開拓首都民間外交新局面

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，北京市人民對外友好協會（以下簡稱“市對外友協”）聚焦“初心”“使命”，帶著問題靜下心來集中封閉學習，聯系職責定位仔細深入對照思考，著眼解決問題開展專題調查研究，進一步凝聚了共識，強化了以首善標準履行為國交友、為首都交友使命，服務國家外交大局和首都高質量發展的責任擔當。

凝聚共識，深化對習近平外交思想關于民間外交基礎性地位的理解與認識

民間外交是國家外交的基礎。習近平總書記指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”官民互補、潤物無聲。民間外交伴隨著國家改革發展進程，逐步形成了在中國共產黨領導下，全國各族人民和社會各界廣泛參與的具有中國特色的民間外交。民間外交堅持把為國交友作為基本出發點，為增進中國人民與各國人民的友誼、創造我國發展所需要的良好國際環境、推動國家之間關系健康發展發揮了不可替代的重要作用。

民間外交是中國特色大國外交的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調民間外交是中國特色大國外交的重要組成部分，多次在國際場合講起中外民間交流的故事。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往?！?018年，習近平總書記在中央外事工作會議上專門強調：“對外工作是一個系統工程，政黨、政府、人大、政協、軍隊、地方、民間等要強化統籌協調，各有側重，相互配合?！痹谌珖鴮ν庥褏f成立60周年紀念大會上，習近平總書記要求對外友協在民間外交中發揮引領作用，在公共外交中發揮骨干作用，在地方政府開展國際交流與合作中發揮橋梁作用。

首都民間外交在服務國家外交中應擔當更加重要的角色，發揮更加重要的作用。首都民間外交處在全國民間外交的最前沿，肩負著樹立國家和首都良好國際形象的重要職責和光榮使命，在服務國家外交大局中理應走在全國民間外交前列，發揮引領、骨干、示范作用。首都民間外交依托首都獨特的歷史資源、地域稟賦、文化底蘊和人脈優勢，通過人民友好渠道積極參與公共外交，爭取世界人民對我國情、發展模式、發展理念、外交政策的了解和理解，拉近中外人民距離，使彼此更友善、更親近、更認同、更支持。同時，通過引導和組織社會組織“走出去”，廣泛參加國際非政府組織活動，更好傳播好中國聲音，講好中國故事，向世界展現一個真實、立體、全面的中國。

首都民間外交資源豐富、渠道眾多，在服務首都高質量發展中應擔當更加重要的角色，發揮更加重要的作用。當前，北京進入了高質量發展階段，正在建設國際一流和諧宜居之都，需要搭建更多的對外交往、科技支撐、人文交流和服務支持平臺;需要做好與各國各城市之間的交往，吸引國際頂尖人才和青年人才，讓各國各領域的精英參與北京的建設;需要加強生態環境、城市治理、公共服務等各個領域的交流;更需要向國際社會充分展示北京在推動京津冀協同發展、服務業擴大開放、營商環境改善、科技創新等領域的豐碩成果。通過開展多領域、多渠道、多層次的民間對外交往活動，引導和鼓勵國外機構和優秀人士參與首都經濟和社會發展，營造更友善、更親近、更認同的中外合作交流環境，服務首都高質量發展，服務國際一流的和諧宜居之都建設。

牢記使命，發揮市對外友協在服務國家總體外交和首都高質量發展中的獨特作用

市對外友協是市委直接領導下的專門從事首都民間外交工作的人民團體，擁有188個理事（單位）;北京市民間組織國際交流促進會（以下簡稱“京促會”）擁有聯合國經社理事會非政府組織特別咨商地位、聯合國氣候變化大會觀察員地位，是世界家庭組織成員和國際徒步聯盟成員，擁有111家會員單位。市對外友協機關和京促會秘書處雖是兩個單位，但同受一個黨組領導。兩會均為樞紐型社會組織，理事和會員遍布首都各領域，已與70多個國家的220多個團體和組織建立友好合作關系，是首都開展民間外交的領頭羊和主力軍。市對外友協的使命就是“為國交友、為首都交友”，通過開展高質量民間外交，在服務國家外交大局、服務首都高質量發展中發揮獨特作用。

牢記為國交友使命，為服務國家外交大局深耕細作。今年以來，兩會圓滿完成第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇兩個分論壇工作，參加了絲綢之路沿線民間組織合作論壇，取得了良好成效;在中央有關單位指導下，配合習近平總書記出訪，在吉爾吉斯斯坦開展“一帶一路”文化之旅活動;配合中國民間組織國際交流促進會（以下簡稱“中促會”），在“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單項目——“絲路一家親”活動中，率先組織京促會會員單位在蒙古舉辦民生合作項目;配合蔡奇書記訪日，利用市對外友協多年積累的東京都日中友協友好資源，參與紀念北京—東京締結友城40周年和“北京周”相關活動;針對近期中美關系面臨困難的局面，通過民間渠道促成美國州立法領袖基金會與市人大交流，接待哈佛大學、芝加哥大學青年領袖代表團、密蘇里州堪薩斯市對華友好協會代表團等，從民間角度針對對方有關中國威脅、人權、中美貿易摩擦等疑問闡述立場，增信釋疑、消除誤解。市對外友協圍繞服務國家總體外交，加強文明交流互鑒，廣泛傳播和平理念，深耕厚植友好情誼。繼續參與“一帶一路”國際高峰論壇，爭取繼續承辦地方合作分論壇和民心相通分論壇。繼續積極參與中促會牽頭組織的“絲路一家親”活動，協調北京市社會組織與沿線國家有關社會團體建立對口合作關系，落實若干務實項目。發揮樞紐型組織作用，用好用足京促會的聯合國經社理事會特別咨商地位，引領北京市社會組織參加聯合國氣候變化大會等國際活動，運用國際非政府話語體系在國際舞臺亮相發聲。

緊貼首都中心工作，為服務首都高質量發展貢獻友協力量。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，推介北京市文化創意產業，推動高新科技企業合作;積極做好傳統項目，舉辦北京國際風箏節、“太極·北京”國際健身大會等活動，廣泛宣介北京，吸引了50多個國家的3000多人次參與交流;為首都各領域對外交流牽線搭橋，在越南河內和泰國曼谷舉辦“友好城市周”系列活動，促成東城區、西城區、豐臺區與歐洲國家有關城市建立新的友城關系。促成東方醫院與新西蘭針灸協會進行中醫交流。市對外友協緊緊圍繞落實新一版城市總體規劃，推進疏解整治促提升，推動經濟高質量發展，推進京津冀協同發展等重點任務，發揮民間優勢，服務首都高質量發展。在現有的傳統國際交流品牌促成更多領域、更高層次的交流與合作，達到品牌“+”的效果，服務國際交往中心建設。加強與其他人民團體和機構聯系合作，打造文化交流新品牌，服務文化中心建設。研究將“北京國際民間友好論壇”提升為“一帶一路北京民間論壇”;以加入中關村論壇為抓手，主辦“人工智能+”分論壇，并在現有資源基礎上建設科技組織聯絡機制，服務科技創新中心建設。研究擬定首都民間外交中長期發展規劃。研究成立北京民間組織國際交流專家委員會，發揮樞紐型組織引領作用，培養和吸引更多骨干力量加入民間對外交流工作。做大做強“北京民合國際交流基金會”，支持北京市社會組織、企業、機構和個人參與國際交流與合作。創新外宣方式方法，廣泛深入宣傳首都民間對外交流成果，提升北京的國際影響力。

夯實基礎，努力建設一支忠誠干凈擔當的高質量首都民間外交隊伍

市對外友協黨員干部講政治、顧大局，愛崗敬業、工作勤奮，積累了很多民間外交工作的經驗和優勢，是首都民間對外交往工作的主體力量。但對照新形勢、新任務、新要求，對標“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部“五條標準”，市對外友協干部隊伍還有很多需要提高的空間：有的政治站位、思維層次需進一步提升;有的向上奮斗的精氣神和創新擔當的意識需得到加強;有的規矩意識還不強，落實規章制度標準還不高，工作執行力還需提高;有的工作作風不夠扎實，靜不下心、沉不住氣，奉獻意識和敬業精神有待提高;有的經歷比較單一，缺少多崗位和重大活動歷練，獨當一面的綜合能力素質還有待提高等等，距離習近平總書記建設高質量外事干部隊伍的要求還有很大差距。思想是行動的先導。上述問題的存在既有歷史、客觀的原因，也有現實、主觀的因素，但一個重要的原因是長期以來一些干部對市對外友協職責定位認識不到位，片面認為市對外友協是群團組織，日常工作既不涉及國計民生，也無量化績效考核，是對外工作的邊緣單位、二線隊伍，沒有必要用黨政機關的標準要求自己，導致在日常工作和學習中自降標準。

“不忘初心、牢記使命”主題教育，既是對初心和使命的重整行裝再出發，更是對干部隊伍的政治洗禮和黨性錘煉。我們必須厘清認識，牢牢把握好市對外友協職責定位。市對外友協是市委直接領導下的人民團體，由市對外友協機關和理事會組成;市對外友協機關是由財政撥款、參照公務員法管理的機關。在對外交往上，市對外友協通過發揮人民團體作用開展民間外交工作;在內部管理上，市對外友協機關必須用黨政機關干部的標準要求友協機關的干部。要加強理論學習。通過扎扎實實的集中理論學習，深入研討交流，解決思想根子的問題，自覺強“三性”、去“四化”，讓廣大黨員干部認識到市對外友協不是邊緣不是二線，而是首都總體對外工作的一支主力隊伍和專業隊伍，自覺把自身的發展與民間外交事業緊緊地結合在一起，提起攻堅克難、志在必得的精氣神，保持昂揚向上、奮發有為的好狀態。要建設良好政治生態。做好干部選拔任用工作，切實把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來，努力營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，激發廣大干部投身首都民間外交事業的內動力。要鍛造過硬素質。通過崗位交流、重大活動鍛煉等形式，讓廣大干部在不同工作崗位實踐鍛煉，在重大任務中摔打歷練，豐富工作閱歷，提升綜合素質。

我們將以這次主題教育為契機，永遠以在“趕考”路上的精神狀態，牢記“為國交友、為首都交友”使命，將首都民間外交開展得風生水起。

（作者：張謙，中共北京市人民對外友好協會黨組書記，北京市人民對外友好協會理事會常務副會長，中共北京市委外事工作委員會辦公室副主任，北京市民間組織國際交流促進會理事會常務副會長）

責任編輯 / 宋明晏