雙牌縣森林資源二類調(diào)查存在的主要問題及對策

[摘 要] 森林生態(tài)系統(tǒng)是人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過森林資源二類調(diào)查，可以為森林資源管理提供重要的數(shù)據(jù)支持，是實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。文中主要就當(dāng)前雙牌縣森林資源二類調(diào)查存在的問題進(jìn)行分析，就如何改進(jìn)提出建議，從而為做好森林資源二類調(diào)查提供支持。

[關(guān)鍵詞] 森林資源二類調(diào)查;森林資源;生態(tài)系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] S757.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-67-2

森林生態(tài)系統(tǒng)是地球生物圈的重要組成部分，是人類賴以生存和繁衍的基礎(chǔ)，關(guān)系全國的生態(tài)生命安全與生態(tài)文明建設(shè)、關(guān)系到社會主義初級階段偉大夢想的實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)全面脫貧偉大工程的實(shí)現(xiàn)。我國的林業(yè)發(fā)展逐漸由木材生產(chǎn)型向生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會綜合效益協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，在生態(tài)優(yōu)先的基本原則和前提下，努力打造精準(zhǔn)林業(yè)和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展道路。因此，開展現(xiàn)有森林資源調(diào)查，了解并認(rèn)識森林資源現(xiàn)狀，對于科學(xué)經(jīng)營森林資源與全面管理森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的精準(zhǔn)提質(zhì)、增效創(chuàng)造。

1 森林資源清查概述

森林資源二類調(diào)查又稱森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。這種調(diào)查結(jié)果是滿足創(chuàng)建或更新森林資源現(xiàn)狀檔案、繪制森林經(jīng)營方案、制訂單年度森林采伐額度以及進(jìn)行森林資源與林業(yè)工程區(qū)劃、策劃與森林資源管理等任務(wù)需要。采取抽樣預(yù)測和小班調(diào)查相結(jié)合的方式，將森林資源現(xiàn)狀落實(shí)到小班，對于制定本地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集約經(jīng)營及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的作用。

目前，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)再次被列入重大議事日程，再次成為雙牌縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要突破口，也提出了森林資源調(diào)查監(jiān)察工作新目標(biāo)和新要求。雙牌縣作為湖南省林業(yè)強(qiáng)縣，在“生態(tài)強(qiáng)縣”的目標(biāo)指引下，林業(yè)工作者必須適應(yīng)森林資源監(jiān)察工作，順應(yīng)新目標(biāo)新要求，創(chuàng)新調(diào)查方式和手段，滿足森林資源提質(zhì)增效，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，為雙牌林業(yè)發(fā)展與建設(shè)提供技術(shù)參考或科學(xué)依據(jù)。總結(jié)過往森林資源二類調(diào)查系統(tǒng)和調(diào)查方法，發(fā)現(xiàn)其已不能滿足雙牌縣林業(yè)資源發(fā)展需要。為創(chuàng)建更加完善的森林資源二類調(diào)查系統(tǒng)，提高森林資源調(diào)查精度，本文綜合解析雙牌縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)二類調(diào)查目前存在的問題，并提出了相應(yīng)對策及建議。

2 森林資源二類調(diào)查存在的問題

2.1 森林資源二類調(diào)查觀念落后

當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)仍然是木材生產(chǎn)，雖然國家出臺了提升森林質(zhì)量、發(fā)展森林生態(tài)效益的政策，但我國森林資源的二類調(diào)查依然過分強(qiáng)調(diào)喬木資源數(shù)量和質(zhì)量，忽略了陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林所具有的維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要作用。把森林土壤、森林凋落物、森林腐殖質(zhì)以及林下植被根系分布狀況納入二類資源調(diào)查的范疇，能夠準(zhǔn)確反映森林生態(tài)系統(tǒng)的防護(hù)效益，更加客觀地評價(jià)不同森林生態(tài)系統(tǒng)的防護(hù)功能。因此，只有將森林生態(tài)系統(tǒng)健康經(jīng)營的理念貫徹到森林資源的二類資源調(diào)查中，才有利于我國林業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 新技術(shù)、新設(shè)備投入不足

政府部門對林業(yè)調(diào)查不夠重視、投入少，3S技術(shù)尚未全面應(yīng)用，能熟練利用3S技術(shù)的人員不多，且使用的GPS比較簡單、質(zhì)量差、精度不高。綜合上述情況來看，當(dāng)前雙牌縣森林資源的二類調(diào)查中，對新技術(shù)的開放性應(yīng)用及數(shù)據(jù)采集端的開發(fā)存在很大難度，基層技術(shù)培訓(xùn)不足導(dǎo)致技術(shù)力量嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)分析沒能做到有效跟進(jìn)。

2.3 技術(shù)力量薄弱，本底數(shù)據(jù)調(diào)查粗獷

每次開展森林資源二類調(diào)查基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)的外業(yè)調(diào)查工作。部分調(diào)查人員非林學(xué)專業(yè)出身，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，只是自學(xué)了一些地形圖調(diào)繪，因此普遍存在業(yè)務(wù)水平不足、責(zé)任心不強(qiáng)以及角規(guī)操作不當(dāng)?shù)葐栴}。加之歷年來雙牌縣森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)粗獷、小班區(qū)劃采用的地圖數(shù)據(jù)陳舊以及低山區(qū)部分小班區(qū)劃復(fù)雜或不可視難區(qū)劃，結(jié)果是小班區(qū)劃粗獷，沒有嚴(yán)格按照小班區(qū)劃條件進(jìn)行區(qū)劃，誤差較大，導(dǎo)致各地類面積不準(zhǔn)確。另外，技術(shù)員角規(guī)測樹時(shí)操作不當(dāng)，存在彎腰、低頭以及移步等不規(guī)范動作，導(dǎo)致每公頃胸高斷面積、小班及總體蓄積不準(zhǔn)確等，最終導(dǎo)致小班基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性低。技術(shù)員經(jīng)驗(yàn)不足和業(yè)務(wù)水平不高，目測的平均樹高、平均胸徑及每公頃株數(shù)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致各樹種小班及總體蓄積數(shù)據(jù)等不準(zhǔn)確。

2.4 散生木、竹及四旁樹調(diào)查沒有按要求調(diào)查

歷年來，雙牌縣森林資源二類調(diào)查沒有將灌木經(jīng)濟(jì)林、其他灌木林地、無立木林地、未成林造林地散生的木、竹以及竹林中混生的喬木或喬木林中混生的毛竹目測記載;四旁樹也沒有按照樹種及《湖南省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求進(jìn)行調(diào)查登記，而是隨意估計(jì)一個數(shù)據(jù)。

3 森林資源二類調(diào)查工作的發(fā)展對策及建議

3.1 豐富調(diào)查內(nèi)容，提升森林資源質(zhì)量

為適應(yīng)初步全面建成社會主義初級階段的偉大目標(biāo)，我國林業(yè)發(fā)展正朝著社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益兼顧的方向轉(zhuǎn)變。在今后的森林資源二類調(diào)查中，要以生態(tài)效益為主，兼顧木材生產(chǎn)，重點(diǎn)調(diào)查森林的生物多樣性、森林結(jié)構(gòu)多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的的多樣性以及生物的有效豐富等，從不同角度全面反映森林質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)水平，嚴(yán)格按照《湖南省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》操作

3.2.1 參加森林資源外業(yè)調(diào)查的人員必須進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和培訓(xùn)，選擇專業(yè)水平好、責(zé)任心強(qiáng)以及工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員;承包給丙級以上專業(yè)林業(yè)調(diào)查策劃單位完成。

3.2.2 開展森林資源策劃設(shè)計(jì)調(diào)查時(shí)，嚴(yán)格采用目測與角規(guī)測樹相結(jié)合的方法調(diào)查主要測樹因子;對小班因子進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確測定樹高、胸徑以及每公頃胸高斷面積等主要因子，填寫小班因子調(diào)查表。角規(guī)測樹的樣地要選在小班內(nèi)具有代表性的地段，確保能形成1 hm2角規(guī)測樹樣園，并按規(guī)定布設(shè)角規(guī)實(shí)測點(diǎn)。用角規(guī)繞測時(shí)采用GPS定位確定樣地中心，技術(shù)動作要準(zhǔn)確到位，即保持身體直立，不彎腰、不移步，起測胸徑為5 cm、檢尺部位要在上坡根際1.3 m處[1]。繞測時(shí)，采用實(shí)測胸徑和實(shí)測樣地中心至樹干中心的水平距離，用d/R=1/50的比例關(guān)系決定取舍，以提升測量精度。

3.3 強(qiáng)化新技術(shù)、新成果利用率，進(jìn)行圖層、數(shù)據(jù)合一

積極推廣和應(yīng)用高新技術(shù)，逐步完善PDA森林資源二類調(diào)查系統(tǒng)軟件，將3S技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與當(dāng)今通信技術(shù)完美結(jié)合，利用PDA將現(xiàn)地區(qū)分配給小班調(diào)查繪制及野外數(shù)據(jù)收集，采用望遠(yuǎn)鏡測高儀測定樹高等。在森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，將十二五森林資源二類調(diào)查小班圖層重新修整、分割等，以林地落界、測土配方小班圖形為基礎(chǔ)，對以上成果圖形進(jìn)行修整、分割、區(qū)劃小班，賦值、重新編小班號，再疊加萬分之一地形圖，形成外業(yè)調(diào)查手圖。利用外業(yè)調(diào)查手圖與實(shí)地地物核對，嚴(yán)格按照小班區(qū)域分劃條件進(jìn)行區(qū)劃，調(diào)整小班范圍[2]。有條件的還可以采用無人機(jī)對外業(yè)調(diào)查手圖區(qū)劃的小班進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，同時(shí)進(jìn)行小班因子調(diào)查。要強(qiáng)化森林資源檔案管理，建好森林資源數(shù)據(jù)庫，做好森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存檔與更新。年度林地變更調(diào)查工作要對高分辨率的衛(wèi)星影像仔細(xì)進(jìn)行室內(nèi)判讀，將判讀出所有問題的小班逐塊進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，對區(qū)劃錯誤或變化小班進(jìn)行修整、分割以及變更，提高小班數(shù)據(jù)更新實(shí)效性，為十三五森林資源二類調(diào)查提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 結(jié)語

森林資源二類調(diào)查成果是建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展策劃、實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化管理、引導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)運(yùn)營的重要依據(jù)，也是審核政府實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制的重要指標(biāo)。強(qiáng)化森林資源監(jiān)測管理工作，提高森林資源二類調(diào)查精度與質(zhì)量，綜合解析與評估森林資源與經(jīng)營狀況，對森林資源進(jìn)行培育、保護(hù)和綜合利用，是當(dāng)代林業(yè)人責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)，也是落實(shí)“金山銀山就是綠水青山”的基礎(chǔ)工作，更是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本保障。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GBT 26424—2010森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程[EB/OL].（2011-01-14）[2019-07-19].https：//www.doc88.com/p-2095374604208.html.

[2]國家林業(yè)局.LY/T 2893—2017林地變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程[EB/OL].（2017-10-27）[2019-07-20].http：//www.doc88.com/p-8445041212393.html.