新農村建設中農村小型水利工程建設與管理研究

[摘 要] 對于農業生產而言，水利工程是發展的基礎。因此，要想保證農業生產可持續發展，農村小型水利工程建設就必須得到重視。基于此，本文針對新農村建設中農村小型水利工程建設與管理存在的問題進行討論，并提出相應的解決措施，以供參考。

[關鍵詞] 農村小型水利工程;新農村建設;建設;管理

[中圖分類號] F323.213;TV512 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-125-2

目前，小型水利工程在我國的農田水利工程中仍占據著較大的比重。建設小型水利工程可以為農村經濟發展提供有效的保障，對農村生態環境進行有效的改善，還能有效解決農業生產的灌溉和排水問題。目前，我國的大部分農村小型水利工程建設都是公益性的，雖然沒有相應的經濟回報，但是能為當地農民的生活和農業生產提供有效的保障。隨著我國市場經濟體制的不斷轉變，傳統的農村小型水利工程在建設和管理方面存在一定的問題和缺陷，難以滿足新農村的建設需求。因此，在新農村建設過程中，應不斷加強對農村小型水利工程的建設和管理，這不僅可以使農村小型水利工程最大限度地發揮其自身的工程效益，促進水資源的高效利用，而且能減輕農民的生產負擔，促進農業可持續發展[1]。

1 農村小型農田水利工程建設與管理存在的問題

1.1 缺乏健全的管理制度

在建設農村小型水利工程時，政府相關單位會下派專業的技術指導人員對工程項目的施工建設進行指導和監督。當項目竣工投入使用后，相關監管部門和技術指導人員就會離開，通常此時農村小型水利工程處于無人管理的狀態。農村小型水利工程有配水、輸水、飲水等功能，農民常用的是配水功能，因此這一部分便不常出現問題，但是輸水、飲水等功能是村民集體公用的，因此這一部分易出現問題，一旦這部分的功能出現損壞，不但維修難度較高，而且會給農民的日常生活帶來諸多不便[2]。因為農村小型水利工程是公益性的惠民工程，政府在利用中央下撥的專項資金組織修建完成后，并不對其進行維修和管理，這便造成農村小型水利工程在后續的使用過程中出現建設管理方面的缺陷，從而影響農民的日常生產生活。

1.2 沒有明確的責任制度

農村小型水利工程沒有相應的健全的管理制度，便會發生很多問題。農村小型水利工程屬于公共設施，為集體公用，通常都是相鄰的村莊共用一個，一旦農村小型水利工程出現損壞或者其他問題，因為沒有相應的管理制度和責任分配，便會出現相互推卸責任、沒有人進行維修的問題，而這樣的問題則嚴重影響農業生產的良好發展。此外，如果沒有及時保養和維修農村小型水利工程，農村小型水利工程便會嚴重受損，從而會造成用水高峰期灌溉困難甚至日常用水飲水困難等問題[3]。

1.3 農民組織化程度低

在很多農村小型水利工程的使用過程中，并沒有一個組織能把農民有效地組織起來共同改善農村小型水利工程的使用條件，而農民本身也沒有有效擔負起對農村小型水利工程應盡的基本義務。

1.4 對農村小型水利工程的資金投入不足

農村稅制改革為農民減輕了負擔，但農村小型水利工程及其配套設施的資金扶持有限。雖然國家對新農村建設和農村小型水利工程建設給予了大量的資金支持，但是在一些經濟發展情況不太樂觀的地區，農村小型水利工程及其配套設施的建設并沒有分配到足夠的資金，這就使得農村小型水利工程在建設過程中無法做到按時開工、順利竣工，在后續的維修和管理過程中也沒有充足的資金對其進行全面的養護[4]。

1.5 農村小型水利工程技術指導人員的綜合素質參差不齊

隨著社會和經濟的不斷發展，農村小型水利工程的建設項目在不斷增加、建設規模在不斷擴大，但是相關管理部門的設置不夠科學，部門內部的人力資源配置不夠合理，工作人員的素質參差不齊，這便導致整個管理部門的工作效率低下，工作質量不盡如人意。另外，許多鄉鎮水管單位專業的工程技術人員并不多甚至沒有，這便導致農村小型水利工程的技術支持薄弱，嚴重影響農業生產可持續發展。

2 農村小型水利工程建設與管理對策

2.1 完善農村小型水利工程管理制度

隨著新農村建設的不斷推進，傳統農村小型水利工程管理方面的缺陷逐漸顯現出來。因此，我國農村小型水利工程的建設與管理需要緊跟社會的發展趨勢，建立完善的責任管理體制，不斷改革和創新建設與管理方法，對管理規則進行不斷細化，對責任管理制度進行不斷強化，做到分工明確、責任到人，使得每個人都承擔相應的管理責任，保證農村小型水利工程可以長期高效運轉。此外，相關管理單位還應設立專門的農村小型水利工程監管部門，對農村小型水利工程的運轉情況和維護情況進行實時監控，最大限度地提高農村小型水利工程的運行效益，促進農業生產可持續發展[5]。

2.2 強化在建水利工程的監管力度

相關管理部門要加強對農村小型水利工程的監管力度，高效率、高質量地建設農村小型水利工程，建立完整、透明的農村小型水利工程建設監督管理體系，以保證農村小型水利工程建設的效率和質量。高效的農業生產是以良好的農村小型水利工程為基礎的，因此在農村小型水利工程建設時要加強對工程的監督和對管理制度的執行。

2.3 普及科學種田知識，提高農民的灌溉意識

隨著新農村建設的不斷發展，農村土地開始實行集約化管理，這便使得農業生產效率有了大幅度的提升。與此同時，要求相關管理部門要對新農村發展背景下的農村小型水利工程的管理體制進行不斷的探索，以建立良性的、適應社會主義經濟市場發展趨勢的水利管理體制。另外，政府部門要加強對農民科技認知的培訓，使農民充分認識到科學生產的重要性，從而培養農民自覺維護農村小型水利工程的意識，促使農村小型水利工程最大限度地發揮自身的價值和作用。同時，應從經濟效益和生產效益這兩方面農民的實際需求出發，對農村小型水利工程管理工作進行不斷細化，使得農村小型水利工程為農民日常生活和農業生產帶來更大的效益，從而使農村小型水利工程獲得農民的認可，引導農民積極、自覺地參與農村小型水利工程的保養和維護工作[6]。

2.4 增加資金投入

在農村小型水利工程建設過程中，中央政府要明確地方政府在農村小型水利工程建設過程中所擔負的財政投入責任，從而增加地方政府對農村小型水利工程的資金投入，以此來加強對農村小型水利工程的修建和維護。地方政府還要明確自身的行政責任，在農村小型水利工程建設過程中積極組織農民群眾的加入，充分發揮人民政府的組織和帶頭作用，并且為農村小型水利工程的建設和維護積極爭取地方資金的投入。

3 結語

要想更好地適應社會主義新農村的建設和發展，就必須加強對農村小型水利工程的建設和管理，對管理過程中出現的農民對農村小型水利工程認可度不高、農村小型水利工程維修管理責任不明確以及管理體制不健全等問題，采取針對性的解決措施，保證農村小型水利工程的建設與維護質量，促進農村小型水利工程最大限度地發揮其作用和價值。

參考文獻

[1]朱傳森.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].農民致富之友，2019（2）：113.

[2]楊秀峰.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].農業與技術，2018（22）：79.

[3]唐大禹，莫進會.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技風，2018（33）：171，182.

[4]馬建寧.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].住宅與房地產，2018（24）：263.

[5]李龍坤.淺談建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].農家參謀，2018（16）：1.

[6]宋家星，彭國偉.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].建材與裝飾，2018（17）：285.