建設

根據“不忘初心、牢記使命” 主題教育統一部署，北京京鐵西實業開發有限公司黨支部按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。緊扣企業發展主題，堅持學習教育與經營管理統籌兼顧、雙促雙贏，全面推動企業改革發展。圍繞學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，重點在解決職工群眾和服務對象反映強烈的突出問題上下功夫，取得突出成效。

鞏固和發展學習教育經驗成果的任務將是長期而艱巨的。公司黨支部借“不忘初心、牢記使命”主題教育東風，蓄勢抓好基層黨組織建設。鞏固和發展學習教育經驗成果的有效方法，就是把這次學習教育中的成功經驗，運用到今后黨組織建設的經常性工作中去，建立健全各項長效機制。尤其是繼續深入整改，重點解決黨組織自身建設中的難點問題，使基層黨組織建設不斷加強。

繼續深入整改，鞏固教育成果。搞好整改，認真解決存在的突出問題，是整個學習教育成敗的關鍵。干部是否受到了教育，職工是否得到了實惠，服務對象是否滿意，黨組織建設是否進一步增強，最終要看整改的實際行動和效果。認真抓好整改措施的落實。公司黨組織采取責任制和解決問題銷號制的辦法，由易到難，由淺入深，逐項落實整改措施。突出重點，對影響黨組織自身建設的根本性問題，特別是一些復雜的、深層次的問題，組織力量進行集中攻關。認真落實整改時間推進表，限期進行整改，保證整改措施兌現到位。定期通報整改情況。利用公示欄等多種形式廣泛宣傳整改的進程和效果，自覺接受監督，爭取群眾對整改工作的支持和參與。同時，組織力量認真開展回訪復查，確保善始善終。

加強制度建設，立足長遠發展。在實踐中我們發現，把學習教育中創造的好經驗、好做法運用好、發展好，最有效的辦法就是用制度的形式確定下來，堅持下去，形成機制。其一，是建立健全黨員干部定期學習培訓制度，形成黨員干部經常受教育的學習機制。在學習教育活動中，通過規定篇目，采取靈活的學習方法，廣泛進行輔導交流，制定嚴格的考核措施，使廣大黨員干部受到了一次系統的思想教育，政治素質普遍提高。建立健全理論學習和干部培訓制度，通過制定詳細的學習計劃，利用相對集中的時間，注重聯系思想和工作實際，在學、悟、行上下功夫，不斷提高黨員干部的思想認識和政策理論水平，增強“以人民為中心”思想觀念的自覺性和堅定性。其二，是努力擴大黨的群眾基礎，建立健全干部密切聯系群眾的聯系機制。在學習教育活動中，公司廣大黨員干部深入基層調查研究、和職工群眾個別談心、個別征求意見等做法，受到了群眾的真心擁護，密切了黨群、干群關系。把這些做法加以制度化，長期堅持下去，是廣大群眾的熱切期盼。其三，是堅持黨務公開，建立健全自覺接受群眾監督的工作機制。在學習教育中，各基層黨組織普遍實行了黨務公開的做法，虛心傾聽職工呼聲、意愿、意見、建議，自覺接受群眾監督，保障了職工權益，取得了良好成效。在當前大力推進企業公司制改革、提質增效、高質量發展的嚴峻形勢下，必須緊緊依靠職工群眾的智慧和力量，堅持推行黨務公開，集中職工群眾的正確意見，保證工作的正確性，保證各項工作和決策符合職工的整體利益，從而達到群策群力、把握方向、開拓進取、維護穩定的目的。其四，是堅持落實“三會一課”制度，形成黨組織自身建設常抓不懈的工作推進機制。緊密圍繞企業經營管理攻堅任務，緊貼黨員思想實際和黨支部建設實際，改進黨支部建設的內容、形式、方法、手段、機制，創造新經驗，探索新路子，做到常抓不懈，常抓常新，進一步提高黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

堅持從嚴治黨，夯實黨建基礎。緊密結合企業實際，把從嚴治黨要求落到實處，進一步加強基層黨組織建設。必須從嚴加強領導班子和干部隊伍建設，進一步完善“三重一大”事項集體決策制度，細化調研論證、風險評估、監督檢查、責任追究等配套措施，嚴格決策程序，真正形成協調運轉、有效制衡的權力運行機制。同時，規范和完善選人用人制度。必須從嚴強化黨內政治生活。切實加強黨內政治生活教育，引導廣大黨員干部深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征，深刻認識嚴肅黨內政治生活的重要意義和重大作用，自覺提高黨內政治生活的政治性、原則性，自覺做到講政治、講原則、講規矩。必須從嚴加強作風建設。公司黨支部清醒地認識到，抓作風是從嚴治黨的重要切入點和著力點。必須從嚴推進黨風廉政建設。從嚴治黨必須嚴明黨的紀律，大力加強黨風廉政建設。不斷強化執紀監督，綜合運用效能監察、專項檢查等多種方式，加強對執行紀律的監督檢查、對落實中央八項規定精神的監督檢查，糾正公務用車、獎金二次分配中的不正之風，嚴肅查處借機斂財等違紀行為。必須從嚴落實黨建工作責任制。加強基層黨組織建設必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。領導干部要堅持“兩手抓兩手都要硬”，把抓黨建與抓發展放在同等重要的位置，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。進一步加強對落實黨建工作責任制的考核，要求領導干部樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，切實擔當起、落實好從嚴治黨的責任，推動基層黨組織建設水平邁上新臺階。

責任編輯 / 宋明晏