易門縣龍泉街道梅營社區經濟社會發展情況調研分析

[摘 要] 目前，云南省玉溪市易門縣龍泉街道梅營社區經濟發展取得了可喜的成績，社會事業得到長足進步，居民生活水平不斷提高，新農村建設扎實推進。在肯定成績的同時，還應看到社區在學習意識、發展思路、基礎設施、農業產業化程度、勞動者科技素質和環境衛生保潔6個方面存在不足，本文針對存在的不足提出相應的改善建議。

[關鍵詞] 經濟社會發展;基礎設施;科技素質;梅營社區

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-23-3

云南省玉溪市易門縣龍泉街道梅營社區在龍泉街道黨工委、辦事處的領導下，在上級有關部門的關心支持下，社區“兩委”班子按照黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！编l村振興新要求，結合龍泉街道提出的發展戰略，緊緊圍繞梅營社區“生態立村、勞務興村、糧食穩村、打工富村、土地流轉”的發展思路，以烤煙、畜牧、打工經濟發展為主，因地制宜，扎實推進新農村建設的各項工作，有力地推進了社區經濟較快發展。

1 易門縣龍泉街道梅營社區基本情況

梅營社區地處易門縣城東南方，距縣城約1 km，距龍泉街道1 km，主要居住著彝族和漢族等多種民族。梅營社區面積8.6 km2，海拔1 632 m，年平均氣溫16.5 ℃，年降水量860 mm，適宜種植糧食和經濟作物等。截至2018年，社區轄7個自然村15個居民小組，有農戶1 145戶、居民4 191人，其中農業人口2 399人、農轉城384戶179人。梅營社區黨總支下設15個黨支部，共有黨員208名，其中男黨員150人、女黨員58人。梅營社區有耕地面積286.6 hm2，人均占有耕地0.07 hm2，其中田204.00 hm2、地82.60 hm2;梅營社區有林地1 365.66 hm2，其中經濟林果地94.53 hm2，人均經濟林果地0.023 hm2。2018年，梅營社區經濟總收入6 646.5萬元，農民人均純收入14 002元。

2 易門縣龍泉街道梅營社區經濟社會發展的主要做法及成效

2.1 農業產業結構漸趨合理

社區黨總支抓住城鄉接合部區位優勢，優化發展環境，提供優質服務，引進和培育本村大戶，加大土地流轉力度，使更多的土地向種植能手集中，讓群眾土地有租金、打工有收入，實現雙贏。2018年，梅營社區共流轉土地約160.00 hm2，積極引進和培育本村種植戶18戶，鞏固烤煙在種植業中的優勢地位，大力發展糧、菜、油、藕等產業，培育特色林果產業，種植規模占社區總耕地的70%。其中，梅營社區烤煙種植大戶5戶，種植烤煙58.60 hm2，實現煙農收入約400萬元;糧食作物總面積245.80 hm2，總產量101.89萬kg，人均產量達243.1 kg;玉米作物總面積140.00 hm2，總產量73.5萬kg，人均產量達175.5 kg;蔬菜種植戶5戶，種植面積39.6 hm2，實現菜農收入45.00萬元;油菜種植戶350戶，種植面積25.33 hm2，實現菜農收入38.00萬元;打造“蓮藕之鄉”，蓮藕種植戶350戶，種植面積9.67 hm2，實現藕農收入145.96萬元;花卉種植戶7戶，種植面積8.00 hm2，實現花農收入120.00萬元。

2.2 畜牧業發展步伐加快

畜牧業是梅營社區農民增收致富的一大支柱產業，以畜牧業科技化、規?；?、標準化養殖為主攻方向，以規模養豬、羊和雞為主。梅營社區共有17個禽畜養殖大戶，其中，養豬戶飼養能繁母豬585頭，年出欄仔豬4 261頭，肥豬5 508頭;土山羊養殖戶共15戶，飼養山羊1 200只，年出欄313只;規模飼養家禽共10戶，年出欄187 545萬只。

2.3 打工經濟逐漸形成規模

根據梅營社區人多地少的實際情況，本著農村剩余勞動力就近就地轉移的原則，農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。2018年，梅營社區著力轉移剩余勞動力2 400余人，勞務收入達1 776萬元，人均收入1.50萬元，農民務工收入約占家庭純收入的60%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。

2.4 基礎設施建設扎實推進

社區主動爭取上級黨（工）委、政府和相關部門的支持，抓好招商引資工作，爭取資金搞好基礎設施建設。一是建成民族團結示范村。在市縣民政局及街道、社區的共同努力下，爭取到梅營社區14組民族團結示范村項目建設，投入資金110.00萬元，建成活動室約350 m2，已經投入使用。二是新建社區幼兒園。積極向上級爭取協調專項資金300.00余萬元，建成面積800 m2的社區幼兒園，已經投入使用。三是美化綠化亮化工作。投入資金50.00萬元，實施美化綠化工程;投入資金30.00萬元，為14個小組安裝路燈250盞。四是投入30.00余萬元修建永慈公墓道路，方便了群眾。

3 易門縣龍泉街道梅營社區經濟社會發展存在的問題

3.1 學習意識不夠強

新形勢、新常態下，對村組干部要求更高，但少數村組干部不注重學習，理論素養和科技文化素質偏低，認為身在基層主要是做具體工作，學與不學影響不大。因此，少部分村組干部對黨的方針政策不夠熟悉，對市場經濟知識知之甚少，對新情況、新問題研究得不深不透，依法辦事的能力不強，不適應新時期經濟社會發展的需要。

3.2 發展思路不夠寬

部分村組干部發展思路、辦法不夠多，措施不夠硬，不能順應市場的要求。從市場發展需求出發尋找路子，部分村組干部缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。有的小組干部作風不實，特別是把握發展機遇不準，發展欲望不強，有不思進取、安貧樂道的傾向，沒有跑的意識，更沒有爭的勇氣，主動性比較差，不同程度地存在等靠要的思想。

3.3 基礎設施建設還需加強

基礎設施建設現狀還不能適應新形勢下經濟社會發展的要求：一是部分村組公路多年得不到修繕和路面硬化，養護維修資金不足，田間道路過窄，雨后路面積水，坑洼不平，行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施建設需加強，水池、水窖修建數量不足，不能滿足村民的農業生產用水;三是少數村組村莊建設缺乏統一規劃，綠化、美化、凈化、亮化設施建設不到位，環境衛生保潔難度大。

3.4 農業產業化程度偏低

農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化規模外，水稻、蔬菜、玉米、花卉、林果和蓮藕等種植產業化規模還較小，機械化程度低，還不具備市場競爭力，重樓種植才剛剛起步。全村仍然缺乏實力較強的新的產業支撐，農業產業結構還不盡合理，農產品價格不穩定，農民增收項目不多，缺乏新的經濟增長點。

3.5 勞動者科技素質有待提高

由于“工業強縣”的迅速發展，大量農村強壯勞動力投入到非農產業中，全村18～60歲的青壯年中外出務工者有2 400余人。留守村民的大多為老弱婦孺，其沒有接受過農業科學技術培訓，科技文化水平較低，勞動能力較弱，發展生產的能力較低。

3.6 環境衛生保潔難度大

全村共有14名保潔員，建立了相關的保潔制度，每年投入一定的資金進行環境衛生綜合整治。但是，個別保潔員在工作中存在偷工減料的現象，局部環境衛生存在臟亂差的現象，群眾參與率和自我保護環境衛生的意識有待進一步提高，環衛設施建設還需進一步完善。

4 加強社區經濟社會發展的建議

4.1 村組干部加強學習，提高整體素質

堅持“兩學一做”學習教育常態化，通過參加各種形式的學習培訓，讓村組干部進一步豐富理論知識，深入領會黨的方針政策，特別是黨針對農村出臺的惠民政策;加強法律法規的學習，提高村組干部管理村組事務的能力;加強對市場經濟知識的學習，到周圍縣區參觀調查，充分利用互聯網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用以指導社區農業生產。

4.2 不斷拓寬發展思路

作為村里的“領路人”，村組干部要把創業致富、強村富民作為首要職責，定方向、出思路，千方百計發展經濟、致富群眾。實踐證明，凡是路子選得好，農村經濟發展的步子就快。因此，村組干部思想再解放一些、思路再開闊一些，立足村情、研究市場、著眼長遠，制訂好發展規劃。按照“一村一品”的經濟發展模式，因村制宜，發揮優勢，宜農則農、宜養則養、宜商則商，不斷拓寬發展領域，形成符合本社區特色的經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。

4.3 夯實基礎設施建設

積極主動加強與上級相關部門的溝通協調和密切合作，依靠地方政府、農村群眾及社會力量，建立完善“國家投一點、地方籌一點、群眾自愿出一點”的多元化籌資機制，形成多方支持建設的合力，抓住“五網”建設5年大會戰的有利時機，加強社區基礎設施建設。推進社區通暢工程，促進公路聯網，加強公路管護，推進人行道建設，確保公路通暢;加大對社區水利設施建設的投入力度，進一步改善農業生產條件，加大水利設施管養力度，健全日常監管維護機制，確保各類設施能用、長用;推進農村電網升級改造，逐步實現城鄉同網同質同價;推進村莊規劃設計，實現村莊風貌、人居環境、設施功能的提升[1]。同時，突出抓好農村危房改造、百千工程、示范村等基礎配套設施項目，整體推進美麗宜居鄉村建設。

4.4 建立健全農村專業合作社

按照“產業興旺”的要求，認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，全面發展農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化發展的新路子，增強農民自我保護和抗御市場風險的能力。積極爭取專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升農產品的市場競爭力。鼓勵外出務工農民合理進行土地流轉，解決土地荒蕪問題，為農產品的規模化生產經營提供土地，真正實現農產品商品化。

4.5 加大農業科技培訓力度

以“科教引領創新發展”大討論、大行動為契機，形成科教引領創新發展的新思路和新舉措，找準本社區經濟社會發展的著力點和突破口，堅定不移地推進科教引領創新發展，努力開創社區跨越發展新局面。抓好對新型職業農民的培訓工作，通過職業技術學校、夜校、專家現場講座、媒體傳播或示范戶等方式方法對農民進行技術培訓，引導好農民學科學、用科學的積極性，不斷提高農民接受農業科學技術的能力，培養出越來越多的科技致富帶頭人，提高農業科技創新能力、農產品科技含量和農業勞動者的科學文化素質，加快農業經濟結構戰略性調整[2]。

4.6 借力契機整治村莊環境

按照“生態宜居”的要求，以城鄉“人居環境綜合整治三年活動”為契機，加強農村環境整治。全面推進社區排水、垃圾和污水處理設施等基礎設施建設，提高社區綜合承載能力和吸引力;推進農村沼氣建設，加強農村污染治理，開展環境連片整治，鼓勵和支持農戶實施改廚、改廁、改圈;加強農業廢棄物循環利用，發展生態循環農業，建立農村環保設施管護長效機制，加大農村植樹造林力度。在基本完成農村環境整治的基礎上，提高標準，查漏補缺，抓好基礎設施配套建設和農村環境整治，推進村容村貌美化優化，把社區建設成為名副其實的新農村精品。

參考文獻

[1]熊茜.黨員社區參與動力及成效探析：以武漢市江欣苑社區“黨員責任承包制”為個案[D].武漢：華中師范大學，2014.

[2]欒儷云.社區建設與核心價值體系[N].光明日報，2012-08-13（013）.