激活金融對鄉村的“造血”功能

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，要求堅持農業農村優先發展的總方針，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。

鄉村振興涉及農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展，是一項長期系統工程，在鄉村振興中，金融作為重要的支撐力量，如何找準助力鄉村振興的突破點？河南省南陽市宛城區農村信用合作聯社在大量調研的基礎上，發現了目前鄉村發展面臨的困局，結合農信社的資源優勢和農村工作實際，將目光聚焦到“村官、村醫、村教”3個群體及其社會活動中，希望通過“三村”授信，撬動金融對鄉村的支撐作用，激活鄉村“造血”功能。

先天不足導致農村“貧血”嚴重

由于農業本身是弱質產業，再加上生產周期長、風險大、效益低的實際，農民缺少有效抵押，金融機構因風險所限，融資載體和渠道不暢，導致農村金融長期“供血”不足。

與農村金融“貧血”并行的是，隨著農村大量人員外出務工，“空心村”的數量增多，留守老人、留守兒童、留守婦女成為農村的“主力”，村級組織缺乏“造血”功能，農村人才資源匱乏，難以激活發展的活力和動力。

聚焦“村官、村醫、村教”讓“群雁”引領鄉村振興

自2018年4月起，宛城區聯社先后舉辦了12場授信現場會，對“村官、村醫、村教”提供額度為10萬～20萬元的個人貸款共2 200萬元，為推動鄉村振興戰略實施提供強大資金支撐。

著眼于“村官、村醫、村教”群體，實質上是著力于培育其背后的產業帶動能力，為鄉村振興培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，讓這些來自鄉村、扎根鄉村的“領頭雁”形成“雁陣效應”，以合力引領鄉村振興。

以宛城區紅泥灣鎮龐莊村為例，現任村黨支部書記惠大武自軍隊退役后便從事小辣椒購銷，在當地形成了從辣椒種植、深加工到銷售的產業鏈條，輻射帶動當地群眾發展辣椒種植近0.47萬hm2。自2017年以來，宛城區聯社持續為其提供150萬元的金燕小額扶貧貸款，他所帶領的合作社及購銷公司年產值2 000多萬元，讓周邊村鎮500余戶先后走上了致富路，有力地推動了農業合作社牽頭帶動貧困戶脫貧致富的前進步伐。

以“三村”授信撬動整村授信，

實現從“輸血”到“造血”的轉變

宛城區聯社以“三村”授信為切入點，發揮引領示范作用，從而探索出有效的整村授信模式。開展實施“金融服務美麗鄉村行”，通過整村授信，激活金融活水對鄉村的“造血”功能。

圍繞“農業強”，加大對鄉村重點領域的資金投放。

目前，通過該區聯社與糧食局積極對接，收集了42戶具有糧食收購許可證的種糧大戶的基本信息，確定轄內農業產業龍頭企業32家，重點對接艾嘉源艾草科技有限公司、金龍達彩印擴建項目、紫薇大道生態林、來莊月季扶貧基地等12個鄉村振興工程，計劃通過信貸支持為農戶提供資金支持，促進農業產業發展壯大。

圍繞“農村美”，建設生態宜居美麗鄉村。

以支持農村基礎設施建設為著力點，以提升綠色金融服務水平為切入點，支持區委區政府全面實施農廁改造、千村萬塘治理、三清一改“三大行動”，扎實開展環境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉村”示范創建。

圍繞農民富，普惠金融讓金融服務滲透到每個農戶。

宛城區聯社早在2014年專門成立了服務“三農”的專屬內設機構——“三農”事業部，從全區抽調業務骨干，分片包干，入村駐社，將轄內街道、社區、自然村分成網格，客戶經理分包，負責網格內居民的金融服務，從“等客上門”向“主動服務”轉變。以建設普惠金融服務站為抓手，重點做好互聯網金融平臺建設，持續優化科技服務手段，確保實現手機銀行、網上銀行、金燕e付、云閃付等互聯網服務功能全覆蓋，打通金融服務“最后一公里”。

截至2019年6月末，宛城區聯社各項存款余額106.24億元，各項貸款余額65.78億元。其中涉農貸款62.24億元，農村經濟組織貸款2.36億元，企業貸款42.07億元，扶貧貸款1.24億元。通過“以信貸資金支持農村基礎設施建設、特色農業產業經營、鄉村文化開發、教育事業發展等”方式，激活鄉村“造血”功能，實現金融對“三農”發展從“輸血”向“造血”轉變，助力鄉村振興戰略的實施。

（來源：http：//www.haagri.gov.cn/portal/news/viewContent.html？id=23270 2019-08-16）