鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進對策

[摘 要] 在鄉村振興戰略背景下，促進科技農業發展，就需要重視農村科技人才的培養與引進，以促進農業產業化發展水平，推動新農村建設。本文首先分析科技人才的內涵與特征，然后闡述鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進的必要性，并分析鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進存在的問題，最后嘗試探索鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進對策。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略;農村;科技人才;培養;引進

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-42-3

薛潔指出，鄉村振興戰略實施的關鍵在于農村人力資源，農村人力資源在數量上具有優勢，但是缺乏質量，需要從基礎教育、技能培訓、心理健康等方面進行人力資源的投資開發[1]。張麗提出，改善引進人才、留住人才的環境，以解決創新聚集人才的體制機制和人才引領支撐能力方面存在的問題[2]。李淑紅等指出，以人才隊伍為保障，堅持不斷深入推進科技體制改革，提高科技人才隊伍建設的主體地位，為社會發展提供有力的科技支撐，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，形成長期競爭優勢[3]。宋揚揚指出，我國農村人口數量多，但是人口素質較低，人才流失嚴重，人力資源短缺，鄉村振興戰略實施需要開發和高效利用人力資源[4]。已有的研究主要集中在城市地區的科技人才培養與引進對策、農村人力資源開發上，對于本文研究具有一定的借鑒意義。本文主要研究鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進對策。

1 科技人才的內涵與特點

科技人才的內涵是不斷變化的，隨著國家科技發展水平的變化而變化。喻科從定量的角度將科技人才定義為：大專及以上學歷的勞動者;或者雖然不具備大專及以上學歷，但從事科技相關職業、具有中級及以上職稱的勞動者、建設者，包括達到相當高級別的技師、技術員和技術工人，或在文化、藝術、體育或其他領域具有相當中級職稱及以上水平的特殊技能人員[5]。通過科技人才的概念可以總結出科技人才具有4個特點：①具有專門的知識和技能;②從事科學或技術工作;③具有較高的創造力;④對社會做出較大的貢獻[6]。

2 鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進的必要性

在鄉村振興戰略背景下，為了構建現代化農業體系，加快農村經濟發展，人才是重要的智慧支撐。因此，農村地區需要增強科技人才培養與引進力度，吸引大量的優秀科技人才。

2.1 形成具有競爭實力的科技人才制度優勢

農村地區創新驅動發展，發展大數據農業、智慧農業，需要大量科技型人才。在鄉村振興戰略背景下，農村地區只有深化創新能力人才引進與培養體制改革，建設人才資源發展戰略，形成具有競爭實力的科技人才制度優勢，用好用活人才，提高人才效能，方可促進農業現代化發展。

2.2 提升農村地區科技人才創新創造活力

在農村地區的經濟發展過程中，科技創新人才稀缺，致使農村地區經濟活力不足，制約農村地區創新驅動發展。完善農村地區創新能力的人才支撐體制，讓科技人才獲取政策支持，能“施展拳腳”、盡顯才能，實現創新想法，可進一步提升農村地區科技人才創新創造活力。

2.3 實現農村地區高質量發展目標

區域與區域之間的競爭日趨明顯，廣大農村地區各方面發展條件受限，尤其是科技型人才匱乏，難以促進科技農業發展。因此，在鄉村振興戰略背景下，鄉村地區要想實現高質量發展目標，需要完善創新能力的人才支撐體制，吸引、選拔、招聘、使用和留住優秀的創新能力人才，為我國農村地區經濟發展出謀劃策。

3 鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進存在的問題

3.1 農村地區科技人才總量不足，素質較低，結構和分布不合理

在鄉村振興戰略背景下，農村地區對于科技人才的需求在不斷增長。但是，各個區域的農村科技人才隊伍建設比較落后，農業科技人員的整體素質偏低，科技創新能力不強，科研轉換能力差，農村科技人才的培養和開發、引進力度不大，農村地區的科技人才供給不足，農村地區的科技人才存在比較明顯的供需不平衡問題。

3.2 農村地區人才供給與需求存在比較突出的結構性矛盾

隨著現代農業的發展，農業科技人才需求呈現多元化、復合型、專業性和內生性特征，而農村科技人才又存在比較突出的問題：科技人才組織化程度低下，科技人才管理機制不夠健全，科技人才服務功能不高，科技人才保障機制不完善，農村科技人才缺乏長效的培訓、激勵機制，亟待加強培養與引進農村科技人才，以滿足鄉村振興戰略實施的人才支持需求。

3.3 農村科技人才存在比較嚴重的流失現象

在鄉村振興戰略背景下，農村發展一方面缺乏人才，另一方面高層次人才流失嚴重。有的地方由于產業發展原因，導致一些農村科技人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業比較效益低，導致農村科技人才的收入不高，外出謀生現象比較普遍。農村科技人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村科技人才的流失進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，不利于農業現代化發展。

此外，農村地區科技人才培養缺乏長效機制，人才隊伍建設相關政策不配套。

4 鄉村振興戰略背景下農村科技人才培養與引進對策

在鄉村振興戰略背景下，我國農村地區需要加強科技人才培養與引進的規劃和組織架構，優化農村地區科技人才發展的市場環境，確立農村地區科技人才的“選、用、育、留”機制體制，營造農村地區科技人才的生態鏈，建立農村科技人才庫。

4.1 加強農村地區科技人才培養與引進的規劃與組織架構

在鄉村振興戰略背景下，以促進現代農業發展為目標，以鄉村振興戰略為指導，全面核查農村地區現有的科技人才，分析本地區科技人才的需求，制訂農村地區科技人才培養與引進規劃，優化農村地區科技人才的發展環境，從而促進農業現代化發展。

4.2 優化農村地區科技人才發展的市場環境

在鄉村振興戰略背景下，農村地區需要加強科技人才的培養與引進。這就需要優化農村地區科技人才發展的市場環境，建立健全的科技人才長效發展機制，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，不斷促進農村地區科技人才培育與引進工作制度化、規范化和科學化。同時，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，建立農村科技人才庫，實現對科技人才隊伍的動態管理，為農村科技人才發展政策的制定與落實提供依據，有力地改善農業科技人才創業環境，推進農業產業化、現代化發展。

4.3 確立農村地區科技人才的“選、用、育、留”機制體制

科技人才是加快推進鄉村振興戰略實施的重要支撐。因此，各地區需要按照發展現代農業的總體要求，從強化政府職能、加大培養力度、加強經費投入、營造良好氛圍等方面入手，建立健全農業科技人才保障機制，確立農村地區科技人才的“選、用、育、留”機制體制;加大農村地區科技人才的投入，注重對于科技人才的培訓;不斷健全農村科技人才激勵機制，通過表彰宣傳、獎勵激勵和政策扶持等措施，為農村地區發展現代農業、加快推進新農村建設提供強有力的人才支撐[7]。

4.4 營造農村地區科技人才生態鏈

在實施鄉村振興戰略的過程中，科技人才是關鍵，鼓勵農村與高校合作，通過高校培養更多的科技人才。各個農村地區的相關部門要與相關高等院校建立人才互動機制，高等院校的農業科技人才可以深入農村基層一線掛職服務，營造農村地區科技人才的生態鏈，鼓勵農業科技人才能在農村科技服務、科技培訓、科技推廣等方面出力[8]。

4.5 建立農村科技人才庫

在鄉村振興戰略背景下，隨著科技的發展、技術的更新，我國農村地區越來越需要有高素質、高能力的新型科技人才，也只有這種人才才能適應新時代現代化農業發展的需要。因此，應吸引真正愿意留在農村發展、為農業經濟發展做出貢獻的各類能力強的科技人才，鼓勵建立農村科技人才庫，借助人才庫的力量大力發展現代化農業。

5 結語

農村地區的科技人才是我國農業現代化發展和農業科技進步的重要力量。因此，在鄉村振興戰略實施過程中，我國廣大的農村地區需要加強科技人才的培養與引進，注重與高校互動聯合培養農業科技人才，營造良好的科技人才發展環境，建立科技人才的“選、用、育、留”機制，進而構建農村地區科技人才生態鏈，實現人才強農。

參考文獻

[1]薛潔.鄉村振興戰略背景下我國農村人力資源投資的發展路徑[J].天津中德應用技術大學學報，2018（3）：27-30.

[2]張麗.唐山高新區人才引進工作面臨的問題及對策研究[J].人力資源管理，2015（6）：380.

[3]李淑紅，孫東曉，李紅生.強化科技人才隊伍建設進一步完善人才創新創業機制[J].創新科技，2013（11）：42-43.

[4]宋揚揚.農村人力資源的現狀與發展對策[J].農家參謀，2018（6）：13.

[5]喻科.農村實用科技人才培養問題及對策探究[J].農業經濟，2009（9）：76-79.

[6]陳沖.科技人才的需求特征研究[J].河北企業，2015（6）：103-104.

[7]遲維意.構建遼寧新農村建設支撐能力體系的科技人才保障機制研究[J].高等農業教育，2013（3）：3-6.

[8]吳林妃.基于需求特征的農業科技人才激勵對策研究[D].杭州：浙江大學，2014.