探究多元合作主義與網(wǎng)絡(luò)安全治理

摘 " "要：為提升網(wǎng)絡(luò)安全的防御與維護(hù)水平，提出采用多元合作主義的方法，進(jìn)而推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和諧、有效發(fā)展進(jìn)程。本文在概述多元合作主義概念的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了多元合作主義在網(wǎng)絡(luò)安全治理中的應(yīng)用措施，分別是建設(shè)合作共治的治理機(jī)制、服務(wù)商與網(wǎng)民的規(guī)范機(jī)制以及信息資源共建共享機(jī)制等，希望對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有所助益。

關(guān)鍵詞：多元合作主義;網(wǎng)絡(luò)安全;治理措施

中圖分類號(hào)：D815 " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " " " " " " 文章編號(hào)：1004-7344（2019）03-0236-01

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展等，使人們的生產(chǎn)生活出現(xiàn)了巨大改變。我國網(wǎng)絡(luò)空間安全治理工作面對(duì)多變的環(huán)境、嚴(yán)峻的矛盾，治理措施實(shí)施過程中遇到諸多阻力。將多元合作主義應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全治理工作中，是應(yīng)對(duì)多元化網(wǎng)絡(luò)問題，提升互聯(lián)網(wǎng)使用安全性的重要舉措之一。筆者主要對(duì)多元合作主義在網(wǎng)絡(luò)安全治理中的具體應(yīng)用措施做出探究。

1 "多元合作主義

多元合作主義，從字面上分析，就在網(wǎng)路安全治理的過程中，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)空間安全的內(nèi)涵發(fā)生改變，與國家與非國家行為體等個(gè)體的利益相關(guān)，這也是網(wǎng)絡(luò)空間安全治理理念與治理架構(gòu)被廣泛關(guān)注的內(nèi)在原因之一。理想狀態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)空間安全性的治理應(yīng)以各行為體廣泛參與、平等協(xié)議為基礎(chǔ)的[1]。也就是說多元合作主義提倡網(wǎng)絡(luò)安全治理屬于一個(gè)廣譜系、多類行為主體相互交流、合作的連貫性進(jìn)程。針對(duì)當(dāng)先網(wǎng)絡(luò)安全問題多元化發(fā)展現(xiàn)狀，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題治理過程中，傳統(tǒng)治理方法也顯現(xiàn)出一定漏洞，為此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全多元主義治理，對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全發(fā)展具有很大現(xiàn)實(shí)意義。

2 "多元合作主義在網(wǎng)絡(luò)安全治理中的應(yīng)用

2.1 "建設(shè)合作共治的治理機(jī)制

（1）政府機(jī)關(guān)在面對(duì)廣大網(wǎng)民群體時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化和民眾的互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建直接溝通的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全日常管理工作進(jìn)程中。而以上二目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非是一蹴而就的，需要政府機(jī)關(guān)主管部門定期開啟在線訪談通道，派遣專員和網(wǎng)民進(jìn)行信息溝通，針對(duì)網(wǎng)民提出的問題，盡量在現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)性解答，同時(shí)要公示政府近期與網(wǎng)絡(luò)安全治理相關(guān)的工作規(guī)劃與方案，主動(dòng)接受網(wǎng)民的質(zhì)疑、咨詢。

（2）增強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的監(jiān)管和引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商參與網(wǎng)絡(luò)安全治理進(jìn)程中，雖然能為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，但也產(chǎn)生多種不良影響。部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為一己私利，不惜損傷廣大網(wǎng)民的權(quán)利與社會(huì)群體的利益，采用直接或間接等方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播淫穢色情的信息、炒作社會(huì)焦點(diǎn)問題等，不利于網(wǎng)民身心健康發(fā)展，對(duì)未成年人生長進(jìn)程產(chǎn)生的影響是極為深刻的。還有部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)用違法違規(guī)方法盜取網(wǎng)民個(gè)人信息，侵犯個(gè)人隱私，甚至對(duì)其社會(huì)聲望與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成一定損害。當(dāng)下，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，尚未建設(shè)行之有效的監(jiān)管體制，政府機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)起對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商監(jiān)管的責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)體制，保證構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任清晰透明、分工合理、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條[1]。

（3）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)積極樹立維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，全面推行內(nèi)部監(jiān)督與管理機(jī)制，進(jìn)而從根源上杜絕不良信息資源在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布，及違法分子謀取私利的現(xiàn)象。在制定互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)政策期間，應(yīng)落實(shí)和各主體間的交流，進(jìn)而促進(jìn)各主體利益的有效、公正整合，政府機(jī)關(guān)在充分尊重網(wǎng)民與服務(wù)商知情權(quán)的基礎(chǔ)上，依法行政，以防服務(wù)商利用強(qiáng)勢地位過度干涉政策的執(zhí)行過程。

2.2 "建設(shè)服務(wù)商與網(wǎng)民的規(guī)范機(jī)制

（1）建設(shè)健全法律法規(guī)體系。互聯(lián)網(wǎng)中存在的信息不僅涉及個(gè)人利益，還與國家安全相關(guān)，若在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隨意發(fā)布信息或網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)行為不規(guī)范，均會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境構(gòu)成破壞，此時(shí)迫切需有網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)其做出阻止與規(guī)范。故此，政府機(jī)關(guān)需應(yīng)用相對(duì)完善化的法律法規(guī)，去同步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與網(wǎng)民行為的規(guī)范性，應(yīng)用法律手段去協(xié)助網(wǎng)民樹立維權(quán)意識(shí)，指導(dǎo)他們采用合理方式維護(hù)自身權(quán)益。

（2）建設(shè)追究責(zé)任體制，明確責(zé)任范疇。過去在對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中，網(wǎng)民基數(shù)龐大，且具有零散分布的特征，因此明確責(zé)任范疇時(shí)存在較大難度。一旦網(wǎng)民自身權(quán)益遭受不法侵害時(shí)，很難維護(hù)自身利益，大部分網(wǎng)民會(huì)保持靜默。而在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任是主動(dòng)有效的進(jìn)行管理活動(dòng)，不可侵犯網(wǎng)民的合法權(quán)益與公共利益，需主動(dòng)承擔(dān)治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重責(zé)。若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商出現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，網(wǎng)民可將相關(guān)信息反饋給相關(guān)部門，對(duì)服務(wù)商的違法行為進(jìn)行揭發(fā)與檢舉，務(wù)必追究到底。

2.3 "建設(shè)信息資源共建共享機(jī)制

該機(jī)制的建設(shè)與執(zhí)行，是將網(wǎng)絡(luò)信息資源和社會(huì)效益有效結(jié)合的重要舉措，同時(shí)也提升政府機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)安全治理工作的積極性[3]。樹立網(wǎng)民信息資源的共建意識(shí)，推行科學(xué)的共建機(jī)制，簡化政府機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門與各層級(jí)政府間、政府與網(wǎng)民間網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)集成過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的集中化治理。政府機(jī)關(guān)也可應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等手段構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機(jī)制，明確互聯(lián)網(wǎng)中公共服務(wù)資源的配置狀況，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為網(wǎng)民提供更科學(xué)、健康的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全、個(gè)性、健穩(wěn)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也有助于建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理格局，提升行業(yè)自律性，構(gòu)建運(yùn)行安全、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)多利益相關(guān)者之間的有效“對(duì)話”。

3 "結(jié)束語

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及的時(shí)代背景中，網(wǎng)絡(luò)行為主體與網(wǎng)絡(luò)安全問題均朝著多元化、復(fù)雜性方向發(fā)展，務(wù)必在多元合作主義的基礎(chǔ)上，實(shí)施行之有效的措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有效治理，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范，進(jìn)而為網(wǎng)民構(gòu)建一個(gè)合理、有序運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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收稿日期：2018-12-7