基于森林資源保護的林政管理策略研究

摘 " "要：從工作實際來說，林政管理獲得了不錯的成效，但還存在著諸多問題。現針對林政管理相關內容，做簡單的論述，提出有效的管理策略，共享給相關人員參考。基于森林資源保護的角度，要加大林政管理力度，依法行政，有效整治，進而實現資源保護。

關鍵詞：林政管理;森林資源;資源保護;法制化

中圖分類號：F326.2 " " " " " " 文獻標識碼：A " " " " " " " 文章編號：1004-7344（2019）03-0167-02

近年來，廣西地區不斷加強森林資源管護力度，獲得了不錯的成效。以2017年上半年的統計結果來看，通過加強林政資源管理力度，開展非法占用林地清理排查專項行動和林政資源管理綜合檢查;組織開展全區林地和森林資源年度變更調查等活動，高效落實了森林資源管理工作。除此之外，堅決打擊涉林違法犯罪行為，共查破各類破壞森林和野生動植物資源案件5132起，打擊處理各類違法犯罪人員5620人，收繳野生動物1.43萬只（頭），收繳木材1.68余萬m3。現結合具體實踐，總結高效的林政管理策略。

1 "林政資源管理工作分析

從職能角度來說，林政管理工作的開展，主要內容如下：①檢查監督林業相關法律法規以及政策的落實情況。②管理本轄區內的森林資源。③檢查和監督森林采伐以及木材經營等工作。④承辦林業行政處罰以及其他林權管理事項等。隨著社會對燃料和木材等的需求增加，使得森林資源不斷減少，若不加以保護，則會影響著森林的持續發展，不利于社會的發展。實施林政管理，做好森林資源以及生物多樣性的保護，實現對自然環境的有機調節，能夠推動社會持續發展。

2 "林業森林資源林政管理工作普遍存在的問題

2.1 "林木資源亂砍亂伐問題

優良的自然環境，能夠助力人們發展和諧社會。近年來，我國越來越重視自然環境，實施林業可持續發展戰略，不斷加大森林資源保護力度，林業覆蓋率不斷增加，但是林木亂砍亂伐的情況依舊存在。具體體現為：限額砍伐的總體數量，存在大量幼苗被砍伐的情況;對土壤貧瘠地區的林木資源，實行限額砍伐的方式，則造成林木資源被浪費，或者破壞生態環境。

2.2 "動態管理不到位

從林地資源管理實際來說，各類林地侵占問題是已經發生后才被發現。若能夠實現預防控制和防范，能夠減少此類問題的發生，一方面不至于造成社會不穩定問題;另一方面，還能夠減少林地侵占類案件的發生。因此，開展林政資源管理工作，必須要做好動態管控，及時掌握資源變化情況，采取有效的調控措施。從管理工作實際來說，受到人力和物力等的影響，難以實現林木資源的有效管理，因此需要強化動態管理。

2.3 "森林資源保護和利用區分不明顯

實施森林資源保護措施，并非是杜絕森林資源利用，是實施保護的同時，合理利用森林資源，在森林資源利用的過程中，采取有效的保護措施，實現保護中合理利用，推動森林資源持續發展。從林政資源管理實際來說，資源保護和利用沒有得到有效區分，極易造成森林資源超額使用，不利于森林資源的持續化發展。

2.4 "林地資源管理問題

從森林資源保護實際來說，林地資源是不可再生資源，對其的保護工作，沒有被重視。實施林政資源管理，要采用維護性的政策，強化對林地資源的保護，進而推動其持續發展。通過林地資源保護，加大對樹木生長的管理，創造更大的空間，促使持續發展。此項工作還需要進一步完善，達到林地資源保護的目標[1]。

3 "林業森林資源林政管理工作策略的總結

3.1 "依法行政

從森林資源保護的角度來說，開展林政資源管理工作，必須要依法行政，不斷加大林業執法力度，遵循法律法規，規范化執法，加大對破壞森林資源行為的處理力度，比如亂砍濫伐和違法侵占林地等，積極推進依法治林建設工作。在森林采伐管理工作中，要嚴格按照十三五采伐限額的具體規定，做好采伐審批程序的嚴格把關，增強森林資源采伐的透明度，嚴格控制采伐量。具體實施中，對限額實施常見的問題，比如采伐幼林等，要制定相應的制度，加以規范，切實實現對森林資源的保護。在林地管理方面，要積極開展林地一張圖基礎數據調整工作，不斷完善林地數據庫，做好數據更新。除此之外，嚴格落實征占用林地管理制度，增強服務意識，強化對礦山征占用林地的監督力度，并且依法依規收取相應的植被恢復費用。以廣西為例，加大林政執法力度，強化對森林資源的保護力度，嚴厲打擊違法行為。“綠盾二號行動”開展100d，共計查處各類破壞森林以及野生動物資源案件4000多起，打掉了17個犯罪團伙，維護了林區的社會穩定。在具體實踐中，通過全面排查，掌握森林資源破壞情況以及森林資源保護薄弱點，采取專項整治以及打擊，獲得了不錯的成效。

3.2 "建立健全森林督查機制

從林政資源管理實際來說，面臨著極大的挑戰，而且存在著些許問題，需加以完善和改進。在具體實踐中，要積極建立健全森林督查機制，實現全覆蓋的森林督查工作機制。從空間維度和地面維度出發，依托現代化設備，比如無人機技術和遙感技術等，加強對森林資源情況的動態檢查和監測力度，及時掌握資源變化情況，發現森林資源破壞問題，加大查處以及整改力度，強化林政資源管理。除此之外，結合林政資源管理實際需求，加大人力和物力等資源配置，加大地面檢查監督力度，做好森林資源保護工作。

3.3 "調動群眾的參與積極性

森林資源保護工作的有效開展，除了需要加強林政資源管理外，還需要調動群眾的參與積極性。這需要積極開展宣傳活動，比如廣播等，進行相關法律法規制度等的有效宣傳，增強群眾的法律意識，使其能夠從自我做起，保護森林資源，營造全面建設生態的社會氛圍。通過不斷地宣傳，引導更多的群眾，參與林政資源管理，加大社會監督力度，助力各項管理工作的有效落實[2]。選擇典型的的林地侵占案例，作為宣傳實例，通過案例講解，使得群眾可以理解何為違法占用林地的行為以及需要承擔的法律責任，進而規范其行為，減少違法侵占林地情況的發生。

3.4 "加大林政資源管理隊伍的建設

從當前森林資源保護工作實際來說，需要更多的資金和人力等的支持。這需要不斷加大保障投入力度，支持林政資源管理工作的有效開展，比如組織技術培訓活動，提升林政資源管理工作人員的業務能力水平，使其更好的開展具體工作。合理配置資金和其他資源，用于人員培訓和實地演練等，強化管理隊伍的建設，高效落實森林資源保護工作。

3.5 "創新林政資源管理手段

目前，社會不斷發展進步，對林政資源管理工作，提出了更高的要求。為適應實際需求，要不斷創新，積極引用先進的管理辦法和技術等，支持此項工作的開展。從工作實際來說，具有范圍廣和工作量大等特點，在具體實施中，要基于實際情況，創新林政資源管理體系，優化管理目標，嚴格按照依法治林的原則，開展各項工作，實現森林資源的有效保護，增加資源效益。利用新科技以及新方法，不斷提高管理工作效率，減少管理成本，比如信息系統等。除此之外，利用衛星系統，掌握森林資源總量變化以及具體分布現狀，利用森林分布圖以及林相圖等，精準掌握森林資源保護相關情況[3]。

3.6 "做好林地非法建筑物治理工作

林政資源管理實踐中，對林地侵占問題，必須要依法做好治理。在具體工作中，要加大林政資源巡查力度，及時發現違法侵占林地的情況。對于發現的擅自侵占林地以及改變林地用途建造房屋的違法行為，要及時制止，并且依法處理。對存在的林業違法用地行為，按照法律程序，進行調查和處罰。對林地上的建筑物，要進行清除處理，重新種植林木，恢復森林植被。

4 "結束語

綜上所述，加強林政資源管理，做好森林資源保護工作，推動森林資源可持續發展，有著重要的意義。在具體實踐中，要依法行政;建立健全森林督查機制;加大木材管理力度;調動群眾的參與積極性;加大林政資源管理隊伍的建設。

參考文獻

[1]張 蘭.基于森林資源保護的林政管理策略探討[J].種子科技，2018，36（10）：14+18.

[2]張慧勇.加強林業森林資源林政管理實現森林資源可持續發展的策略分析[J].農民致富之友，2017（06）：124+61.

[3]金春生，李 婷.加強林業森林資源林政管理實現森林資源可持續發展的策略分析[J].農業與技術，2015，35（19）：55～56.

收稿日期：2018-11-20

作者簡介：潘艷姣（1988-），女，大學本科，主要從事林場林地糾紛協助處理，營林生產相關工作。