推動綠色發展方式和生活方式 促進生態文明建設

劉杰

本文為濰坊市委黨校十九大課題階段性成果

【摘 要】 本文闡述了推動綠色發展方式和生活方式的意義，分析了存在的問題，提出了推動綠色發展方式和生活方式，促進生態文明建設的對策建議。要弘揚生態文化，樹立綠色發展和生活理念;推動技術創新，發展綠色經濟;加強制度建設，強化法治保障;優化考核體系，進一步強化推動綠色發展的評價機制。

【關鍵詞】 綠色發展方式;綠色生活方式;生態文明建設

習近平總書記指出：“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。”綠色發展已經成為當今世界各國共同面對的重大課題，也是破解當代中國資源環境嚴重束縛難題的現實要求，是我們構建社會主義和諧社會，尤其是實現人與自然和諧共生的迫切需要。

一、推動綠色發展方式和生活方式的意義

推動綠色發展方式和生活方式有利于實現從高能耗、高污染、低產出的傳統產業到低能耗、低污染、效益高的新興產業的更新換代，推動生態文明建設。綠色發展方式和生活方式能夠節約社會資源，有利于實現集約式發展，保障國家生態安全底線，是人類可持續發展的必然趨勢，是國家可持續發展的必然要求。與此同時，綠色發展方式和生活方式形成的生態文明觀念，作為一種基礎的價值導向，也是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。昭示著人與自然的和諧相處，不僅意味著生產方式、生活方式的根本改變，也是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是全黨和全國的一項重大戰略任務。

二、當前我國在推動綠色發展方式和生活方式方面存在的問題

當前的中國已進入環境高風險時期，人口的不斷增長、資源的過度消耗，環境的日益惡化，釀成了一系列生態危機。其原因主要有以下幾方面：一是環保意識不足，污染現象頻發。公眾資源循環利用意識較弱，資源循環利用率低;在生產發展中高碳特征仍很明顯，與綠色生產相悖的高耗能現象屢見不鮮;生活中的浪費現象仍然比較嚴重。二是環境法制建設中的矛盾和問題的相繼顯現，亟需完善環境立法，嚴格規范環境執法。尤其是環境保護與經濟發展之間的矛盾十分突出，環境監管壓力不斷增加，環境法制建設存在的問題仍十分尖銳。三是技術創新不足導致綠色發展和綠色生產難以維系。新材料、新能源、新工藝的開發與利用的緩慢，使高能耗、高污染、低產出的傳統產業升級面臨困難。

三、推動綠色發展方式和生活方式，促進生態文明建設的對策建議

1、弘揚生態文化，樹立綠色發展和生活理念

思想是行動的先導。樹立綠色發展和生活的理念不能丟了文化這個根本。我們要從中華優秀傳統文化中汲取營養，從生態智慧和文化基因中，發展當代的綠色文化，讓綠色生活方式深入人心、變成生活時尚。例如，“和諧”文化是中國傳統文化重要內容之一，是中國古人在長期社會實踐中逐漸意識到的人與自然、人與社會、人與人之間相互依存的一種理想狀態，是萬物生生不息、繁榮發展的內在依據。中國文化中的“和諧”文化就包含著“人與自然的和諧”，這種和諧要求我們要順應客觀規律，倡導環保、節能、可持續發展觀，實現開發與保護的平衡。又如，中華民族向來都把勤儉節約作為自己的傳統美德，在物質材料匱乏的歷史年代，勤儉節約的文化傳承在很大程度上成為滿足人們需要的本能行動。即使是在今天物質財富看似豐富的時代，我們也應該增強節約意識，以促進資源節約集約利用為當代歷史責任，把這種責任化為對人與自然負責的人文修養和行為自覺。用生態文化培育生態公民，使人們擁有強烈的生態意識，尊重生態價值，發揮生態智慧和創造性，用生態的眼光審視自然、指導實踐。

生態文明建設同每個人息息相關，我們要引導公民樹立綠色發展和生活的理念，強化公民環境意識，通過生態文化的熏陶，讓每個人都成為生態文明的踐行者和推動者。要加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。要倡導推廣綠色消費。

2、推動技術創新，發展綠色經濟

經濟發展與資源環境之間的矛盾要從根本上得到有效緩解，就必須依靠科技創新。習近平同志一直十分重視依靠科技創新促進環境保護。早在2006年3月，在浙江自主創新大會上的講話中他就明確指出，加強科技進步和自主創新，是破解資源環境約束，轉變增長方式，促進產業結構調整的根本之計和首要推動力量。因此，我們要將綠色發展理念滲透到各行各業，以科技創新為戰略基點，突破一批節能環保關鍵技術，加快戰略性新興產業的培育發展，積極推動傳統產業的優化升級，為生態文明建設提供重要科技支撐。政府、企業、公眾三管齊下，共同努力促進綠色科技創新，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式。大力發展節能環保產業和生態有機農業，堅持綠色發展，全面促進資源節約集約利用;加強科技創新，開展能源節約、資源循環利用、新能源開發、污染治理、生態修復等領域關鍵技術的攻關。從而改變過去過度依賴增加物質資源消耗、規模粗放擴張、高耗能、高排放產業的發展模式，把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型產業，從根本上改善生態環境狀況，這也是供給側結構性改革的重要任務之一。只有提升綠色創新能力，掌握核心技術和關鍵技術，才能破解資源和環境的制約，實現可持續發展。推動生產方式綠色化，有效降低發展的資源環境代價。

3、加強制度建設，強化法治保障

當前，我國生態文明建設對相關制度體系建設和完善提出了更高的要求，因此，加快完善生態文明制度體系迫在眉睫。綠色發展方式和生活方式的建立是一場涉及思維方式、價值觀念、生產方式和生活方式的革命性變革。這種根本性變革的實現離不開法律和制度的保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調加強生態文明制度建設，指出保護生態環境必須依靠制度，提出了一系列涵蓋體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。黨的十九大報告指出，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式。用最嚴格的制度、最嚴密的法治實現對生態環境的保護，才能在整個社會形成“不敢越雷池一步”的有力震懾。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，嚴格耕地保護制度和水資源論證及取水許可制度等。通過政府的政策、法令、規章制度等對環境保護進行直接干預，同時通過對經濟發展模式和對公眾日常行為的約束，把各種手段有效結合起來，培育公眾的綠色法治觀、規范人們的行為方式。

完善法律，加大對違法行為的賠償和處罰力度，強化對危害環境行為的法律制裁力度。同時對生態環境領域內的法律法規進行梳理和整合，著力解決目前因條塊分割而導致各部門對生態系統保護問題責任不清，監管不力的問題。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

4、優化考核體系，進一步強化推動綠色發展評價機制

2017 年 5 月 26 日，習近平在中共中央政治局就推動形成綠色發展方式和生活方式進行的第四十一次集體學習時強調，“生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部”。因此，要切實落實好領導干部任期生態文明建設責任制，推動自然資源資產離任審計制的實施，明確各級領導干部生態保護責任追究制度。對造成生態環境損害負有責任的領導干部，按照客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，必須依法、依規嚴肅追責。

長期以來，干部政績考核體系中GDP 一直是我國各級政府績效考核中最重要、最核心的指標。傳統的 GDP 指標，單純的反映了經濟產出總量或經濟總收入的情況，而對于自然資源損耗成本、環境保護支出以及環境降級成本等都不能得到反映。從而掩蓋了環境污染對人類和生態帶來的負面作用。也不能反映日益嚴重的貧富差距和收入分配不公問題，不能反映國民生活的真實質量等。因此我們必須下大力氣改變過去以 GDP 增長為主的政績考核方式，將生態文明這一指標納入到干部的政績考核體系之中，在指標體系中提高生態環境質量、公眾滿意度等反映人民群眾感同身受的權重;推行綠色 GDP 的評價體系，實現經濟發展的質與量的并駕齊驅。

【參考文獻】

[1] 莫神星.以低碳消費機制推進綠色發展論略[j].貴州大學學報（社會科學版），2018-08-20.

【作者簡介】

劉 杰，濰坊市委黨校社會與文化學教研部副主任，副教授.