鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展的對策研究

[摘 要] 鄉村振興戰略的提出，促使智慧農業向著可持續化和高效率化發展。人力資源是發展智慧農業的內在動力，因此在智慧“三農”發展中需要持續有效地開發人力資源，提升農村人力資源效能，更好地服務智慧“三農”。本文闡述在鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展的現狀和存在的問題，分析問題產生的原因，并探索相應的解決對策。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略;智慧“三農”;人力資源發展

[中圖分類號] F323.6;F249.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-37-2

在鄉村振興戰略背景下，智慧農業取得了很大發展。相關智慧農業人才資源開發的文獻較少，現有文獻主要研究農村人力資源開發。范玉豪[1]指出，人力資源質量不足、人力資源地區分布不均衡和農村人力資源開發效率低下制約了“三農”發展，建議加大農村教育改革，增強農村人力資源培訓的針對性和實效性，提高農村人力資源開發的力度。趙玉生[2]指出，人才是鄉村振興戰略的關鍵，“三農”工作需要培養“一懂兩愛”人才，通過制度建設和人才長效機制提高涉農工作者的素質，促進他們創新涉農工作思路。王路遙、馬尚平[3]指出，進入“互聯網+”時代，農村經濟發展離不開互聯網，因此農村人力資源開發需要提高農村人力資源的信息化素養，充分利用信息技術資源和互聯網資源。已有的文獻為本文研究在鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展對策奠定了理論基礎。

1 鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展現狀

從當前我國農村人力資源總體分布來看，農村人口較多。2013年我國農村人口為62 961萬人，2014年我國農村人口為61 866萬人，2015年我國農村人口為60 346萬人，2016年我國農村人口為58 973萬人，2017年我國農村人口為57 661萬人，具體見圖1。隨著新型城鎮化的發展，農村人口數量整體上呈現下降趨勢。農村人口整體文化素質較低，思想觀念比較落后，難以為智慧“三農”給予有效的人才支撐，嚴重制約了鄉村振興戰略的實現。

2 鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展存在的問題

在鄉村振興戰略背景下，智慧“三農”發展需要高素質專業化的人力資源。但是，當前農村青壯勞動力在城市發展，人力資源數量雖多但教育水平較低，人力資源開發難度大。

2.1 農村人力資源開發不足

鄉村振興戰略背景下，農村人力資源開發不足的問題突出。雖然我國農村人力資源豐富，但是農村人力資源在總體質量方面低下，尤其是科學文化素質、業務技術素質等。大部分農村人力資源缺乏專業化的知識與技能，缺乏職業化的技術與科技素質，難以滿足智慧“三農”的需要[4]。

2.2 高科技人才資源缺乏

智慧農業貫穿農業生產和農產品市場需求，涉及的各個環節需要的人才極為豐富，包括智慧農業的軟硬件開發人員、精通農業生產技術的服務型人才、物聯網與大數據平臺技術的運營管理人才和大數據分析人才等。智慧農業發展需要高科技人才，但是農村缺乏高科技人才資源。

2.3 智慧“三農”人才需求增長

隨著智慧“三農”的發展，智慧農業發展的產前、產中、產后全產業鏈需實現數字化、信息化管理。各個環節需要專業化人才，如懂得信息技術、信息化管理、現代農業經營與管理，能夠提高管理效能和推進農業供給側改革的人才，以期為農業“供給側”改革提供新動能。

3 鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展存在問題的原因

鄉村振興戰略背景下，智慧“三農”發展人力資源發展存在問題的主要原因在于兩個方面。

3.1 農村人才發展環境有待改善

雖然鄉村振興戰略能夠為農村發展取得一些發展機會，但是農村人才流動率較高。造成人才流失率高的主要原因是大多數涉農企業沒有系統的人力資源管理職能，缺乏人才激勵機制，未能注重人才資源開發與發展規劃，難以有效留住人才。高科技人才主要集中在大城市，農村對于引入人才尚未建立健全的機制，難以吸引高科技人才來農村發展[5]。

3.2 農村的教育與培訓落后

鄉村振興戰略背景下，農村發展需要大量的高素質、高水平人力資源，但是農村教育比較落后，相關的職業教育與成人培訓制度不健全，農業科技帶頭人數量較少，接受繼續教育的機會較少，無法滿足農村的實際發展。農村人力資源開發資金不足，無法針對性地對農村人力資源進行培訓。

4 鄉村振興戰略背景下智慧“三農”發展中人力資源發展對策

鄉村振興戰略背景下，智慧“三農”發展中需要大力發展農村人力資源服務業，重視農村人力資源的教育與培訓，培養和吸引高素質科技人才，提高農村人力資源的信息化素養。

4.1 大力發展農村人力資源服務業

鄉村振興戰略背景下，一方面農村勞動力流失，一方面三農發展人才缺乏。因此，需要重視發展農村人力資源服務業，鼓勵社會資本進入農村人力資源服務業，構建專業化、技術化、信息化、產業化以及國際化的農村人力資源市場服務體系，積極培育智慧“三農”專業化人才服務機構，挖掘和培養“一懂兩愛”的農村人力資源，有效解決農村經濟發展中的人才瓶頸[6]。

4.2 重視農村人力資源的教育與培訓

鄉村振興戰略背景下，需要提升農村人力資源素質，重視農村人力資源的教育與培訓。加強農村職業教育，構建現代化農村職業教育體系，加強現代職業農民培訓，提高農村從業人員各方面素質，掌握現代化種植與養殖技術，懂得農業經營與管理，并且具有專業化的農村組織經營管理水平，能夠集中小農戶力量發展多種新型農村經營主體，能夠采取多元化的措施不斷提升農村人力資源從業者的專業化水平，進而提高農業生產效率。重視農村人力資源的培訓，提升農村人力資源隊伍的整體素質。

4.3 培養和吸引高素質科技人才

鄉村振興戰略背景下，智慧“三農”發展離不開高科技人才。高科技人才是智慧農業發展的重要支撐力量[7]，因此需要培養和吸引高素質的科技人才。要優化農村用人環境，給高科技人才創造適合其發展的寬松環境，積極為高科技人才在鄉村干事、創業和實現價值提供良好的機會及條件，真正形成鄉村對人才的“拴心留人”。同時，地方政府要為高素質科技人才搭建與營造良好的發展環境。

4.4 提高農村人力資源的信息化素養

在“互聯網+農業”時代，智慧農業是農業發展的必然趨勢。隨著智慧農業的發展，在農業中運用各種智慧化的農業云平臺，將物聯網技術、移動互聯網技術以及云計算技術等信息技術與我國傳統農業生產相結合[8]，能夠有效幫助農業建立智能化信息服務平臺，解決農產品從生產到銷售的問題。但是，智慧農業新體驗需要提高農村人力資源的信息化素養，掌握智慧農業云平臺的操作技術等，提高農業生產效率，實現農業的智能化、規模化和現代化。

5 結論

鄉村振興戰略背景下，智慧“三農”的發展需要更多的大數據應用及創新人才，整合更多資源加強智慧“三農”人才的培養與培訓，構建現代化和職業化的農業人才，注重智慧“三農”人才的引進，健全人才培養機制和激勵機制，解決智慧“三農”人才瓶頸問題，促進我國鄉村振興戰略的實現。

參考文獻

[1]范玉豪.“三農”發展中人力資源的制約因素與創新式路徑探討[J].農村經濟與科技，2017（14）：215-216.

[2]趙玉生.培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍是加強黨對農村工作領導的新途徑[J].實踐（黨的教育版），2018（1）：26.

[3]王路遙，馬尚平.互聯網背景下農村人力資源開發研究[J].農村經濟與科技，2018（5）：50-52.

[4]薛潔.鄉村振興戰略背景下我國農村人力資源投資的發展路徑[J].天津中德應用技術大學學報，2018（3）：25-28.

[5]胡欽行.淺析鄉村振興背景下的農村人力資源開發[J].中國市場，2019（3）：48，50.

[6]施南昌.人才是鄉村振興的關鍵[J].上海農村經濟，2018（4）：13.

[7]王竑晟.智慧農業助力鄉村振興發展戰略[J].高科技與產業化，2018（5）：34-35.

[8]王琦瑋.智慧農業發展中物聯網技術在設施農業中的應用[J].南方農機，2018（6）：128.