山西省歷史文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

[摘 要] 特色小鎮(zhèn)作為特色產(chǎn)業(yè)、地域文化、環(huán)境優(yōu)美和配套完善的綜合體，是一種可持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、空間資源配置和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要推進(jìn)作用。山西省有一批具有豐富歷史文化資源和影響力強(qiáng)的歷史文化小鎮(zhèn)，本文將研究這些小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展路徑，并提出一些政策建議，以推動(dòng)山西省歷史文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)發(fā)展;歷史文化小鎮(zhèn);山西省

[中圖分類號(hào)] F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）05-17-2

1 山西省歷史文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

山西省歷史文化悠久，素有“中國(guó)古代文化博物館”之稱，有一批省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)和擁有豐富歷史文化資源、影響力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，其中大寨鎮(zhèn)、新平堡鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)、潤(rùn)城鎮(zhèn)、娘子關(guān)鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)、蔭城鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)、晉祠鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、榮河鎮(zhèn)以及周村鎮(zhèn)等發(fā)展較好。

1.1 歷史文化資源豐富，但特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

這類小鎮(zhèn)歷史悠久，鎮(zhèn)區(qū)本身?yè)碛胸S富的歷史文化資源，文物古跡保存相對(duì)完整，是省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)，如潤(rùn)城鎮(zhèn)、蔭城鎮(zhèn)、新平堡鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)以及娘子關(guān)鎮(zhèn)等，或者是革命時(shí)期或中華人民共和國(guó)成立后的擁有豐富紅色記憶、紅色精神遺存的小鎮(zhèn)，如大寨鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)（見表1）[1-3]。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)有較好的資源基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，這類鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，有些鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，歷史文化資源未能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如右衛(wèi)鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)、新平堡鎮(zhèn)以及汾城鎮(zhèn)等;有些鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是第二產(chǎn)業(yè)，但目前發(fā)展停滯或放緩，面臨升級(jí)和轉(zhuǎn)型，而基于資源基礎(chǔ)的文化旅游業(yè)剛剛起步，如河邊鎮(zhèn)、潤(rùn)城鎮(zhèn)和蔭城鎮(zhèn)等。

1.2 歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)存在矛盾，資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的任務(wù)艱巨

歷史文化資源的開發(fā)會(huì)受到相關(guān)政策、法規(guī)和條例的限制。這種類型的特色小鎮(zhèn)主要有2種情況[4]：一種是特色小鎮(zhèn)擁有的文物保護(hù)單位多，文物資源豐富，但文物資源僅僅停留在靜態(tài)保護(hù)階段，未能轉(zhuǎn)換為文化旅游優(yōu)勢(shì)，如汾城鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、榮河鎮(zhèn)和大寨鎮(zhèn);另一種是鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)民居保存豐富，民居開發(fā)主體產(chǎn)權(quán)不清晰成為限制特色小鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展的重要因素，同時(shí)居民從事旅游業(yè)的素質(zhì)也需要提升，如大陽(yáng)鎮(zhèn)、蔭城鎮(zhèn)、潤(rùn)城鎮(zhèn)和新平堡鎮(zhèn)等。因此，如何通過(guò)模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新將歷史文化資源轉(zhuǎn)換為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是歷史文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.3 特色風(fēng)貌保存較好，歷史建筑和街區(qū)環(huán)境需要盡快修復(fù)和整治

歷史文化特色小鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)較慢，較好地保留了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局和街區(qū)特色風(fēng)貌。由于地方經(jīng)濟(jì)能力不能對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)，僅依靠上級(jí)文物保護(hù)資金對(duì)文物古跡的保護(hù)杯水車薪，尤其未列入省級(jí)以上的文物保護(hù)單位的古建、民居等更是面臨損毀和坍塌的困境。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境尤其是保存了較完整風(fēng)貌的舊鎮(zhèn)區(qū)，街區(qū)環(huán)境雜亂，在基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中考慮到文物保護(hù)，管線布局雜亂，街區(qū)環(huán)境較差。因此，需要盡快通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)歷史街區(qū)和街道環(huán)境的整治。

2 山西省歷史文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一的原則，以歷史文化名鎮(zhèn)（名村）和紅色文化資源為重點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)打造成為山西歷史文化和紅色文化基因傳承與創(chuàng)新的人文魅力空間[5]，建設(shè)具有一定影響力和獨(dú)特魅力的文化創(chuàng)意和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。

2.1 活化文化遺產(chǎn)，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新歷史文化特色小鎮(zhèn)文物保護(hù)模式，努力形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享”的文物保護(hù)新機(jī)制，讓古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)為大眾所用，真正讓文物“活”起來(lái)。經(jīng)整體維修保護(hù)的不可移動(dòng)文物可以辟為文化旅游場(chǎng)所、博物館以及紀(jì)念館等場(chǎng)所[6]，盡可能向社會(huì)開放。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)人士出資集資，開展文化旅游，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人合作，打造一批有特色和市場(chǎng)效益的文創(chuàng)產(chǎn)品，變歷史文化特色小鎮(zhèn)的文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.2 協(xié)調(diào)歷史文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)與居民生活條件改善的矛盾

在遵循“山水格局、歷史文脈、現(xiàn)代城市規(guī)劃理念”基礎(chǔ)上，避免大拆大建。加快改善鎮(zhèn)區(qū)交通、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化村民人居環(huán)境，改善居住條件;通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅收以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式[7]，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)居民參與文化保護(hù)、文化活化、旅游經(jīng)營(yíng)和從業(yè)，提升收入水平，實(shí)現(xiàn)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化、自然環(huán)境、現(xiàn)實(shí)生活、發(fā)展需要的和諧統(tǒng)一，解決古鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)的村落空殼化、產(chǎn)業(yè)空心化和資源閑置化問(wèn)題。

2.3 凝練歷史文化小鎮(zhèn)IP，營(yíng)造小鎮(zhèn)獨(dú)特文化風(fēng)貌

梳理歷史文化特色小鎮(zhèn)的文化脈絡(luò)和文化特色，凝練小鎮(zhèn)的IP，圍繞IP設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)獨(dú)特的視覺標(biāo)識(shí)，在小鎮(zhèn)街道整治、格局重整、民居開發(fā)以及特色風(fēng)貌建設(shè)中展示統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和形象LOGO[8]，以增強(qiáng)外來(lái)投資者、游客對(duì)小鎮(zhèn)的認(rèn)知度，同時(shí)增強(qiáng)小鎮(zhèn)居民對(duì)本地文化的歸屬感和自豪感，從而積極參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。發(fā)展以民俗、民風(fēng)和民歌等為主體的民間文藝項(xiàng)目[9]，著力打造文化設(shè)施完善、文化特色顯現(xiàn)、文化產(chǎn)業(yè)聚集以及文化氛圍濃厚的文化名鎮(zhèn)。

3 山西省歷史文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策建議

3.1 發(fā)展市場(chǎng)前景良好的特色產(chǎn)業(yè)

依據(jù)山西省文化底蘊(yùn)深厚和人文旅游資源分布較廣的特點(diǎn)，在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下，依托旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、延伸發(fā)展培育泛旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動(dòng)力形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 改善居民生產(chǎn)生活條件

以改善居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量為重點(diǎn)，打造宜居環(huán)境為核心，加強(qiáng)“軟環(huán)境”的投入，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美以及獨(dú)具風(fēng)貌的宜居小城鎮(zhèn);大力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施開放共享，完善公共服務(wù)供給，提升特色小鎮(zhèn)居民保障水平;創(chuàng)新建設(shè)新型社區(qū)，聚焦居民日常需求，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提高小鎮(zhèn)管理水平。

3.3 彰顯當(dāng)?shù)靥厣幕镊攘?/p>

充分挖掘、整理、記錄地方傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成獨(dú)特的地方文化標(biāo)識(shí);保護(hù)和利用好歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)以及風(fēng)景名勝等歷史文化遺存，同時(shí)延續(xù)文脈、挖掘內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展的深度融合，建設(shè)有地域風(fēng)貌、文化脈絡(luò)和歷史記憶的特色小鎮(zhèn)[10]。

3.4 整合各類資金拓寬融資渠道

整合各級(jí)各類部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建、交通、水利、環(huán)保、民政、商貿(mào)、文化以及旅游等項(xiàng)目的各類補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金，向特色小城鎮(zhèn)傾斜，實(shí)現(xiàn)各資金的配套聯(lián)動(dòng)，形成合力;省、市、縣級(jí)財(cái)政整合相關(guān)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村補(bǔ)助資金，對(duì)特色小鎮(zhèn)完善生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助和支持。

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