發展林下經濟對林農增收的影響研究

[摘 要] 林下經濟是現階段我國林業經濟的一種新發展形態，大力發展林下經濟對于森林資源的保護以及林農收入的增加具有顯著意義。基于此，本文首先對林下經濟的概念進行闡述，然后論述發展林下經濟對增加林農收入的重要價值，最后在增加林農收入視角下提出幾點林下經濟發展策略，以供參考。

[關鍵詞] 林下經濟;林農收入;應用價值

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）05-56-2

當前，我國林業發展正處于十分關鍵的轉型升級期。在生態經濟發展理念下，林業的經營模式開始從傳統的木材生產逐漸向生態林業建設方向轉變，其中林下經濟成為林業轉型發展中最為重要的一種新型林業經濟發展模式。已有大量研究證實，參與林下經濟發展對于林農增收具有極大的促進作用。

1 林下經濟的概念

目前，學術界關于林下經濟的定義尚未統一。在我國，最早將林下經濟定義為在國家政策允許的前提下，在推動林業經濟發展過程中，承包人或承包戶對林下資源如野生動物、野生植物、水塘及臨建草地等進行開發而開展的生產經營活動。林下經濟經過多年的發展，其含義發生了一些改變[1]。本文基于對前人既有研究成果的歸納，定義林下經濟是以經濟學和生態學原理為基礎，以森林生態環境和林地資源為依托，遵守經濟和資源的發展規范，所發展起來的林下野生動物養殖、種植、林下采集加工及森林旅游等經濟產業。

2 發展林下經濟對林農增收的影響

一方面，林農參與林下經濟發展，其經濟來源將會更為多元化。以安徽省霍山縣為例，依托該地區良好的生態環境發展全域旅游，利用林農空余時間發展農家樂，在餐飲、住宿方面創收，同時出售茶葉、香菇、木耳、天麻和土雞等林下種養業所生產的土特產品，直接為林農帶來了巨大的經濟收入[2]。另一方面，過去農村地區主要依靠青壯年男性外出務工獲得家庭收入，留守農村的女性較多，造成了農村大量勞動力浪費，降低了農村地區的家庭收入水平。通過發展林業經濟，農村女性勞動力可以從事林產品的采集、加工等工作，充分利用農村勞動力資源，增加林農收入，并有效緩解農村地區的人地矛盾[3]。總之，發展林下經濟對于促進林農增收意義重大。

3 林農增收背景下林下經濟發展策略

3.1 加強政策支持，落實林改配套政策

為了促進林下經濟發展，增加林農收入，構建有效的政策保障體系至關重要。建議政府部門制定、出臺關于大力推動林下經濟發展的相關政策，明確提出發展林下經濟的指導思想、基本原則、目標任務、發展模式和工作重點等。另外，在發展林下經濟的過程中，林業部門需要根據地區特點來制定科學合理的林改配套政策，并且確保將林改配套政策宣傳、落實到位，為林農發展林下經濟奠定堅實的基礎，以提高林農發展林下經濟的積極性[4]。

3.2 強化技術支撐

林業部門聯合縣科技部門，整合農業、林業、水利、醫藥等部門技術力量，成立專業技術服務隊，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決群眾發展林下經濟的技術難題，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技能水平。同時，林業部門應加強與地區高等院校的合作，大力引進、應用和推廣林下種養新技術、新品種、新模式;加強地區之間的技術、信息交流，系統整合人才、技術資源;加強與林業大市林業部門的溝通，學習借鑒外地成功經驗。通過提升林農的技術水平，可大大提升林下經濟生產效益，從而促進林農增收。

3.3 培育龍頭組織

在現有林下經濟發展規模較大、技術成熟、產品優良的農戶、企業、專業合作社中，培育一批具有示范帶頭作用的大戶、龍頭企業、專業合作社，在技術、資金上給予重點扶持。通過大戶、龍頭企業、專業合作社的示范效應，逐步形成千家萬戶共同參與的良好局面。同時，政府應注重推廣“企業+基地+農戶”產業化發展模式，使得當地的林下經濟發展形成產業化規模，逐漸形成富有特色的林下經濟產業集群，實現林農共同增收致富。

3.4 加大資金扶持力度

當前，我國林下經濟發展面臨前期投入資金不足的情況。鑒于此，為了促進林下經濟的發展，需要建立政府引導和支持，農民、企業為主體的多元化投入機制。具體而言，林業部門要整合有關林業建設項目和發展資金，加大對林下經濟發展的投入;扶貧部門要把林下經濟納入產業扶貧開發范圍等;農業、畜牧部門要安排一定資金用于支持林下經濟發展;金融部門要開展林權抵押貸款、農民小額信用貸款等業務，加大對林下經濟的信貸投入[5]。另外，金融部門應簡化手續提高審批效率，放寬貸款用途，提高額度、延長期限，采取財政貼息和優惠利率等方式，并通過農戶小額信貸、農戶聯保貸款和林權抵押貸款的相互組合，靈活信貸管理模式，滿足林企、林農的多元化融資需求。通過多方面支持保證資金充足，促進林下經濟朝著健康、長遠的方向發展。

3.5 成立形式多樣的林業合作經濟組織

在林下經濟發展的過程中，要想實現林業經濟正向增長目標，積極構建多樣化的林業合作經濟組織十分有必要。因為林業合作經濟組織促進林農與產業發展相關受益方進行合作，帶領雙方自愿將所擁有或具備的資金、技術、信息等資源拿到談判桌上共享，使得各個經濟生產環節能進一步面向集約化方向發展，使得林下經濟的市場競爭力得以提升，促進林農增收。

4 結語

林下經濟是以經濟學和生態學原理為基礎，以森林生態環境和林地資源為依托，遵守經濟和資源的發展規范所發展起來的林下野生動物養殖、種植、林下采集加工及森林旅游等經濟產業。對于林農而言，發展林下經濟對增加其經濟收入具有顯著的幫助作用。與此同時，筆者提出了加強政策支持和落實林改配套政策、強化技術支撐、培育龍頭組織、加大資金扶持力度以及成立形式多樣的林業合作經濟組織等林下經濟發展策略，以期促進各地林下經濟健康可持續發展，從而促進林農增收。

參考文獻

[1]薛宬，劉偉平.基于基尼系數的林農收入差距測度與根源分解[J].林業經濟問題，2018（2）：20-24.

[2]何長輝，莫業勇，楊琳，等.基于農戶視角的海南民營膠園林下經濟調查研究[J].熱帶農業科學，2017，12（9）：88-93.

[3]林雪松.林下經濟發展中存在的問題及建議[J].農業與技術，2018（10）：186.

[4]羅家新.東北林區林下經濟經營模式及發展對策[J].防護林科技，2018（2）：48-49.

[5]王育平，蘇時鵬，王團真，等.福建農戶林下經濟發展抉擇的影響因素？：基于501戶調查數據[J].林業經濟問題，2015（6）：534-538，561.