鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村扶貧問題與對策研究

[摘 要] 農(nóng)村扶貧工作的穩(wěn)步推進使農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民整體生活水平得到了提高。在農(nóng)村扶貧工作取得重大成果的同時，部分短板問題日益顯現(xiàn)出來，扶貧對象“釘子戶”的脫貧問題、脫貧家庭的返貧問題、扶貧標(biāo)準(zhǔn)的界定問題都成為阻礙農(nóng)村扶貧工作開展的難題，而且對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來了阻礙。對此，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中兼容扶貧工作，通過思想建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村社會建設(shè)，進而構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興與扶貧長效機制，是當(dāng)下開展農(nóng)村扶貧與建設(shè)工作的重要策略。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村扶貧;鄉(xiāng)村振興;思想建設(shè);構(gòu)建機制

[中圖分類號] F323.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-48-2

1 當(dāng)前我國農(nóng)村扶貧過程中存在的問題

1.1 部分脫貧對象脫貧艱難，反復(fù)耗費扶貧資源

近年來，在黨和政府對扶貧工作不斷增加投入的情況下，我國扶貧工作取得了顯著成效，過去的農(nóng)村貧困狀況得到了根本性的改觀，由此促使農(nóng)村脫貧工作進入了一個新的攻堅時期。過去農(nóng)村的整體貧困狀況已經(jīng)基本不復(fù)存在，但是一些脫貧困難的個別村組、貧困戶的脫貧難問題已成為當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作面臨的瓶頸。這些貧困戶、貧困村的脫貧問題在政府不斷增加投入的前提下仍得不到根本改觀。究其原因，主要是因為這些典型貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，對于政府的扶貧政策沒有做到積極配合，僅僅是利用扶貧的補貼和扶持度日，本身并沒有實現(xiàn)脫貧的積極性，思想上并未做到真正脫貧。因此，在扶貧過程中，雖然政府不斷增加這種類型的脫貧幫扶投入，但并未真正改善貧困狀況，反而助漲了脫貧“釘子戶”的不良思想風(fēng)氣，致使基層扶貧工作人員的對口幫扶更加難以開展。

1.2 扶貧機制貫徹不到位，致使部分脫貧農(nóng)戶返貧

扶貧工作的部門聯(lián)動性、扶貧環(huán)節(jié)的多元性以及扶貧機制的系統(tǒng)性也是扶貧工作順利開展的有效依托。當(dāng)前，我國農(nóng)村扶貧工作存在扶貧政策貫徹不到位、脫貧審核與扶貧長效機制不完善的問題，為了完成脫貧目標(biāo)而急于求成使一些脫貧戶并未實現(xiàn)真正脫貧，甚至出現(xiàn)了一些脫貧戶再度返貧的狀況，這些都體現(xiàn)了部分地區(qū)扶貧政策并未真正得到全方位落實，從而造成脫貧不徹底，甚至出現(xiàn)虛假脫貧的情況，這歸根到底是扶貧工作機制貫徹不到位的問題。扶貧工作機制并未得到嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，使一些脫貧項目成為“豆腐渣”工程，前期投入大、后期收益差的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響著貧困人口對于扶貧工作的信任程度。

1.3 扶貧標(biāo)準(zhǔn)的時效性有限，難以深入發(fā)掘潛在貧困家庭

隨著黨的十八大、黨的十九大以來黨和國家對于扶貧問題重視度的提高，我國扶貧工作的開展力度不斷加大，扶貧工作取得重大成果的同時也必然要進入不同的階段，不同的扶貧階段必然會產(chǎn)生新的問題。而貧困戶的界定標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)前扶貧目標(biāo)中是固定的，這就表明對于貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)的時效性是有限的，導(dǎo)致其在扶貧工作的其他階段并不能有效發(fā)揮作用，農(nóng)村家庭內(nèi)有一些潛在致貧的因素也不能得到有效緩解。例如，部分有老家庭的養(yǎng)老問題，以及隨著農(nóng)村老齡化的到來，農(nóng)村老年人口的醫(yī)療成本必然會不斷增加;一些家庭條件較差的多子女家庭，隨著子女的不斷升學(xué)，其教育成本占家庭支出比重也越來越大。以上都是存在于農(nóng)村中較為普遍的現(xiàn)實狀況，已成為農(nóng)村家庭中潛在的致貧因素。而在現(xiàn)有的扶貧工作管理政策中，對于這些致貧風(fēng)險并沒有較為有效的規(guī)避政策。

2 鄉(xiāng)村振興視角下完善農(nóng)村扶貧工作的對策

2.1 加強農(nóng)村思想建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激勵新農(nóng)村建設(shè)

思想文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的精神引領(lǐng)。農(nóng)村思想文化建設(shè)應(yīng)貫穿于農(nóng)村扶貧工作中，通過對農(nóng)村社會的思想文化建設(shè)，將社會主義核心價值體系深深融入農(nóng)村社會建設(shè)中，充分調(diào)動貧困戶的脫貧積極性，集中力量投身于新農(nóng)村建設(shè)，防止農(nóng)村地區(qū)滋生“等、靠、要”的消極思想，以扶貧扶志為當(dāng)前農(nóng)村扶貧工作的重要指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口擺正心態(tài)，樹立積極正確的思想觀念，在適度扶持引導(dǎo)的情況下自食其力、積極創(chuàng)業(yè)，爭取早日脫貧。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是今后一個時期做好‘三農(nóng)’工作的重要遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，不僅需要國家的制度、政策和資源的供給，更需要鄉(xiāng)村社會自身主動承接和積極配合。”[1]實現(xiàn)農(nóng)村脫貧攻堅的目標(biāo)，必須自始至終將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入進來，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本遵循，激勵農(nóng)村貧困地區(qū)和人口積極配合扶貧工作、積極投身經(jīng)濟建設(shè)，早日實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。

2.2 完善農(nóng)村扶貧機制，消弭農(nóng)村社會潛在的致貧因素

農(nóng)村扶貧長效機制的構(gòu)建，是防止出現(xiàn)潛在致貧因素的有效途徑?，F(xiàn)有的農(nóng)村扶貧機制對于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的界定只適用于當(dāng)前階段，制定更加細(xì)化的貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)，可以起到有效預(yù)防貧困發(fā)生的作用。農(nóng)村扶貧長效機制的構(gòu)建，不僅包括對于貧困界定標(biāo)準(zhǔn)的完善，還涉及對于現(xiàn)有扶貧機制的完善。

2.2.1 構(gòu)建扶貧長效機制，規(guī)避潛在致貧因素。構(gòu)建扶貧工作長效機制，就是通過更加精細(xì)化制定現(xiàn)有扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進行農(nóng)村人口潛在致貧因素的分析，分類界定潛在貧困易發(fā)人口，提早通過政策的引導(dǎo)使其脫離貧困陷阱，避免其真正發(fā)展成為貧困人口。這包含已脫貧人口的長期引導(dǎo)反饋，使其避免再度發(fā)生貧困;還包括農(nóng)村老齡化、子女升學(xué)等諸多實際問題帶來的現(xiàn)有非貧困人口的未來潛在貧困發(fā)生的預(yù)防措施。

2.2.2 完善綜合扶貧機制，切實貫徹各項政策規(guī)定。農(nóng)村扶貧工作的有效開展，離不開各個部門的有效配合及相關(guān)政策的支持。完善農(nóng)村扶貧綜合機制，實現(xiàn)扶貧工作的部門聯(lián)動及政策的有機整合，對于農(nóng)村扶貧工作的開展成效影響極大。此外，切實貫徹各項扶貧規(guī)定，真正將扶貧機制運行起來，實現(xiàn)政策與人力的有機配合，避免扶貧資源的不合理消耗，實現(xiàn)扶貧工作精準(zhǔn)、統(tǒng)籌開展，才能真正有效提高扶貧工作質(zhì)量，進而推進扶貧工作進程。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村扶貧，農(nóng)村脫貧也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。在新的時代背景下，積極開展農(nóng)村扶貧工作，就是在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。開展農(nóng)村扶貧工作，需要不斷提升扶貧工作的績效，切實將黨和政府的扶貧政策落到實處，加強黨對農(nóng)村基層思想文化的建設(shè)，以實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本依托，以農(nóng)村扶貧為當(dāng)前工作重點，構(gòu)建農(nóng)村扶貧長效機制，在扶貧攻堅階段順利實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

參考文獻

[1]吳理財.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略社會建設(shè)應(yīng)先行[J].華中師范大學(xué)學(xué)報，2019（1）：15.